中國最早解放的大城市重新煥發青春

　　黑龍江元寶村的樓房和別墅。

　　連續兩年虧損的哈爾濱空調股份有限公司，在進行勞動、人事、薪酬“三項制度”改革後，2018年實現銷售收入7.7億元，一舉扭虧為盈。今年一季度企業工業增加值同比增長130.2%。

　　這家1952年建廠的老牌國企，為中國空冷換熱行業填補50余項空白，被稱為中國“空冷設備製造的搖籃”。但因體制機制等問題，企業一度陷入困境。

　　哈爾濱空調股份有限公司歷史上的榮光和如今的重生，是哈爾濱這座歷史名城、老工業基地深化改革的一個注腳。

　　1946年4月28日解放的哈爾濱是全國最早解放的大城市。

　　“哈爾濱的發展始終和改革緊密相關。”91歲的哈爾濱市委黨史研究會副會長林楠説，1947年，還是中學生的他參加了政府財經幹部訓練班，被分配到市工商局工作。

　　林楠回憶，哈爾濱解放之初在農業、工商業、城市管理等領域成功推行大刀闊斧的改革，回擊了當時對中國共産黨是否有能力管理大城市的質疑。

　　在有“土改第一村”之稱的哈爾濱市元寶村，1946年土改工作隊在這裡打下第一根樁子，轟轟烈烈的土地改革很快形成燎原之勢，有力支援了東北解放。

　　“解放前哈爾濱有一些輕工業，主要是油酒米麵。”林楠説，“解放後哈爾濱工業才有了較大發展，實現了工業品質升級。”

　　新中國成立初期，蘇聯援助中國的156個項目中，有13個落戶哈爾濱。哈爾濱借勢加快工業改革，電機廠、軸承廠、鍋爐廠等一大批有實力的企業隨之崛起。“1957年，哈爾濱工業總産值居於全國大城市前列，從消費型城市變為工業城市。”曾擔任市統計局幹部的林楠説。

　　一切過往，皆為序章。哈爾濱這座城市光榮的變革史是它今天邁向高品質發展的精神動力。面對東北振興的重大考題，哈爾濱近年來向國企改革、科技創新、環境優化三塊“難啃的硬骨頭”發力。

　　2014年2月3日，哈爾濱中央大街的“馬迭爾冰棍”銷售點前人頭攢動。 

　　哈爾濱把混改作為國企改革的重要突破口。2017年9月至今，哈爾濱115戶市屬國企中25戶完成混改，62戶進入最後簽約階段。

　　哈爾濱馬迭爾集團混改後，引入了社會資本靈活的機制，其冰棍産品過去僅限于在哈爾濱銷售，現在市場覆蓋國內許多大中城市，銷售額歷史性突破兩億元。

　　向改革要動力是哈爾濱這座有深厚科技潛力的城市釋放發展動能的“閥門”。

　　哈爾濱有高等院校、科研機構500余個，卻長期存在重學輕用問題。通過破除體制機制藩籬、釋放科研人員積極性，越來越多“待字閨中”的科技成果向發展動能轉化。

　　哈爾濱市科技局局長李志傑説，科技局打破市校間管理體制障礙，與哈爾濱工業大學等16個大學大所建立長效合作機制，三年來轉化科技成果1000余項。

　　39歲的哈爾濱工程大學教授趙玉新，帶領團隊創辦哈船導航技術有限公司。“現在省市、學校都支持科研人員創業，我們心裏有底了。”他説，企業研發團隊已由最初的20人，壯大到包括博士、碩士在內的100多人。

　　截至目前，哈爾濱市校所科技人員和大學生科技創業企業總數，佔全市科技企業總數30%以上。

　　2019年5月2日，在哈爾濱防洪紀念塔廣場附近的松花江畔，許多遊客坐在臺階上欣賞江景。

　　優化發展環境是改革的又一主戰場。2015年以來，哈爾濱以轉變政府職能為核心推進大處室改革，全市38個政府部門減少處室100多個，平均精簡比例約三成。

　　作為國內唯一以對俄合作為主題的國家級新區，哈爾濱新區成立9家國有專業化服務公司，面向全國招聘總經理。松北區委組織部部長程亞男説，這一做法走出編制內用人的老路，讓專業人做專業事，提升了服務企業的水準。

　　目前哈爾濱“最多跑一次”事項達90%以上，企業開辦時間減少到最多5個工作日……2018年，國內19個市（區）因“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事後監管等相關政策措施社會反映好”受到國務院督查激勵，哈爾濱名列其中。

　　隨著改革不斷深化，轉方式、調結構任務緊迫，一些新老問題仍待破解。73年前，哈爾濱開啟老城市建設新征程；今天，這座最早解放的大城市正在深化改革中再煥青春。（記者 韓宇 強勇 王松）