哈爾濱強力打造“龍頭”新動能

　　2018年至今，哈爾濱市戰略性新興産業、高技術産業持續呈現高增速增長的趨勢。2018年，戰略性新興産業增加值達196.7億元，同比增10.3%；高技術産業增加值為146.8億元，同比增20.8%。2019年一季度繼續保持兩位數增長，對工業經濟增長拉動力首次超過主導産業，成為支撐哈爾濱市産業動能轉換的主要動力。

　　在剛剛結束的哈爾濱市委十四屆六次全體會議上，哈爾濱市提出，向高品質産業項目建設再聚焦再發力。其中，繼續把戰略性新興産業和高技術産業，作為積蓄強勁新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域。

　　奮力當好黑龍江省經濟高品質發展的排頭兵，哈爾濱市牢記黑龍江省委省政府重托，在提升核心競爭力的同時，更放眼於城市戰略競爭力的重塑，將營商環境的改善與宜居環境的打造同步推進，把發展的系統性作為哈爾濱發揮“龍頭”引領作用的根本路徑。

　　戰略性新興産業撬動打造城市競爭力新引擎

　　“今天的投入，就是明天的産出；今天投入的結構，就是明天産出的結構。”推進高品質發展，黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力理念清晰。培育經濟新增長極，引領新産業集群式發展，圍繞龍頭企業打造産業鏈式發展新生態，哈爾濱頻頻落子。

　　走進哈爾濱烯創新材料有限公司，將為全球散熱材料領域帶來革命性變革的石墨烯基散熱材料項目，産業化進程突飛猛進，2019年底將實現量産。由哈爾濱工業大學教師團隊研發的厚度釐米級、結構功能一體化的宏觀體石墨烯新材料，已通過華為、中興等公司測試，被列為5G通訊設備唯一有效散熱方案支持産品。而它所進駐的南崗區高科技産業園，也因此正在形成先進複合材料集聚區，向著“哈爾濱·中國新材料谷”發力。

　　數據顯示，截至目前，哈爾濱市戰略性新興産業領跑黑龍江省。高端裝備製造已形成航空航天、海洋裝備、汽車、機器人為主攻方向的全鏈條産業體系，規上裝備製造業企業達300戶；生物醫藥産業集群總規模突破500億元；新材料産業形成了鋁鎂合金産業基地、高端石墨材料産業園等多個生産基地，擁有10個國家級、12個省級創新平臺，産業總體規模超過100億元。

　　“今年，哈爾濱啟動産業項目提質增效三年攻堅戰，打造新興産業集群，圍繞龍頭企業配套，形成整體競爭實力，是提質增效的初衷之一。”哈爾濱市發改委主任欒志成説。

　　瞄準引進處於産業鏈、價值鏈和技術鏈高端，具備整合産業鏈企業抱團發展的重大項目，相繼出臺《哈爾濱市鼓勵類産業發展指導目錄》《關於優化工業及其它産業用地供應管理的若干意見》等系列政策文件，設立總規模20億元的戰略性新興産業投資基金，重點支持高端裝備、生物醫藥、新一代信息技術、新材料等領域重大招商和在建項目，引導社會資本更多投向新經濟領域。

　　“要尊重龍頭企業意願，一企一策抓配套，政策上向龍頭企業傾斜。”圍繞龍頭企業抓配套，把散落的珍珠串成璀璨的項鍊，形成鏈式發展生態圈，哈爾濱路徑明確。突出企業主體地位，引領新興産業集聚發展，哈市將培育和引進一批十億級、百億級龍頭企業。

　　圍著項目轉、盯著項目幹。哈爾濱把戰略性新興産業作為轉方式、調結構，落實新發展理念的重要抓手，為高品質發展積蓄新動能。

　　補齊營商環境短板投資吸引力快速釋放

　　2019年3月，俄羅斯姑娘巴烏托娃·塔吉婭娜登錄哈爾濱政務服務網，自助辦理企業註冊登記。“沒想到這麼簡單，這麼快！”作為外籍人士，塔吉婭娜對企業註冊登記僅需2個工作日快捷便利，感到特別滿意。

　　“營商環境是制約哈爾濱發展的最大短板，也是激發振興活力重要突破口。要在政府職能、權力運行方式上進行深度變革，把重塑營商好環境，作為推動高品質發展關鍵一招。”哈爾濱舉旗定向，瞄定“放管服”改革，推進政務事項辦理便捷順暢，更以新動能培育為切入點，制定迎合企業發展所需的個性化服務，雙管齊下，真正讓“軟服務”硬起來。

　　2018年以來，按照“全國最優、時限最短、要件最少”標準，哈爾濱市優化再造審批流程，發力“互聯網＋政務服務”。建成連通9區9縣及300余個鄉鎮街道政務服務網，“一網通辦”1.14萬個事項，網上可辦率達92%；12754個政務事項實現“最多跑一次”，佔全部事項的96.8%；100個“辦事不求人”事項清單向社會公佈。

　　“以最合理事權設置和最優服務流程，實現服務效能最大化，為企業帶來辦事公平、服務高效、過程順暢的辦事體驗。”哈爾濱市發改委相關負責人告訴記者，去年開始，哈爾濱市産業項目審批全部實現“一窗受理、集成服務”；工業和整體性倉儲項目審批時限壓縮至49個工作日；政府投資公益類項目、基礎設施項目審批時限分別壓縮至77、63個工作日。

　　推進産業項目快落地、快開工，哈爾濱市推廣“承諾即開工”改革經驗，實行“容缺受理”“全程代辦”，形成涵蓋項目審批、落地開工、投産達效一條龍服務機制。固定資産投資審批流程不斷優化，一批重大項目提前開工建設。不久前上線試運行的哈爾濱工程建設項目審批系統異常快捷，國家規定該項審批120天辦結，在哈爾濱市僅需最短38個工作日、最長87個工作日，縮短至少一個月。

　　日前，《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2019）》在北京發佈，2018年度全國32個重點城市網上政務服務能力指數排名中，哈爾濱名列全國第十，躋身領先行列。國務院辦公廳通報表揚哈市深化商事制度改革真抓實幹、成效明顯。

　　補齊環境短板，使哈爾濱對投資者的吸引力在短期內得以釋放。1~4月，22個億元以上産業項目簽約落地哈爾濱，總投資1778億元。2019年一季度，新增市場主體3.2萬戶。

　　發力宜居環境優化彰顯高品質生活魅力

　　強調發展的系統性，哈爾濱在營商環境和宜居環境的打造上點面統籌、互為關照。營商環境重在提升政府服務和效率，宜居環境則能激發心靈深處對城市的認同感。“建設和諧宜居、更具活力、生活更美好的現代化城市，是城市發展、治理的價值所在，也是吸引項目、留住人才的重要前提。”哈爾濱市城市治理思路，與高品質發展需求一脈相承。

　　宜居需要安全。去年下半年以來，一場史上力度空前的拆違行動在哈爾濱全面展開。回應民生期盼，上千處侵佔消防通道的違建被清拆，為百姓打開“生命通道”。

　　宜居需要高標準城市治理實踐。2019年以來，向城市痼疾開刀，為重點項目清障，哈爾濱市近2000處“生長”多年的“城市囊腫”被“切除”，讓哈爾濱展露高“顏值”，更具魅力。

　　宜居需要城市環境更優化。進入夏季，連接松花江兩岸5大景區、全長78公里的哈爾濱綠道一期工程啟動建設，近日，太陽島風景區綠道率先向遊人開放，引導遊客融入太陽島腹地，近距離觀賞塔頭、紅嘴鷗、大白鷺等原生態動植物，體會人與自然和諧共處的妙趣。

　　這是繼2019年5月，國家AAAAA級景區太陽島公園打開圍墻，免費開放，吸引省內外遊客爭相“打卡”後，在萬頃松江濕地，哈爾濱市又一大手筆規劃。市民遊客不止多了一個又一個生活休閒的好“去處”，也在共享綠色、生態發展紅利。

　　彰顯城市人文底蘊，2019年春，哈爾濱舉辦首屆“丁香節”，打造多個丁香公園，還將新建和完善音樂、建築、鐵路等博物館群落。據介紹，哈爾濱市委搬遷後，原址將建設哈爾濱博物館群，打造城市靈魂“客廳”。

　　讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，綜合優勢愈加突顯的城市“氣質”，是向新産業及高端人才落地，釋放最大誠意。不久前來參加2019中國（哈爾濱）海外人才創新創業項目大賽的VisionX科技有限公司聯合創始人、CTO(首席技術官）、留美博士顧海松對記者説：“最想在國內落地的城市就是哈爾濱。”（記者 井洋 韓波）