黑龍江：環境好起來 投資熱起來

　　原標題：環境好起來 投資熱起來｜一年來龍江重塑營商環境綜述

　　“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”，這是2018年9月習近平總書記就推進東北全面振興全方位振興提出的六方面要求的第一條。

　　殷殷囑託，言猶在耳，時光荏苒，又是一年。

　　習近平總書記的重要指示，寄予了對黑龍江發展的新要求和新期望，為黑龍江指明瞭發展新方向——“重塑全面振興好環境”，一年以來，黑龍江幹部群眾牢記總書記的諄諄教導，以改善營商環境為全面深化改革的突破口，加強頂層設計，持續創新推進，進一步優化營商環境。今日黑龍江，正以“辦事不求人”為目標，全力打造高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境和風清氣正的政治生態環境，“人人都是營商環境”的濃厚氛圍正在形成，“投資必過山海關”的精彩故事不斷上演。

　　出實招方向不偏靶心不變

　　營商環境對龍江的發展至關重要，如何確保方向不偏、靶心不變？

　　從召開專題會議研究部署，到建立全新專職機構，再到健全完善制度體系……一年來，黑龍江省委省政府重塑全面振興好環境的決心和信念始終如一，拿出了刀刃向內、勇於自我革命的精神和魄力，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題，堅持一張藍圖繪到底，咬定青山不放鬆。

　　黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境警示教育大會上, “以思想觀念的深刻解放、體制機制的深刻變革、幹部作風的深刻轉變，著力解決群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，切實以好作風好環境推進全面振興全方位振興”，這樣觸及靈魂的話語在與會者心中激起陣陣波瀾。

　　黑龍江省兩會上，把“辦事不求人”明確寫入《政府工作報告》中：“政府帶頭講誠信，依法理舊賬、構建親清新型政商關係，努力做到‘辦事不求人’”，改善營商環境的承諾，堅定有力、擲地有聲。

　　黑龍江省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議上，“以釘釘子精神解決突出問題，堅持久久為功、善作善成，大力弘揚新風正氣，堅決整治形式主義官僚主義，重塑投資營商新環境，重振龍江發展雄風，加快推動全面振興全方位振興”，再部署，再強調，再次釋放出“誰砸龍江的牌子，就砸誰的飯碗”的強烈信號。

　　大局下謀劃，大勢中作為

　　科學佈局下，共識被凝聚，力量被匯集，體制機制的改革自然水到渠成。黑龍江省在機構改革中成立了省市縣三級營商環境建設監督局，專責推動黑龍江省優化營商環境工作；制定了《黑龍江省優化營商環境條例》，出臺《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於重塑營商新環境的意見》，讓黑龍江省優化營商環境工作有法可依、有章可循；原省委省政府發展環境整治領導小組被調整為省委省政府優化營商環境領導小組，建立了56家單位組成的黑龍江省優化營商環境聯席會議制度，初步形成了常態化協調機制；同時，強化監督體系和考核評價體系建設，著力構建橫向協作、上下互動、多維度合力的監督體系，引入第三方機構，採用中國營商環境評價指標體系，對全省13個市（地）及哈爾濱新區進行營商環境評價，形成黑龍江省首個《黑龍江省營商環境報告》。

       整章建制，精準破題，劍鋒所指，雷厲風行。

　　破“門”清“障”優化流程蹄疾步穩

　　“立柱架梁”還要“落地生根”。為保證落實工作不走形、不變樣，一年以來，黑龍江省“強手腕”出硬招，在優化營商環境工作上，一項項新政密集出爐，一條條新舉措相繼出臺，各種“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”被一一破除，振興路上的“攔路虎”“絆腳石”被一個個清理。

　　進一步簡政放權。在2018年取消下放行政權力2402項基礎上，2019年對國務院確定的第一批106項行政審批事項實施“證照分離”改革，持續開展“減證便民”行動，黑龍江省已取消142項自設證明事項。

　　深化行政審批制度改革

　　推進“流程再造”，大力推行網上審批服務，辦理時限提速74.23%，在梳理2889項權責清單事項基礎上，開展本級權力清單和責任清單動態調整工作；“一件事”全鏈條流程再造初顯成效，重點領域專項突破。

　　加快向“數字政府”轉型。推進全省一體化在線政務服務平臺建設，全力建設黑龍江省“一張網”政務服務體系，進一步實現“一網通辦”“馬上辦”“指尖辦”，真正讓數據多跑路、群眾少跑腿。

　　全面推進“誠信龍江”工作。起草完成相關政策文件，部署建設全省聯合獎懲信用信息管理系統，開展聯合獎懲措施應用。

　　全力為招商項目保駕護航

　　及時研究出臺了《黑龍江省招商引資項目服務保障暫行辦法》，明確為投資者提供“全生命週期服務”，6個100%服務保障招商引資項目。

　　聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬、拖欠民營企業賬款等問題，全力開展“清賴行動”專項整治工作。發揮信用信息監督職能，完善聯合獎懲機制。截至目前，全省共對45.6萬戶被列入經營異常名錄企業和1.65萬戶嚴重違法失信企業實施聯合懲戒；19.9萬主體被納入失信被執行人實施失信懲戒。

　　同時，為了進一步以制度固化工作成果，先後以黑龍江省委省政府優化營商環境領導小組名義印發了《黑龍江省“清賴行動”專項整治工作實施方案》，以黑龍江省政府名義印發了《關於推進“辦事不求人”工作的指導意見》等6個政策文件。起草了《黑龍江省營商環境監督辦法》《關於加強全省實體大廳建設管理工作的指導意見》等政策文件，為黑龍江省優化營商環境工作進入制度化、規範化軌道提供了有力制度支撐。

　　生動實踐書寫黑龍江新答卷

　　日積跬步，終至千里。一年來，黑龍江省上下落實習近平總書記重要講話和重要指示要求，在營商環境建設實踐上書寫了一份新的“龍江答卷”。潛力被激發，活力被釋放，日益改善的營商環境極大地激發了市場活力和社會創造力，招商引資磁場效應凸顯，為龍江全面振興全方位振興注入不竭動力。

　　年初以來，黑龍江省招商引資工作勢頭強勁、再創佳績。一季度全省引進省外資金114.5億元，同比增長5.2%。新設立外商投資企業25家，同比增長47.1%，直接利用外資8360萬美元，招商引資目標任務完成。各地大項目建設如火如荼，聚集效應加速顯現，截至8月底，“百大項目”完成投資近600億元，投資完成率40.1%。

　　不止是招商引資，良好的營商環境也極大激發了全社會創新創業熱情。

　　今年上半年，黑龍江省新登記市場主體21.7萬戶，其中新登記企業4.6萬戶，個體工商戶16. 8萬戶。

　　今年上半年，黑龍江省就業實現歷史同期最好，全省新增就業33.95萬人，完成全年計劃的65.3%。全省實現失業人員再就業24.9萬人，完成年計劃67.3%。

　　2018年以來，黑龍江省新註冊成立科技企業22070家，新認定高新技術企業445家，總數達到1150家，增長23.8%。安天科技、鐳射通信、海特衛星、派斯菲科等一批高科技企業加快成長。

　　實實在在的數據外，也有一幕幕動人的民生畫卷。

　　受益於簡政放權新政，鶴崗市王先生跟外籍女友結婚辦手續不用再跑省城。

　　受益於減稅降費政策，大商股份七台河新瑪特購物廣場有限公司作為一家綜合零售企業，每年預計少繳稅款150萬元，負擔減少讓企業輕裝上陣。

　　受益於創業扶持政策，黑龍江青年李彥寶回鄉創建七台河市電子商務産業園，他引領創業者踏上電商高速路，扶助貧困群眾、轉崗職工脫貧致富奔小康，帶動了相關行業一萬餘人創業就業。

　　凡是過往，皆為序章。優化營商環境工作是一項沒有終點的路程，沒有最好，只有更好。

　　當然，越往後越是“難啃的硬骨頭”，進一步改善提升的難度越大，更需付出更為艱辛的努力。事實已經證明，黑龍江有智慧有能力解決振興路上的“攔路虎”“絆腳石”，今後只需咬緊牙關，迎難而上，久久為功，必將推動各項工作再上新臺階。（張廣民 記者 閆一菲）