雙鴨山今年圍繞“五大産業鏈條”生成60個大項目

城市新貌。

神華寶清電廠火熱建設中。

寶清萬里潤達倉儲項目。

雙鴨山龍煤天泰煤化工有限公司煤制10萬噸/年芳烴項目。

建龍鋼鐵公司180無縫鋼管生産線。

　　2018年9月，雙鴨山市召開了全市産業項目建設推進現場會；時隔半年，3月28日，該市召開了全市項目建設總結暨動員大會。這是雙鴨山再次向全市發出聚焦經濟建設，舉全市之力抓招商、上項目的強烈信號。近年來，雙鴨山全市各級黨委政府、各級領導幹部緊緊扭住發展這個第一要務，毫不動搖地向經濟建設這個中心持續聚焦發力，毫不動搖地把産業項目建設和招商引資作為經濟工作一以貫之的“生命線”和第一抓手，把全市的資源、智慧、力量凝聚到産業項目建設上來，形成全市上下謀項目、上項目、落項目的濃厚氛圍，在全市上下掀起新一輪産業項目建設的熱潮，全市産業項目建設取得了明顯成效。

　　2月18日，總投資58.02億元的神華國能寶清煤電化有限公司寶清電廠新建2×600MW機組工程項目復工；

　　2月20日，總投資9.81億元的黑龍江省萬里潤達生物科技有限公司年産30萬噸燃料乙醇項目開工，黑龍江建龍鋼鐵有限公司總投資2.10億元的65MW餘熱余氣利用發電機組項目、總投資1.27億元的無縫管熱處理生産線項目復工；

　　3月8日，總投資3.98億元的黑龍江省萬里潤達熱力有限公司黑龍江寶清經濟開發區熱電聯産項目復工；

　　3月10日，總投資1億元的黑龍江寶硒生物科技有限公司年産10萬噸生物菌肥項目開工，總投資42.6億元的黑龍江省萬里潤達生物科技有限公司150萬噸/年玉米深加工項目、總投資6億元的雙鴨山市中雙石墨有限公司石墨採選項目復工……

　　早謀劃、早動員、早行動、早落實、早産出。今年春節剛過，伴隨著打樁機、吊車等機械的轟鳴聲，運載車輛來往穿梭，雙鴨山新一輪産業項目建設的熱潮比往年來得都早一些。

　　“資源型城市轉型不快、接續替代産業發展較慢、民營經濟活力不足等問題突出，我們坐不住、等不起、慢不得。”雙鴨山市委書記宋宏偉如此表達雙鴨山人對發展的緊迫感：“全市上下高度重視項目工作，牢固樹立了‘經濟建設是第一要務，招商引資和項目建設是第一抓手’意識。市級領導帶頭抓項目抓招商，各縣區和市直部門負責同志把主要精力放在抓發展、抓招商、抓項目上，有力地帶動了全市各級幹部投身項目建設工作。”

　　狠抓招商創新方式機制

　　雙鴨山全市上下不斷創新招商方式，通過強化機制招商、專業招商、政策招商、定點招商等有效措施，全方位、寬領域、多渠道開展招商引資活動。市經濟技術開發區通過創新招商方式，開通綠色通道，優化投資環境，使總投資4億元的年産8萬噸佛山百冠科技不銹鋼管材項目成功落戶雙鴨山。

　　雙鴨山充分利用與佛山市對口合作的難得機遇開展招商引資工作。嶺東區借助主要負責同志在佛山挂職鍛鍊期間，多次到當地企業登門走訪，將雙鴨山的政策和優勢進行宣傳，成功將國家級高新技術企業佛山醫悅科技有限公司數字化應用系統研發中心項目引進到雙鴨山開發區。

　　元旦剛過，由寶山區政府領導帶隊，區發改、招商、項目辦等單位組成的“冬季招商團”先後到廣州、佛山、青島等地開展實地考察、宣傳推介和項目對接等招商活動……短短十天時間內，寶山區“冬季招商團隊”先後走訪珠三角知名企業18家，並參加佛山青年商會換屆、佛山餐飲協會峰會、高明區工商聯年會等集體性商務活動5次，收集到有價值的線索15條，簽約項目2項，同時還為全市農副産品拓寬了銷售渠道。

　　寶山區“冬季招商團隊”是雙鴨山狠抓招商引資的一個生動縮影。雙鴨山人認識到，招商引資是貫穿經濟工作始終的“生命線”，必須牢牢抓在手上，堅定不移地推進落實，時刻都不能放鬆。

　　雙鴨山重點圍繞現代煤電化、糧食和綠色食品深加工、石墨及新材料、生態旅遊、特色種植“五大産業鏈條”，積極開展産業對接活動，實現發展要素的協同整合、招商信息的精準投放、項目與客商的有效對接。全年共組織和參加各類招商活動343次，“眾農聯”、米高高效鉀肥等67個項目相繼落戶雙鴨山。

　　“抓招商引資，一定要緊緊把握解放思想這個總開關，思想不解放，招商引資工作就難以取得實效。”市長鄭大光説，要堅持問題導向，充分發揮“解放思想推動高品質發展大討論”和“我為招商引資做貢獻大討論”成效，活化招商方式。

　　新常態下開展招商引資，必須強化創新思維。組建招商專班。今後，雙鴨山不再搞全員上陣、全民招商，通過建立高水準的招商引資專班，培養和選用專業招商人才，堅持憑專業説話，切實提高招商的精準度和成功率。目前，該市已經成立了市經濟合作促進局，專門從事招商引資工作；突出專業招商。要以委託招商、仲介招商、代理招商、小分隊招商和聯合招商等為依託，不斷延長招商“手臂”，拓展招商視野，聚焦重點企業、重點項目、重點園區、重點産業、重點地區開展專業招商，加快實現招商市場化、專業化；突出以商招商。將雙鴨山現有企業特別是骨幹企業作為招商引資主體，把企業推向招商引資一線，鼓勵引導企業拿出優質資産、優勢産品、潛力項目，與國內外大企業對接，通過參股控股、兼併收購、租賃聯合等方式，實現借力發展、融合發展；突出線索招商。緊盯重點線索，特別是招商之冬已有合作意向的招商線索，逐個落實專班，“一對一”地開展對接洽談和跟蹤推進，爭取把更多招商線索轉化為現實客商、落地項目。

　　搶前抓早項目建設提速

　　開展解放思想推動高品質發展大討論，是省委貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神作出的重要部署，是推進龍江全面振興全方位振興的“金鑰匙”。雙鴨山結合“解放思想推動高品質發展”大討論和“我為招商引資作貢獻”大討論抓項目工作，從思想觀念和精神狀態入手，以思想大解放推動産業項目建設大發展。

　　針對産業結構偏重、大項目偏少、創新動能不足、開放合作不夠等短板，雙鴨山市委通過深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，提出了全面振興全方位振興“十個新”目標和“六條路徑”，拿出具體措施向産業項目要高品質。

　　去年九月召開的全市招商引資和産業項目建設大會，提出“經濟建設是第一要務、産業項目建設是第一抓手”，組建了經濟合作促進局，出臺了招商引資優惠政策，制定了全市招商引資和産業項目建設考核辦法，大力推行“一個市級領導牽頭、一套工作班子、一支招商隊伍、一個專家諮詢機構”的“四個一”工作機制，建立“專班+園區”“目標+考核”的項目工作新機制，在全市開展了“我為招商引資做貢獻”大討論，舉全市之力、聚全民之智抓招商上項目。

　　成效明顯：全年共簽約招商引資項目67個，到位資金133.5億元，開復工500萬元以上産業項目131個，完成投資59.4億元，竣工項目41個；其中列入省重點推進産業項目開復工4個，完成投資21億元，同比增長40.7%。萬里潤達玉米深加工、鴻展特優食用酒精等項目加快建設，2個省定點玉米燃料乙醇項目落地開工，中雙石墨採選、黑龍江“眾農聯”等一批重點項目取得實質性進展，生態旅遊、休閒康養、冰雪經濟等特色産業加快發展，有力促進了全市産業結構優化升級。

　　園區建設步伐加快。市經開區和各縣區園區基礎設施建設的力度和投入不斷加大，産業承載和項目集聚能力持續提升，春暉水性防銹防腐塗料、恒大秸稈生物肥等一批項目落戶園區。今年，雙鴨山加快推動公共基礎設施和重點項目向園區集聚，儘快産生投資倍增效應。特別是加快推動重大項目向園區集中、上下游産業鏈項目向園區集結、生産要素向園區集聚，加快把開發區打造成集聚發展、創新發展的重要區域。市經開區加快推進鴻展燃料乙醇項目建設，力爭中國中藥（雙鴨山）産業園等項目開工建設，華夏易能薄膜太陽能電池項目完成升級改造。寶清縣把煤電化（材）産業園區建設作為頭號工程，強力推進，強化水、電、氣、運等要素供給，為大項目入駐創造先決條件。

　　産業項目建設事關雙鴨山轉型振興發展大局，必須持之以恒、緊抓不放。市委市政府已經明確了今年産業項目建設的總體目標，即：確保全市新策劃生成投資5000萬元以上産業項目60個，開復工500萬元以上産業項目150個，新增省級重點産業項目16個，竣工45個，當年完成投資70億元。《雙鴨山市2019年産業項目建設目標任務分解方案》已經印發，《方案》對各縣區、市經開區和各相關部門新策劃生成投資5000萬元以上産業項目、開復工500萬元以上産業項目、新開工項目、新增省級重點産業項目、竣工項目數量和當年完成投資額度都做了詳細分解。

　　項目落戶，服務跟上。雙鴨山不斷完善市、縣（區）、責任部門領導幹部抓招商上項目責任機制，強化重點項目市、縣（區）、部門分級管理，與任務分解對標對表，實行專人專班包保推進機制，重點加快60萬噸煤制烯烴、國能寶清二期2×100萬千瓦超超臨界機組等重大項目前期工作。對重點項目實行特事特辦、容缺辦理、並聯審批，特別是對列入省、市“百大項目”的要建立審批綠色通道，推動政策、資金、要素向“百大項目”傾斜集聚。對已確定的95個擬建項目，各縣區、經開區和各部門建立幫辦員制度，“一對一”跟蹤服務，及時幫助項目建設單位解決項目推進過程中遇到的困難和問題，確保擬建項目快開工、復工項目快推進、在建項目快建成。

　　整頓作風優化營商環境

　　不久前，黑龍江省潤豪建築工程有限公司同樣把一面錦旗送到了雙鴨山市市民服務中心，感謝窗口工作人員專門開通“綠色通道”，耐心幫助完善材料，讓企業節約成本、高效開工。

　　近兩年，雙鴨山緊扣“放管服”改革主線，深化行政審批制度改革，打造“全程代理”政務服務模式，積極推進“網上辦事大廳”，加快商事制度改革，鍥而不捨推動幹部作風和營商環境持續好轉，市民服務中心打造群眾和企業滿意的政務服務平臺，就是取得階段性成效的縮影。

　　雙鴨山市市民服務中心實施“綜合窗”改革，改進服務模式、完善基礎設施、簡化審批程式、優化窗口服務，實現從“多窗式”辦理到“一窗式”搞定、“辦事找熟人”到“辦事不求人”轉變。

　　以辦理法人事項業務為中心，整合市場監管局、食藥監局、住建局等服務職能，設立法人事項受理區域，實現一事一窗“一站式”服務。設立代辦窗口，為企業提供全程領辦、無償代辦服務。實施“失信商事立體聯合懲戒辦法”，全面構建起事前、事中、事後全鏈條監管模式，為企業“標紅線”、“排地雷”。推進“四零”服務承諾創建，完善舉報監督機制，廣泛徵求群眾意見建議，不斷提高服務品質，讓前來辦事的群眾和企業享受到更加便捷週到的服務體驗。目前，全市3248項政務服務事項，已實現“網上辦”2466項。

　　推進項目建設，幹部作風是關鍵。雙鴨山以作風整頓破題，用硬措施改善軟環境。28日召開的全市項目建設總結暨動員大會上，去年指標完成好的前兩名介紹了經驗，完成不好的後兩名作檢討式發言，給到會的幹部很大震動。此舉正是雙鴨山要加大幹部作風整頓的一個強烈信號。

　　雙鴨山以項目看政績、以項目比能力、以項目看作風，把考核體現在日常，不僅要考核項目建設的進度、品質，而且要考核項目建設前期工作。抓考核，核心在於獎優罰劣、獎勤罰懶，提振士氣、激發幹勁。項目建設成效好的，就當先進、作標杆，成效不好的，就約談、通報；推進項目有功的幹部，就優先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調整、換崗，真正發揮考核指揮棒正向激勵作用。組織部門通過在項目建設一線發現、培養、考察、選拔幹部，鮮明地樹立起抓項目、重實績的工作導向。

　　行政效率高，發展活力強。雙鴨山建立重點項目市縣分級管理制度，研究制定相關支持政策，做到重點項目專題研究、專班推進、專人負責，確保盯得住、跑得勤、落得快。認真落實重大項目建設包保責任制，完善績效考核辦法，加強督促檢查，嚴格績效考核，推進工作落實，全面提高項目的核準落戶率、開工竣工率和投産達效率。

　　好作風、好環境是雙鴨山轉型發展的關鍵，但改作風、優環境是一項長期艱巨的任務，不可能一蹴而就。3月21日召開的全市深化機關作風整頓優化營商環境工作會議上，“開局就是決戰、起步就是衝刺”市委書記宋宏偉擲地有聲的講話，彰顯了市委市政府鞏固拓展新成果，枕戈待旦再出發的豪邁氣概。

　　咬定産業項目建設不放鬆，乘風破浪正當時。一個全新的雙鴨山正加速向人們走來。（記者 劉曉雲 國林岳 杜朝劍）