哈爾濱市出臺“20條”支持哈爾濱新區創新發展

原標題：哈市出臺“20條”支持哈爾濱新區創新發展

　　支持新區引入“混合用地”理念、支持新區與深圳共建産業園區、支持新區加快發展特色名校和外籍人員子女學校……近日，哈爾濱市委、哈爾濱市政府印發《關於支持哈爾濱新區改革創新推動高品質發展的政策措施》的通知，要求各區、縣（市）黨委和人民政府，哈爾濱市委各部辦委，哈爾濱市直各黨組、黨委（工委）結合實際認真貫徹落實。《政策措施》共20條，全面支持哈爾濱新區創新發展。

　　將市級事權全部賦予新區行使

　　將市級事權全部賦予新區行使，在新區推行行政權責清單制度。市直部門要加大對新區指導、培訓和技術方面支持力度，確保新區行使好市級事權。對於新區受專業技術、專業設備等因素制約暫時不能行使的行政權力，作為過渡，由市直部門暫時行使。

　　支持平房經濟技術片區共享新區政策

　　在平房經濟技術片區增設新區行政審批“江南政策協同區二號章”，由其具體行使行政審批權限，支持其共享新區政策。

　　積極爭取省級投資開發企業參股

　　積極爭取省級投資開發企業參股，組建新區開發投資公司，由其對新區範圍內的重大基礎設施建設、土地開發整理、公共服務設施建設和現代産業體系構建進行投資、建設管理和資本運作。

　　落實“多規合一”

　　落實“多規合一”，支持新區高標準高水準完成總體規劃修編，明確目標要求、功能定位、實施路徑。同步推進新區産業和交通、“三供兩治”等專項規劃。

　　制定基礎設施建設三年行動計劃

　　制定《哈爾濱新區基礎設施建設三年行動計劃》，統籌全市城建資金和項目，重點向新區傾斜，有序疏解老城區教育、文化、醫療、體育、科技等資源。

　　支持新區引入“混合用地”理念

　　支持新區引入“混合用地”理念，制定新型産業用地政策；創新産業用地管理機制，完善土地出讓、租賃、租讓結合等多元化土地利用和供應模式。支持新區獨立構建地價體系，實施差別化地價管理，最大限度釋放新區土地資源優勢和提高城市承載能力。

　　支持新區建設知識産權保護中心

　　支持新區建設知識産權保護中心，提供知識産權快速審查、確權和維權服務。支持松北區人民法院建立知識産權法庭。放寬知識産權服務業準入，擴大代理領域開放，放寬對專利代理機構股東和合夥人的條件限制。

　　支持以新區為核心申建自貿試驗區

　　支持以新區為核心片區申建中國（黑龍江）自由貿易試驗區。鼓勵新區與黑河、綏芬河、東寧邊境口岸聯動發展。支持新區設立海關特殊監管區域。支持新區建設輻射東北亞的金融商務集聚區。支持新區建設通用航空機場。

　　支持新區與深圳共建産業園區

　　支持新區與深圳共建産業園區，加快發展“飛地經濟”。在新區深圳産業園區率先對標深圳模式、深圳標準、深圳品質，以“能複製皆複製、宜創新即創新”為原則，“帶土移植”深圳政策、先進經驗和管理團隊。對深圳已審批項目，推行備案認可制，不再重復審批。鼓勵新區積極與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略開展對接，並與相關區域開展交流合作。

　　支持新區申建國家戰略性新興産業集群

　　支持新區申建國家戰略性新興産業集群和國家産業創新中心，推動哈爾濱工程大學籌備申建的極地大科學工程優先佈局新區。支持新區打造國家網絡安全重點實驗室，支持新區打造國家石墨烯重點實驗室。

　　支持新區啟動智慧城市試點建設

　　支持新區啟動智慧城市試點建設，在全市率先建成高標準的智慧城區，打造全市智慧城市應用指揮管理平臺。支持智慧城市雲平臺戰略投資者在新區註冊子公司，形成智慧城市産業鏈條，推動相關信息産業集聚，並逐步將智慧城市經驗向全市推廣。

　　支持新區開發沿江、沿水系岸線資源

　　支持新區開發沿江、沿水系岸線資源，打造由沿江岸線到沿水系地塊縱深遞進的親水景觀和市民休閒地帶。支持新區推進沿江、沿水系企業廠區整體搬遷或改造。

　　按統一標準建設重大基礎設施

　　推動新區按統一標準加快建設市政、水利、生態環保等重大基礎設施。支持新區超前謀劃過江通道、哈爾濱北站綜合交通樞紐，加強海綿城市、地下綜合管廊設施建設。對新區水利設施、防洪防澇工程、污水垃圾處理等重大項目審批、資金申報安排等方面給予傾斜支持。

　　鼓勵新區實行政府公務員聘任制

　　鼓勵新區實行政府公務員聘任制等新型用人制度。支持新區開展勞務派遣試點，與專業化社會組織和人力資源公司展開闔作，大力引進行政管理崗位急需的專業化、高素質人才。

　　支持新區發展特色名校

　　支持新區加快發展特色名校、外籍人員子女學校。按省級示範性高中標準建設新區高中，

　　支持省重點高中與新區高中共建。加強新區教師隊伍建設，在名優骨幹教師認定等指標分配上重點向新區傾斜。加強新區學校校長隊伍建設，支持新區在全市率先開展校長“職級制”改革試點。

　　統籌全市醫療衛生資源佈局

　　統籌全市醫療衛生資源佈局，高標準規劃建設新區公共衛生機構和基層醫療機構。支持省、市共建醫療機構，打造區域醫療中心。鼓勵社會資本在新區設置康復、護理等專科醫療機構，滿足新區群眾多層次多樣化健康服務需求。

　　謀劃建設公共文化綜合體

　　支持新區高起點建設文化旅遊體育設施。進一步完善和提升新區文化、旅遊、體育等公共服務設施建設水準，謀劃建設集圖書閱覽、群眾文化、民俗文化、展覽展示于一體的哈爾濱市公共文化綜合體。積極引導重大文化産業項目落戶新區，加快推進冰雪四季樂園等文化旅遊招商引資項目落地實施。

　　重點項目優先列入中央預算

　　對符合條件的新區重點發展産業和基礎設施項目，優先列入中央預算內投資項目年度申報計劃。市級設立的普惠類專項資金，對新區給予重點支持。

　　市級財政對新區給予重點支持

　　以2017年為基期年，自2018年起5年內，對新區上劃市級稅收分成收入新增部分予以全額返還。市級財政在安排新增地方政府債券時對新區給予重點支持。新區內土地出讓金、基礎設施配套費繼續按現行支持政策予以返還，用於新區開發建設。對於重大基礎設施項目、疏解江南老城區項目，採取“一事一議”的方式給予支持。

　　設立市支持新區産業發展基金

　　設立市支持新區産業發展基金，重點支持新區重大産業項目、重大科技項目和創新創業項目，支持新區發展新經濟、新業態。（記者 張鳴霄）