漠視群眾折騰群眾問題要根治

　　5月8日，2019年哈市深化作風整頓優化營商環境實施方案公佈，哈市將突出整頓形式主義、官僚主義新表現，以及困擾企業、制約發展和不依法行政、不依法辦事問題；持續整頓不擔當、不作為、假作為、亂作為和漠視群眾、折騰群眾等五類問題，重拳整治群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的作風問題，在黑龍江省率先打造“辦事不求人”好環境。

　　杜絕“政績工程”“形象工程”“爛尾工程”

　　方案規定，哈市重點整治形式主義、官僚主義新表現問題。包括貫徹落實上級決策部署表態多調門高、行動少落實差，程式走了落實與否沒人管，把説了當做了，把做了當成了；會議“多濫雜”，文件“假大空”；重顯績輕潛績，急功近利、脫離實際，搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”“半截子工程”“爛尾工程”。

　　今年哈市市級檢查考核事項要比2018年減少50%，全市會議和發文數量均要比2018年減少40%左右。

　　整治熱線電話難打通網上諮詢無人理

　　重點整治困擾企業、制約發展突出問題。包括同一件事多頭管理、交叉管理、延伸管理；一件事多部門審批協同程度不高，一窗綜合受理水準不高；網上辦事不便利，移動政務APP操作繁瑣，自助終端使用麻煩，熱線電話難打通，網上諮詢無人理；政務服務標準化程度不高，辦事指南不易懂，企業群眾辦事多頭跑、多次跑；“奇葩”證明、循環證明、重復證明禁而不絕；水電氣熱訊等行業利用壟斷優勢“店大欺客”；執法擾企，以罰代管、一罰了之；新官不理舊賬，政策不延續，協議不履行，承諾不兌現。

　　整頓多頭執法、重復執法、“一刀切”執法

　　針對執法問題，方案規定，整頓不依法行政、不依法辦事問題。重點治理不善於運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，以權壓法、以權亂法；重管制輕服務，執法司法行為不規範，多頭執法、重復執法、選擇執法、差異執法、“一刀切”執法，濫用執法司法權侵害市場主體權益；不遵法守法，政府和國家公職人員拒不執行法院判決和仲裁裁決；立案不及時、辦案超時限、錯案不敢糾，辦人情案、關係案、金錢案，內外勾連，參與不法經營，充當黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”。

　　整治不擔當、不作為、假作為、亂作為問題

　　方案規定，重點整治不擔當、不作為、假作為、亂作為問題。包括貫徹落實上級部署態度不堅決，等靠要拖；工作不主動、推著幹，遇到問題不協調、不溝通，把問題推給上級、壓給下級；部門協同不暢，推諉扯皮，遇到複雜問題先説“不歸我管”，懶政怠政，失職失察；領導不批示不辦，媒體不曝光不辦，解決問題不舉一反三；執行政策僵化，僅強調“依章辦事”，遇到新問題、新情況不主動研究，習慣説“沒辦過”“辦不了”；隱瞞實情，知情不報，遮醜護短，捂著蓋著。

　　根除漠視群眾、折騰群眾問題

　　哈市將整治漠視群眾、折騰群眾問題。包括對群眾鬧心事、煩心事聽之任之，對損害群眾利益的問題視而不見；群眾投訴無人管不反饋，甚至先入為主把群眾投訴主觀定性為纏訪鬧訪；對辦事群眾冷橫硬推、高高在上，把正常履職看作求他辦事；拖遝敷衍，一次性告知不到位，服務事項不便民、排隊時間長；利用手中權力“刷存在感”，甚至謀取私利，人為設置關卡，不找關係辦事難。

　　每件事有部門負責一件事只在一級辦

　　哈市今年將制定出臺嚴禁干擾企業正常經營的若干規定。進一步優化整合全市政務服務熱線電話，與全省統一政務服務熱線電話系統直通直聯，確保一號響應企業群眾訴求。建設統一的“互聯網+監管”平臺，實行跨部門聯合檢查，實現“進一次門、查多項事”。

　　哈市將實現每件事都有部門負責，一件事只在一級辦理。公開各類涉及市場主體的政務服務、權責、仲介服務和證明等事項清單。全面推行政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”，加快推進“互聯網+政務服務”，推動更多政務服務事項“一網通辦”，線下“只進一扇門”、現場“最多跑一次”。（記者 張立）