哈爾濱：最早解放的大城市再出發

　　73年前，哈爾濱回到了人民手中，在東北解放的戰火硝煙中開啟城市建設的新征程，有力支援了全國解放和新中國建設。為新中國奮鬥——是她最大的動力。

　　73年後，處於東北振興滾石上山、爬坡過坎關鍵階段的哈爾濱，集中精力向發展中的短板發力，“啃硬骨頭”，揚長避短、揚長克短、揚長補短。在新時代奮進——是她不變的使命。

　　經歷輝煌和轉型陣痛，這座中國最早解放的大城市，正在全面深化改革、堅持創新驅動之中重新煥發青春。

哈爾濱中央大街

　　昔日榮光 成就重要工業城市

　　1946年，18歲尚在讀書的林楠，見證了哈爾濱解放這個有著非凡意義的里程碑事件。

　　4月初，東北民主聯軍12000多人陸續駐紮到哈爾濱市郊。28日拂曉，各參戰部隊迅速挺進哈爾濱市區。大部隊前進順利，在消滅了小股敵人後，成功解放哈爾濱。

　　回首那段歲月，已91歲高齡的哈爾濱市委黨史研究會副會長林楠仍有些激動。

　　“那時候物價居高不下，尤其金價一漲其他就跟著漲，黑市很猖獗。”政府開始重點打擊黑市，並由當時設立在哈爾濱的東北銀行成立了生金銀處，統一掌管金銀業務。林楠成為這些活動的參與者之一。

　　幾年間，一系列大刀闊斧的改革在工商業、城市建設、社會管理等領域成功推行、落地見響。在林楠看來，這些改革在恢復城市生産、穩定人民生活的同時還兼具其他意義。

　　哈爾濱成為當時東北解放的重要戰略大後方，輸出了大量人力、物力和軍工軍需産品，有力支援了全國解放。

　　1949年新中國成立，哈爾濱迎來了工業發展史上的輝煌一頁，投入到建設嶄新國家的洪流之中。

　　“把哈爾濱建成我國重要的工業城市，這是哈爾濱的新目標。”林楠説。新中國成立前的哈爾濱，市內只有一些設備陳舊、技術落後的油、酒、米、面加工業，百人以上的工廠僅30余家。在中國共産黨領導下，“一五”計劃時期蘇聯援助的156個重點項目中，哈爾濱佔了13項，在全國大城市中居前列。

　　一座座廠房拔地而起，一部部機器轟鳴震天，哈爾濱電碳廠、哈爾濱電機廠、哈爾濱軸承廠、哈爾濱鍋爐廠……一大批有實力的企業崛起。僅哈爾濱鍋爐廠，“一五”期間為國家生産電站鍋爐，佔全國火電機組裝機容量的1/3。

　　到1957年“一五”計劃結束，哈爾濱與上海、北京、天津、瀋陽等城市，排在全國大城市工業總産值的前列，從消費型城市轉變為工業城市。

　　“刮骨療傷” 促老國企“新陳代謝”

　　一切過往，皆為序章。

　　作為進入計劃經濟體制最早、退出最晚的地區之一，70多年間，哈爾濱歷經發展起伏，在新時代面對東北振興的重大考題再出發。哈爾濱以優化營商環境為主要突破口，著力補齊體制機制短板。

　　2018年底，哈爾濱市智谷三街5555號，投資數億元的楓葉小鎮溫泉度假村剛竣工，便拿到了開業所需的多個證件。

　　這一變化得益於哈爾濱新區的探索——提前介入，隨項目而動。楓葉小鎮文化旅遊（哈爾濱）管理有限公司副總經理王樹偉説，審批部門不僅精簡流程，還做“加法”，通過提前介入，僅一個衛生許可證，較常規辦理就提前4個多月。

　　近年來，優化發展環境一直是哈爾濱推進改革的主戰場。哈爾濱市委主要負責人表示，釋放改革紅利要先從政府改起。一些該管的事沒管好、不該管的事卻抓住不放，“根兒”就出在政府職能缺位、越位、不到位上。

　　2014年，哈爾濱市級自設57個行政審批事項全部取消，在全國有立法權的城市中率先做到了自設審批“清零”。

　　2015年以來，哈爾濱以轉變政府職能為核心推進大處室改革，迄今全市38個政府部門減少處室100多個，平均精簡比例約三成。

　　截至目前，哈爾濱“最多跑一次”事項達90%以上；企業開辦時間減少到最多5個工作日；“新官理舊賬”整治政府失信392件……2018年，國內19個市（區）因“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事後監管等相關政策措施社會反映好”受到國務院督查激勵，哈爾濱名列其中。

　　東北地區國有經濟比重普遍偏高，國企改革繞不開，躲不過。

　　2018年7月，哈爾濱市屬國有企業的一次調整，在全市工業系統引起巨大震動。哈爾濱市國資委對連續虧損的哈爾濱空調股份有限公司原領導班子，集體免職。

　　這家老牌國企被稱為中國“空冷設備製造的搖籃”，是我國生産核電站大型成套空氣處理機組的定點生産企業。但因體制機制僵化，一度陷入困境。

　　新上任的哈空調董事長劉銘山説，進行勞動、人事、薪酬“三項制度”改革後，企業部門由原來31個減至21個，納入高管序列的由12人減為5人，薪酬佔比從30%降到15%。2018年企業一舉扭虧為盈。

　　哈爾濱還加快國企混改進程，引入社會資本的靈活機制，促老國企“新陳代謝”。2017年9月至今，哈爾濱115戶市屬國企中25戶完成混改，62戶進入最後簽約階段。

　　哈爾濱馬迭爾集團混改後，旗下的冰棍産品從過去限于在哈爾濱銷售，現在市場覆蓋國內許多一二線城市，銷售額歷史性突破兩億元。

　　動能轉換 邁向高品質發展之路

　　以創新驅動為核心，推動新舊動能轉換接續，是哈爾濱補齊經濟結構短板的發力點。

　　被譽為“中國鋁鎂加工業搖籃”的東北輕合金有限責任公司，以生産高端合金知名。2016年8月，東輕成功研製了國産大飛機機翼板材，打破國外封鎖。不僅如此，還迫使國際市場同類産品價格減半。

　　在東輕公司黨委書記、董事長范雲強看來，這種情況並非偶然。多年來，東輕堅守創新，在航天長征、神舟、嫦娥、天宮系列等國家重點工程中，獨家生産了1000多個規格的産品。

　　“很多技術和産品，我們不能做的時候國外漫天要價。等我們能做了，價格就大幅下降。”黑龍江省社科院經濟研究所副所長程遙説，堅持自主創新，看似短期內投入增加，但長遠看卻是企業發展的根基。

　　2017年5月，全球爆發某勒索病毒事件。哈爾濱安天科技股份有限公司的團隊連續工作超過72小時，在國內最早發佈了事件分析和解決方案。

　　作為一家專攻反病毒核心技術的民營企業，安天守護的網絡安全設備覆蓋全球數十萬台網絡設備和逾十億部手機，安天連續10年蟬聯“國家級網絡安全應急服務支撐單位”。

　　2018年，安天創新研發投入佔總收入的比重高達30%以上。安天公司副總工程師李柏松説，安天在全國陸續建起7個研發中心，專利授權數量保持較高增長，擁有專利授權近300項。

　　創新驅動離不開政策“實招”

　　哈爾濱擁有高等院校、科研機構500余個，科技綜合實力居全國前列，卻長期存在重學輕用問題。

　　近年來，哈爾濱把科技成果産業化擺到創新驅動的中心。通過破除體制機制藩籬、釋放科研人員積極性，越來越多“待字閨中”的科技成果向發展動能轉化。

　　哈爾濱市科技局打破市校間管理體制障礙，與哈爾濱工業大學、東北農業大學等16個大學大所建立長效合作機制，3年來轉化科技成果1000余項，“科技富礦”正成為産業建設的動力源泉。

　　39歲的哈爾濱工程大學教授趙玉新，帶領團隊創辦了哈船導航技術有限公司。不到兩年時間，先後獲得國家高新技術企業認定、哈爾濱市首屆科技創業獎，陸續發佈多種具有國際資質認證的導航和海洋裝備，並打開了海外市場。

　　截至目前，哈爾濱校所科技人員和大學生科技創業企業總數，已佔哈爾濱科技企業總數30%以上。

　　中流擊水，奮楫者進。今天，哈爾濱這座有著厚重歷史和光榮夢想的城市，正邁向高品質發展之路。改革、創新，仍是她不變的底色。（記者 韓宇 強勇 王松）