對接“前海”引擎激發創新動能——訪哈爾濱市香坊區委副書記、區長趙罡

　　前海，如今是深圳最令人矚目的新地標。從空中俯瞰，矗立著“前海石”的前海公園仿佛大海中的一艘船，而前海正是領航深圳新一輪改革開放的核心引擎。這片被稱為“特區中的特區”的神奇土地，6年前還是一片灘塗，如今一座座摩天大樓拔地而起，這裡已成為創新創業創造的新高地。前海“從零開始”的美麗蝶變，正是深圳“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”特區精神的寫照。

　　正在挂職前海管理局副局長的哈爾濱市香坊區委副書記、區長趙罡感慨：“挂職前海是一種幸運，新思維、新理念、新突破，隨時隨地都在接受頭腦風暴。前海的制度創新指數得分全國居首，不到3天就會誕生一個創新經驗，置身於這樣一個實踐‘課堂’，每一天都在解放思想，每一刻都在轉變觀念。特別是緊緊依託在前海挂職的機遇，已經建立起哈爾濱市香坊區與前海長期合作的戰略機制，將深度對接前海引擎。”

　　趙罡欣喜地介紹，目前，香坊區已與前海達成長期戰略合作意向，同時爭取到首批“前海蛇口自貿片區協同區”重大發展機遇，開創了國內第一個“自貿區跨區域發展協同區”的先河，為香坊區開闢了享受自貿區政策的對外開放新平臺。

　　“前海模式”點燃創新激情

　　趙罡介紹，對“前海”二字，有一個生動的解讀：“前，就是改革開放的前沿、深港合作的前哨；海，就是創新創業的藍海。”在趙罡看來，改革、開放、創新，已成為前海發展基因。

　　“在前海已經推出的414項制度創新成果中，全國首創或領先的就有133項，全國複製推廣的28項，全省複製推廣的62項，這種創新速度和能力都十分驚人。”趙罡説，在他挂職的5個月中，已經切身感受到了創新是前海的根與魂。前海通過持續不斷的制度創新倒逼改革，在自我發展的同時，敢當“第一個吃螃蟹的人”，積極推動體制機制創新，形成了覆蓋投資、貿易、金融、事中事後監管、法治建設、體制機制等領域的高品質制度創新體系，構建了“點線面”結合的制度創新路徑。

　　趙罡介紹，以制度創新為核心實現高品質、高速度發展的“前海模式”，是挂職學習深圳經驗的核心內容。前海從2013年允許企業註冊到2018年，註冊企業增加值從49.9億元增長到2001.46億元，增長40多倍，稅收收入增長70多倍。前海已經成為高品質、高速度發展的典範區域之一。前海依託香港，全面融入粵港澳大灣區建設，目前，前海累計註冊港企總數突破1萬家、註冊資本突破1萬億元。

　　對照前海已累計推出的414項制度創新成果，挂職期間，已經梳理了投資便利化、金融開放、事中事後監管、法制創新、體制機制、人才管理等六個方面近40項成果，擬在香坊區結合實際進行本地化推廣複製。按照深哈合作的戰略部署，未來，要加快與前海建立戰略合作關係，積極拓展哈爾濱與前海的合作空間。打造産業優勢互補、要素高效流動的區域協同發展新模式，就園區開發、運營管理、産業集聚與轉型升級、金融科技等方面深化合作，形成信息共享、經驗共創、模式共建的新格局。

　　通過挂職學習，趙罡有一個深切的體會，那就是引資先引智，引智要引先進理念、管理模式、商業模式、運作經驗，不是一個單體項目，而是一批高水準的人才和一大批帶産業鏈的項目。目前，香坊區緊緊依託前海咨委會成立了由任克雷、海聞、巴曙松等一批國內知名專家學者組成的香坊區咨委會，作為區域發展高端智囊，為香坊區發展提供智力支持；與前海創新研究院達成戰略合作意向，共同建設前海創新研究院東北分院，通過引智實現頂層設計方面的飛躍。

　　借力打造金融産業新高地

　　不足30平方公里的面積，集聚了356戶世界500強企業，972家上市公司，這是非常驚人的數字，卻在前海蛇口自貿區的發展中得以實現，足以看出前海經濟的洼地效應和前海本身的魅力。那麼前海究竟為何能吸引眾多投資者紛至遝來？

　　“前海在頂層設計上非常清晰，現代服務業，港深合作，這是它重要的使命，通過現代服務業，金融業、港口物流、信息服務和科技服務，形成一個現代服務業的生態圈。在它的三個灣區中，前灣，媽灣，桂灣，每一個灣區功能分佈非常清晰，有序進行産業導入、産業佈局，使得優秀的企業都能在這裡找到自己的位置。”趙罡給出了這樣的答案。

　　前海深港基金小鎮，背靠深圳、香港兩大金融中心，深交所、港交所近在咫尺。環顧小鎮，綠樹成蔭，鳥語花香。趙罡説，這是他見過的國內最漂亮的基金小鎮，也是管理理念最先進的基金小鎮。金融産業是前海的第一主導産業，前海共有近6萬戶金融企業，稅收貢獻近60%，對前海的快速發展起到了積極的拉動作用。而前海首創的外資控股的證券公司、公募基金等一個個第一，更是有效推動了前海金融産業的發展。

　　“前海的金融模式創新是制度創新的核心部分，也是需要重點複製的前海模式之一。我們將與前海金控公司戰略合作，共同打造哈爾濱‘飛地’經濟園——哈爾濱前海園，複製基金小鎮模式，引入前海的商業模式、金融資源和先進管理模式，為哈爾濱高品質發展助力。”趙罡介紹。

　　前海的經驗帶給香坊區極大的啟示。“利用現有基礎在發展金融總部經濟上下功夫，著力建設金融科技小鎮重點集聚金融科技企業總部、持牌金融機構、成長型金融科技和高水準金融科技研究機構，借鑒前海金融開放、服務、風險防範等方面的管理體制、機制，開展信用增進服務，增強服務實體經濟能力，打造金融業發展新高地。”趙罡説。

　　創意開發賦能工業遺存新生

　　一個廢棄的工業廠房能做什麼，是夷為平地還是價值重塑？毫無疑問，前海選擇了後者。在前海蛇口港赤灣山工業區內有一個浮法玻璃廠，上世紀80年代就已經吸引了中、美、泰三國的合資，並曾以1988年的中國建築工程魯班獎震驚四座。然而時光流逝，風光不再的企業退出了歷史舞臺，而其廠房作為工業遺址得到保護而重放光芒。

　　“這裡是深圳改革開放起步的地方，如今已是寸土寸金，但這裡並沒有把老工廠騰退的土地用於房地産開發，而是將其作為工業遺址進行保護性改造利用。”趙罡説。改造後的企業原址改名為“價值工廠”，充滿創意和時尚。走進這裡依然可以看到留存下的建築構件，廠房內高大寬闊的空間，屋頂凸起的天窗以及氣勢恢宏的熔窯柱頭，這些建築細節仍保留了蛇口當年工業文明的印記。

　　趙罡説，這是一個光與電的世界，在這裡藝術科技與工業元素共舞。“這是前海對工業遺存進行開發改造的一個成功嘗試，是涅槃重生、價值重塑的一個經典案例。它最大特點是進行保護性開發和創意開發，這種開發特別是市場化導入、新經濟嵌入的模式非常值得我們學習和借鑒，是升級版的城市更新改造。”趙罡説，如今，“價值工廠”已經承辦了眾多大型互動類文化展覽、公益、音樂活動，功能場地使用率非常高，可以説老工業遺址煥發了新活力。

　　“香坊區作為國家第一批老工業搬遷改造試點區域，有23.69平方公里的開發改造面積，我們要很好地借鑒‘價值工廠’這種開發性保護、創意性制度、市場化導入的開發模式，使我們老工業遺存最大程度地釋放空間，同時還能喚回我們對過去工業遺存的回憶，並把我們的新經濟導入進去，釋放最大效益。”趙罡説。（記者 井洋 韓麗平）