齊齊哈爾市克山：規模經營讓少數人種地多數人受益

　　作為農村改革試驗區的齊齊哈爾市克山縣，幾年來，創新經營模式，持續推進土地規模經營，成功探索出少數人種地、多數人受益的規模經營之路。2018年，全縣流轉土地252萬畝，規模經營272萬畝，分別佔耕地總面積的85%和90%，比試驗前分別提高了22.5和29.4個百分點。

　　圍繞主體創新完善經營模式。自試點試驗實施以來，該縣主推合作社的模式，也就是以農民專業合作社為主體，採取農戶帶地入社的形式發展規模經營，全縣264個合作社規模經營土地達到了158萬畝，佔耕地總面積52%的比例。鼓勵家庭農場的模式，組織懂技術、會經營、善管理的農民發展家庭農場。通過租賃承包開展連片的規模經營，全縣204個家庭農場共規模經營土地36萬畝，佔耕地總面積的12.2%，306個種植大戶共經營土地78萬畝，佔耕地總面積的25.8%。引導聯合社發展的模式，把信譽好、實力強的合作社組織起來，組建聯合社。通過統一採購、統一種植管理、統一收貨、統一銷售的方式進行聯合經營，全縣6家聯合社共吸納社員70余家，受益農戶達到2.7萬戶。

　　圍繞載體建設打造服務體系。搭建“兩轉”平臺，縣鄉村分別建立了土地流轉和勞動力轉移的“兩轉”服務大廳、服務中心和服務站，制定土地流轉信息收集和發佈、土地流轉價格評估和參考、土地糾紛調處和仲裁以及地塊調串等24項制度，幫助合作社流轉土地130萬畝，實際土地流轉收入5.2億元，轉移農村勞動力16.8萬人，實現勞務收入24億元。健全科技體系，組織科技人員下鄉，建立社科、科戶、科企的利益連接共同體，建立縣鄉村三級科技報告體系，廣泛開展科技創新和推廣，將服務觸角延伸到田間地頭，主栽作物面積比試驗前提高了15-20個百分點。完善服務體系，通過健全服務標準、操作流程和監管機制，圍繞病蟲害防治、秸稈綜合利用、農業生産全程化託管和田間綜合整地等方面建立社會化服務組織26個，2018年病蟲害防控面積達到98%，秸稈綜合利用率達到了62.8%，田間綜合機械化程度達到了99.36%的高比例。

　　圍繞配套支撐建立保障機制，建立多元投入機制。該縣整合支農項目財政貼息、涉農資金重點向規模經營主體進行傾斜，採取“項目注入+縣級補貼+主體自籌”的多元投入機制。幾年來，該縣共投放項目資金4.6億元。完善金融扶持機制，在全省率先建立信用信息中心，對規模經營主體，按照“先評信、再授信、後用信”的原則，幾年來，全縣發放支農貸款74.8億元，其中向規模經營主體放貸42億元。2014年該縣第一批土地經營地權抵押貸款的檔案被國家博物館進行收藏，併入選“復興之路”參展。創新産業融合的機制，實現“合作社+企業+基地”的模式走産業融合之路，切實提高了規模經營和效益。(記者 王鵬飛)