“雙輪驅動”：黑河乘勢而上

　　邊城黑河再次迎來自1992年以來重大歷史發展機遇。

　　2019年5月31日，中俄合建首座跨境公路大橋黑河—布拉戈維申斯克黑龍江(阿穆爾河)大橋成功合龍；8月26日，國務院批復中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區成立。

　　把自貿區片區獲批、跨境大橋即將通車的“雙喜臨門”轉變為經濟社會發展的“雙輪驅動”，黑河這個最北開放新高地迎來大開放、大建設的高光時刻。

　　對俄合作互聯互通網絡加快構建

　　在即將通車的黑龍江公路大橋西端，三棟高樓拔地而起，林立的塔吊掩映下，大樓頂部的曲線隔空呼應，整體造型雲舒霞展。

　　“大橋通車後，這三棟樓將是中俄兩方過境人員和貨物通關的地點。”黑河市政府口岸辦公室副主任張大慶向記者介紹。口岸聯檢區是黑龍江公路大橋橋頭區的重要功能分區，項目計劃總投資2.97億元，全年過客能力將達到285萬人次，過貨能力達620萬噸，通關能力大幅度提升。“這裡就是將來的‘國門’，我們將建成一流的工程。”

　　像這裡一樣，伴隨著黑龍江大橋的建設，黑河對俄合作互聯互通網絡各項設施建設如火如荼加速推進。

　　從口岸聯檢設施工程施工現場向西通往黑河市中心區，新建的興邊路兩側正在進行輔路施工，挖掘機陣陣轟鳴。今年，黑河城區道路網建設項目全面展開，目前大部分道路已完成地下管網建設，多條道路將在年內通車。

　　10月16日，中俄東線天然氣管道工程北段（黑河到長嶺）全線貫通，預計12月1日，黑河首站將正式投用引進俄羅斯天然氣。跨江索道在8月正式開工；北五鐵路（北安至五大連池）前期工作也在緊鑼密鼓進行中……

　　與互聯互通網絡建設同步進行的，是對俄經貿服務功能的快速升級。9月17日，作為黑河自由貿易試驗片區啟動的標誌性項目，黑河月星中俄跨境物流樞紐開工建設。建成後，其集散轉運功能將使中國公鐵運輸網與俄羅斯的西伯利亞鐵路、聯邦公路網連接起來，在中俄跨境貿易中發揮骨幹物流樞紐作用。

　　黑河銀建保稅物流中心有限公司總經理朱明的辦公室裏，幾位企業老總正圍著他，諮詢“B保”項目能給他們的生意帶來哪些利好。目前，黑河銀建保稅物流中心(B型)項目已完成升級，預計在年底保稅物流中心將投入使用，物流日流通量將大於5000噸。朱明告訴記者：“保稅物流中心是集保稅物流、出口退稅、轉口貿易、簡單加工等功能于一體的海關特殊監管場所，這裡可使跨境物流成本降低一半左右。”

　　黑河市委書記秦恩亭説，黑河正發揮中俄黑龍江公路大橋、中俄東線天然氣管道、跨江空中索道和電網帶來的新優勢，推進基礎設施互聯互通，積極打造一流的營商環境，努力為企業提供最方便、最優惠的政策和條件。

　　黑河布市聯手打造跨境集群項目

　　10月17日，在北京舉辦的黑河自貿片區招商推介會上，黑河與布拉戈維申斯克市聯手打造城市跨境集群項目賺足了眼球。這個項目是黑河片區實施的主要內容，在兩市聯合完成的項目設計中，跨黑河與布市建立跨境運輸基礎設施、旅遊業、邊境貿易、生産加工等方面成為主打方向，利用政策優勢和機制體制創新，形成中俄邊境線上獨一無二的跨境集群，在多領域深層次合作，探索産業集群發展新模式。 

　　從項目啟動開始，推進和落實工作提速前行。5月，黑河市、俄阿州及布拉戈維申斯克市進行了多次專項會談和聯合推進並簽署備忘錄，6月舉辦的哈洽會上，兩市促成了十幾個跨境項目的簽約。招商引資推介工作及時跟進，8月，邀請東北三省一區的70多名企業家來黑河和布拉戈維申斯克市進行項目考察，並向他們推介兩市跨境産業的展商引資招商引資項目、俄方投資需求和政策等；9月，黑河代表團前往符拉迪沃斯托克出席東方經濟論壇，與俄阿州、布市共同推介黑河-布市跨境集群……年底前，黑河市還將在長三角、珠三角等地進行密集招商活動。

　　同招商推介相呼應，黑河市的項目建設蹄疾步穩。黑河邊境經濟合作區黨委書記、管委會主任王海東介紹，當前，黑河市已經啟動推進了37個重點項目，總投資350億元，包括北黑鐵路升級改造等15個基礎設施項目，跨境綜合物流樞紐等7個物流産業項目，合作區中俄跨境木材産業園等15個工業項目。

　　回憶起年初以來推進跨境集群項目的一步步大動作，黑河市長馬裡難抑興奮：“黑河片區將不斷創新機制體制，大膽闖、大膽試、自主改，爭取創出一些可借鑒和複製的經驗來。”他説，未來要通過體制機制創新把黑河的區位優勢發揮出來，通過自由貿易試驗區的建設把黑河這個最北開放高地做大做強。

　　跨境企業搶灘佈局兩個市場

　　黑河市商務局局長玄兆力辦公室的電話響個不停。他説：“現在每天來自國內外企業的問詢電話得有十幾個之多，都來打聽黑河自貿區優惠政策、便利條件等事項。”從來都是市場上嗅覺最敏銳的商家和企業紛紛開始佈局未來，一批跨境産業蓄勢待發。

　　在黑河利源達專用車製造有限公司車間裏，幾十台境外訂購的各種型號重型專用車正在加緊製造中。公司總經理宋澤楠向記者介紹，利源達專用車先後取得歐盟認證、EAC認證（海關聯盟國家認證）和俄羅斯OTTC認證（車輛型號批准書），打破了國內專用車製造企業出口俄羅斯繳納高額環保稅的被動局面。目前利源達在俄羅斯境內已建成具備銷售、售後等服務的功能性網點等36家，並積極改造年産5000台的機器人自動生産線，加快智慧製造。提早佈局，借勢發力，借助黑龍江大橋的“東風”在境外開拓市場，這家企業早已成竹在胸。

　　黑河市北豐農業科技服務有限公司豆製品車間裏，散發著誘人香氣的豆皮等豆製品正源源不斷地從流水線加工出來。“我們在俄羅斯種植非轉基因大豆，收穫後回運到國內，按訂單加工成食品後銷售給國內外多家經銷商，産品供不應求。”公司的負責人寧明旭介紹。

　　山東龍達集團計劃在黑河、布拉戈維申斯克市分別建設木材生産加工基地，形成年總利用原木約100萬立方米的生産能力。其中，將在布市設立木材收儲、初深加工綜合體項目，項目落地後，中方與俄方境內將各增加就業約300人。

　　在黑河邊境經濟合作區的目錄裏，共有26個跨境産業項目枕戈待旦。阿穆爾—黑河邊境油品儲運與煉化綜合體、薩哈油田勘探開發、阿穆爾銻礦開採、總投資97.7億元的俄羅斯AVG生豬養殖加工綜合體等一大批特色突出、牽動力強的跨境優勢項目將成為黑河跨越發展的強大支撐。

　　黑河自貿區管委會行政服務中心副主任鄒鑫介紹，從管委會成立到現在兩個月的時間，已有131家企業正式落戶於此。企業搶灘昭示黑河將進入大發展、快發展時期。玄兆力説，隨著自貿片區的落地，跨境産業發展的“井噴期”已經到來。（記者 蘭繼業 李民峰）