大慶高新區深化改革攻堅開啟新征程

　　肩負“發展高科技、實現産業化”的宗旨，邁著鏗鏘有力的步伐，大慶高新區走過了27年不凡的發展歷程。新時代新作為，大慶高新區貫徹國家、黑龍江省和大慶市促進開發區改革和創新發展的改革要求，落實爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵、打造大慶經濟轉型核心區的戰略部署，搶抓東北振興、一帶一路、産業轉移等戰略機遇，適應高品質快速發展、增強區域綜合實力的競爭需要，全面打響攻堅戰，深化改革攻堅開啟新征程。

　　為科學謀劃、確保實效，大慶高新區研判發展趨勢，借鑒先進經驗，剖析存在問題，經過多輪調研、醞釀、論證、徵求意見建議，明確了堅持市場化運行、企業化管理、績效化考核、專業化招商的改革創新方向，提出以構建新型組織架構體系、新型績效考核體系、新型薪酬分配體系、新型人員管理體系、新型國資國企體系為主要內容的改革總體框架，全力打造發展導向清晰、品質效能突出、績效科學量化、活力充分激發的新型管理體制和運行機制。

　　構建新型組織架構體系。在依法承接市政府授予的29個方面1867項市級行政權力的基礎上，全面梳理對口市級部門工作主線355條，經過“三級整合”確定承接科室40個，內設崗位“倒推式”認領工作職責、“拓展式”認領相關事務性工作，並以同類崗位1.5倍工作量對標配備人員，形成了9個機關工作部門、10個直屬事業單位、1個街道辦事處、6大國資國企板塊的新型組織架構。市直部門與高新區邊界清晰、相關縣區與高新區工作職責不交叉無遺漏、高新區部門科室和崗位主體清晰運行順暢，為機關工作效能提升、項目審批提速按下“快捷鍵”。

　　構建新型績效考核體系。樹立獎勵先進、激勵後進導向，以國家和省市經濟任務、國家科技部科技創新要求、高新區高品質發展目標為主要內容，建立高新區、部門、崗位三級關鍵績效指標考核體系，確保人人肩上有指標、扛任務。績效考核結果與人員職業發展、績效獎金髮放直接掛鉤，最大程度實現人員能上能下、評價有好有差、待遇可多可少的激勵獎懲新模式。

　　構建新型薪酬分配體系。樹立激發活力、獎優罰劣導向，徹底打破“大鍋飯”傳統模式，建立與績效考核體系相掛鉤的薪酬激勵機制。遵循多勞多得、效率優先、兼顧公平原則，設置差異化部門系數，引導人員向經濟部門、産業一線崗位流動，促進整體工作重心聚焦經濟發展與科技創新主戰場。績效獎金根據工作業績、能力態度評價結果發放，上不封頂，下不保底。

　　構建新型人員管理體系。在用好用活在編人員的基礎上，根據經濟社會發展需要，制定發佈《高層次人才激勵若干政策》和《高層次人才需求計劃》，著力引進一批專業素質過硬、綜合能力突出的高層次人才，科學設計職業晉陞通道，並與在編人員實行統一的人力資源管理，人才聚集新高地逐步成型。

　　構建新型國資國企體系。深化國資國企改革。整合提升開發運營、産業投資、科技創新、石油化工、金融服務、大數據等板塊功能，設置1個控股集團、6大國資板塊，建立“1+6”國資體系，打造國有資本經營平臺，促進管理體制、經營機制與市場深度融合。目前，高新控股集團及一、二級子公司框架已搭建完成，金融服務、大數據、高新石化3個新設立的子公司已在民營企業融資、智慧園區運行、産業配套建設等方面凸顯服務功能。為破解企業融資難這一重大課題，啟動建設大慶産業金融服務平臺，組建了大慶高新金融服務有限公司，開展商業保理、融資租賃業務。金融服務平臺由政府主導、銀行推動，截至目前入駐企業312家，發佈融資需求3.9億元，郵儲銀行、交通銀行、中信銀行、招商銀行、東北中小企業再擔保公司等企業的金融産品已入駐，幫助50余家中小微企業解決融資1.9億元。（記者 李飛）