讓“第一支柱”立起來立得牢

墾區是我國最早開展航化作業的地區，年航化作業面積居我國首位。

　　農業是黑龍江省最大的比較優勢，但大而不強的問題比較突出。剛剛結束的黑龍江省委全會審議通過的《中共黑龍江省委關於貫徹“八字方針”深化改革創新推動經濟高品質發展的意見》，針對這一突出問題給出了推進農業強省建設的對治方案，明確提出把綠色食品及農副産品加工業打造成第一支柱産業的發展目標。那麼，如何讓龍江第一支柱産業立起來立得牢，在農業強省建設中發揮更大作用，為農民持續增收提供有力的産業支撐，是全省上下面對的一個大課題。

　　“把綠色食品及農副産品加工業打造成第一支柱産業，黑龍江省有基礎有潛力有實力。”黑龍江省農業農村廳廳長王金會説。作為黑土地大糧倉、國家糧食安全“壓艙石”，黑龍江省糧食産量佔全國糧食總産量的九分之一，這既是打造第一支柱産業的優勢也是潛力所在。伴隨農業供給側結構性改革的不斷深入和“兩頭兩尾”工作成效逐漸釋放，2018年黑龍江省農産品加工業扭轉了2014年以來連續滯漲的被動局面，發展形勢全面向好：增速加快，效益轉好，規模擴大，帶動增強。全省農産品加工業主營業務收入同比增長7.4%，累計增加值增速達到11.5%，高於同期工業8.5個百分點，是幾年以來最快增速；全省從事綠色有機食品經營的企業突破1000家；農産品加工業及其上下游産業在縣域經濟總量中佔比超過70%，已成為縣域經濟的主要支撐和發展動力。儘管成績突出，但目前黑龍江省農産品加工業總産值與農業總産值之比還不到1：1，明顯低於全國2.3:1的水準。如果達到全國平均水準，農産品加工總産值將突破萬億元。這一加工短板，同樣也是打造第一支柱産業的潛力和發展空間。

　　以“糧頭食尾”“農頭工尾”為牽動，立足一産抓融合，促進農業全環節升級、全鏈條增值；打好綠色優質牌，延伸産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，拓展增收鏈；發揮農産品出口導向作用，向標準生産要市場、要效益，推進農産品精深加工提檔升級；放大優勢特色，突出“一縣一業”，打造一批綜合實力強縣——結合省情實際，黑龍江省打造第一支柱産業的思路清晰，目標精準。記者從黑龍江省農業農村廳獲悉，按照黑龍江省委省政府實施“百千萬”工程部署要求，全省將集中把農業及深加工産業集群打造成萬億産業集群，為農業大省向加工強省轉變，實現龍江全面振興全方位振興提供有力支撐。而實現這一目標，需從三個方面集中發力——

　　路徑一：深入推進供給側結構性改革，做優“糧頭”“農頭”，提高供給品質效率

　　鞏固農業基礎，做優“糧頭”“農頭”。深入推進供給側結構性改革，在確保糧食産能1500億斤以上的基礎上，大力發展蔬菜、中藥材、鮮食玉米等高效特色作物種植，打好寒地黑土、綠色有機、非轉基因優勢牌，調優種植結構、品種結構、品質結構、佈局結構，提高供給品質效率，為農産品加工多元化發展創造條件、打好基礎。今年高效特色作物種植要擴大到2100萬畝，生鮮乳産量同比增長2%，稻魚綜合種養達到100萬畝，全省綠色、有機食品認證面積要突破8100萬畝。優化農産品出口産業區域佈局，加快建設標準化出口基地，引進一批出口型龍頭企業，發展出口加工産業，培育知名出口品牌，形成出口優勢産業聚集帶。加快注重引入國際有機産品標準和認證體系，通過標準提高提升産品品質和市場競爭力。

　　路徑二：增強加工活力，力爭實現“原字號”不出本地、“初字號”不出本省的目標

　　增強加工活力，做強“食尾”“工尾”。按照省委實施“百千萬”工程、培育萬億級農業及深加工産業集群的部署要求，深入落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，朝著“原字號”不出本地、“初字號”不出本省的目標，通過抓重點産業、抓重點企業、抓重點環節，讓每個有優勢的作物都形成規模、形成産業鏈，讓每個環節都成為經濟生成點，讓每個縣都形成農産品加工支柱産業。加快推進270萬噸玉米乙醇項目建設，推動畜牧養殖必上屠宰加工的“養加銷”一體化經營，形成新的增長點，推進米、乳兩大産業企業擴大生産規模，力爭加工量都能繼續保持兩位數以上增速。

　　路徑三：立足一産抓融合，壯大新産業新業態，促進農業全環節升級、全鏈條增值

　　培育全新動能，壯大新産業新業態。圍繞推動農業轉型升級高品質發展，以構建“三個體系”為抓手，立足一産抓融合，促進農業全環節升級、全鏈條增值。大力發展休閒農業。重點培育哈爾濱周邊産業集中區以及“寧海長”等休閒農業精品線路，力爭2019年全省休閒農業和鄉村旅遊經營主體數量、營業收入同比分別增長7%和9%。大力發展涉農服務業。著力培育各類專業化、市場化服務主體，支持倍豐等大型農業服務企業發揮龍頭作用，讓涉農服務業成為縣域經濟重要增長點。大力發展平臺建設。以現代農業産業園、科技園、創業園為載體，以中國肇東國際農産品加工産業園和10個以農産品加工為主的園區為重點，打造農業産業融合發展高地。積極開展産業興村強縣示範行動，突出“一縣一業”，打造一批綜合實力強縣，重點培育26個國家級農業産業示範強鎮。（記者 張桂英）