用“繡花”功夫提升城市品質

　　城市之美，在於精緻；城市管理，在於精細。城市中，從一個區域的建設規劃、産業佈局，到城市的一花一草、一盞路燈的擺放，再到百姓身邊的大事小情看似瑣碎，實有章法。如何為城市發展和管理提供精準決策，作為哈爾濱新區江南政策協同區，哈經開區、平房區找到了一枚可用的“繡花針”，依託區域內大數據産業優勢對城市運行中各種類型的數據快速分析計算，為智慧城市管理精細化提供了新的治理路徑。

　　“要強化品質管理理念，像‘繡花’一樣精細，通過智慧城市建設，把城市管理精細到每一寸土地、每一個細節，做到全行業覆蓋、全時空監控、全流程式控制制的高效能管理，最終實現惠民利企。”哈經開區黨工委書記、平房區委書記劉興閣如是説。

　　依託産業優勢打造“城市大腦”

　　鏡頭一：平房區東安名苑小區，這裡的居民出入小區不用再拿卡，只要“刷臉”就能進大門，如果發現小區內居民多日沒有出行記錄等異常情況，就會有社區工作人員第一時間上門查明情況。

　　鏡頭二：平房區某街上發生交通事故，當事人員報警，隨即就會有“提前了解信息”的相關工作人員第一時間到達現場精準處置。

　　這是平房區城市管理中三個不同場景，但是它們卻都與一個智慧系統——平房區智慧城市運營中心有關。這個被喻為“城市大腦”的平房區智慧城市運營中心是哈經開區、平房區依託以中國雲谷為主的區域大數據産業發展優勢，通過政府購買服務方式，委託哈工大大數據集團，于2018年初在全省率先開始建設新型“智慧城市運營中心”，借助“華為雲”“中科曙光”兩個數據中心支撐，目前已實現全區城市態勢、應急指揮、政務服務、惠民服務、企業服務等五大類19個系統、1400多萬條數據的共享開發與匯集融合。

　　“大數據能夠將城市中的人、地、事、物、情和組織連接起來，將數字、圖像、視頻、音頻、溫度和氣味等不同視角、不同渠道、不同途徑採集的城市管理信息連接起來，將過去和現在不同時間維度上産生的數據連接起來，通過廣泛連接將分散、無用的城市管理數據組織成創造知識和智慧的富礦。”劉興閣説，智慧城市運營中心相當於為城市安裝了一個人工智能中樞，用大數據幫助城市思考、決策、解決問題。它是一個高度集成的智慧管理體系，堪稱“城市大腦”，通過對各項數據的積累匯總整合，為百姓提供24小時服務、為企業提供投資發展分析、為城市治理提供更加科學精準的研判。

　　　推進智慧警務構建“平安平房”

　　利用人臉識別、視頻偵查手段，迅速偵破發生在哈南第十二大道的黑惡勢力尋釁滋事案件，35名惡勢力團夥成員全部落網；平房鎮一個小微企業被盜後，僅用3小時就破獲案件，為企業追回14萬元損失；通過智慧小區建設，目前已採集6個小區人員、車輛等信息近8萬條，杜絕了閒雜人員跟進跟出問題，可防性案件實現零發案……

　　智慧城市建設重在惠民，作為哈爾濱市智慧城市建設試點區之一，哈經開區、平房區借鑒先進地區成功經驗，投資100萬元建設了面積450平方米的哈爾濱市公安局平房分局合成作戰指揮中心，通過搭建可視化合成作戰指揮調度平臺，實現指揮調度扁平化、可視化、預案化，分析研判一鍵比對碰撞。

　　“可視化指揮調度平臺可以説是我們智慧警務新模式的一個集中體現，在這裡區域內所有巡控警力的佈局在地圖上一圖可見，出現任何警情我們都可以通過高清攝像頭、鷹眼、無人機偵控等方式，第一時間將現場的所有情況實時傳回；同時平臺也可實現快速警力部署，指揮警令可直接發送到民警的移動終端上，民警第一時間就可以得到指揮中心的指令，處理相應事件。”平房區副區長、平房公安分局局長王彤説。

　　同時，合成作戰指揮中心會定期精準研判社會治安形勢，通過發佈社會治安趨勢預測，改變原來按區域平均布警的作法，按照易發案時段、易發案地區投放警力。警用無人機、視頻監控巡查與實兵巡控相結合，提升了用警效能。全區刑事案件總量連年保持兩位數的下降率，萬人發案率連年保持全市最低，真正實現了“大案必破、現案快破、小案多破、案件控發、有損即挽”的工作目標，實現命案現案全破。今年以來，平房區現案破案率突破60%，達到歷史新高。

　　　互聯網+大數據嚴控安全風險

　　除了民生類事項，智慧城市建設在哈經開區、平房區城市生産領域也正在發揮越來越大的作用。作為智慧城市的重要組成部分，哈經開區、平房區在全市率先建立了執法監管預警平臺和火災事故預警平臺。利用互聯網+安全和大數據，監控、監督企業、行業部門安全管理和隱患整改情況；通過視頻和傳感系統實時監測上線企業可能發生的火災事故源頭和具體位置，提前感知報警，提前採取措施，從而把因電氣、燃氣等引起的火災事故消滅在萌芽中。

　　“雙預警平臺建設是實現源頭治理、關口前移、超前防範的重大安全生産舉措，也是系統解決安全生産事故防控想不到、管不到、治不到問題，持續提升企業本質安全水準的治本之策。”哈經開區、平房區應急管理局局長劉丙德説，雙預警平臺投用後，解決了監管人手不足、手段落後、監管不到位的問題。平臺運行後，利用大數據遠程監控，實現全覆蓋。同時，企業接入平臺就可實現自動監控安全管理漏洞，為企業落實主體責任提供問題導向，為執法監管提供事實依據。並且大數據可監測每個點位，無死角無盲區，解決人員難以涉及的點位。

　　劉丙德説，下一步哈經開區、平房區將逐步在人員密集場所、粉塵涉爆、液氨製冷、危險化學品等行業領域全部實現平臺監管，把平房區域392個風險源全部納入平臺監控。同時深度開發雙預警平臺項目與哈南城市運營中心共建系統，建成橫向到各街鎮、園區和縱向到生産經營單位的資源共享、互聯互通的智慧應急平臺，用科技手段支撐新形勢下安全生産監管監察體系，監控城市安全風險。（記者 韓麗平）