全面提升法治建設新水準努力重塑營商發展新環境

　　全面提升黑龍江省法治建設水準，就是要深入貫徹落實《優化營商環境條例》，就是要堅持問題導向，突出抓重點、補短板、強弱項，依法平等保護市場主體産權和合法收益，努力創建公正的法治環境、優質的服務環境、優良的發展環境。

　　在建立健全依法行政機制方面，一要強化依法執政主動意識。將憲法法律納入各級黨組織和黨員幹部學習培訓內容，把法治意識、法律素養作為幹部日常管理的重要內容，建立科學合理的學習和考核制度。二要健全科學民主決策機制，實施重大事項社會穩定風險評估制度，建立健全決策跟蹤評價和責任終身追究制度。三要完善黨內民主公開制度。深入貫徹落實《中國共産黨黨務公開條例（試行）》，依規依法公開。建立健全黨內情況通報、社情民意反映和黨內重大決策徵求意見制度，暢通黨員意見表達渠道。四要推進基層治理法治進程。發揮基層黨組織在全面推進依法治區中的戰鬥堡壘作用，加強基層法治機構和法治隊伍建設，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。

　　在規範完善依法行政行為方面，一要依法履行政府職能。行政機關要堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。二要繼續實施簡政放權。完善權力清單和責任清單制度，繼續深化“放管服”改革，全面清理行政審批前置環節中的有償仲介服務。三要嚴格規範行政執法，及時解決職責不清、多頭執法、重復執法等問題，強化對行政執法領域內不作為、亂作為問題的監督，加大關係群眾切身利益的重點領域執法力度。四要打造透明誠信政府，推進重點領域政務公開，依法依規限期解決，建立重大事項決策責任追究制度及責任倒查機制。

　　在切實有力維護司法公正方面，一要樹立維護司法權威。各級黨委應切實加強對司法工作的領導，帶頭支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，認真幫助解決司法保障等制約司法工作發展的瓶頸問題。二要深化司法體制改革，構建以法官檢察官為核心、以審判和檢察業務需求為導向的專業化辦案團隊。三要規範完善司法行為，健全司法權力運行機制，優化司法職權配置，完善檢察訴訟監督機制，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督。四要加強服務體系建設，加強法律服務市場監管，加大對基層法律服務的人力和財力投入，增強法律服務的主動性，實現法律服務網絡全覆蓋。完善法律援助和司法救濟體制機制，加強法律援助品質監督和經費保障。

　　在形成嚴密法治監督體系方面，一要加強權力監督的法制化建設。依法推進權力運行公開化、規範化、法制化，加強黨務、政務、司法和公共服務領域辦事公開法制化建設。加強廉政法制建設，完善監督制約機制，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。二要加強黨組織依法執政的監督，將各級黨組織和黨員領導幹部遵守憲法和法律、執行黨內法規制度的情況納入黨風廉政建設檢查考評內容。三要加強人大監督和政協民主監督。各級人大應加大對“一府兩院”依法行政、公正司法的監督力度，增強監督工作的針對性和實效性；各級政協組織應進一步暢通民主監督渠道，提高民主監督的品質和成效。（黑龍江省政協常委 鐘志林）