住建專家獻計獻策 老舊小區改造正當時

  國際在線黑龍江頻道消息（于靈爽）：12月6日，國家住房和城鄉建設部科技與産業化發展中心在哈爾濱市組織召開《哈爾濱老舊小區改造綜合解決方案》課題研究成果專家論證會。來自住建部城市建設司、國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院、國家財政部PPP中心、住房和城鄉建設部政策研究中心、哈爾濱工業大學、黑龍江省自然資源廳和哈爾濱市財政局的七位專家出席論證會。黑龍江省住房和城鄉建設廳、哈爾濱市人民政府、牡丹江市人民政府、大慶市人民政府、七台河市人民政府、國家開發銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等單位參會。

會議現場 供圖 哈爾濱市委宣傳部

  在本次會議中，《通過“改-建-運”投融資建設一體化模式破解老舊小區發展困境—以哈爾濱市為案例的老舊小區改造綜合解決方案》課題組負責人、住房和城鄉建設部科技與産業化發展中心綠色建築發展處負責人梁浩（原北京康居認證中心副主任）深入闡述了“改建運”模式內容，以“改造”環節對基礎設施的維修及升級；以“建設”環節對配套空間不足的補建；以“運營”環節針對改造建設完成的老舊小區進行精準滴灌式的長效運營，並以增值性服務等內容實現居民對美好生活的嚮往。該模式以“多方共擔、多方共贏、市場化運作、全社會參與、資金自平衡”變“獨唱”為“大合唱”，用長效經營完成短期建設，實現”用明天的收入建設今天的藍圖“。

住房和城鄉建設部科技與産業化發展中心綠色建築發展處負責人梁浩（前排中）發言 供圖 哈爾濱市委宣傳部

  作為課題組成員之一，中節能聖明智慧城市建設有限公司提出的“盤活城市資産 做好城市經營”理念更加讓人振奮。中節能聖明公司總經理武雪瑩指出，老舊小區改造不是城市的”包袱“，而是城市的資源和新的城市發展機會。老舊小區改造不僅可以為未來城市發展做好基礎保障，還將涉及相關數十個産業的集群發展，而這其中所産生的相關拉動，都是未來城市發展最寶貴的城市資源，要”一個城市一盤棋“，站在未來城市經營的角度，看待老舊小區改造，謀劃老舊小區改造。在城市規劃設計上，不同地區挖掘不同的地區文化、歷史記憶，實現小區、街區、城區各有各的內涵，避免千城一面；改造內容上，做到應改盡改，“保基本”改造並不能真正實現宜居城市的基本要求，要一次性投資，徹底改造，不留後賬；改造理念上，城市不單單是需要建設，更需要的是可持續經營，以經營城市的理念實現精明式增長的目標，利用國家資金作為杠桿，從原有的“政府包乾”中徹底釋放出來。地方政府出資部分由企業和地方政府共擔，以城市存量資源打包相應資産，通過市場化運作，企業出資由未來收益收回，以此補充地方資金缺口；通過項目帶動産業，成立産業園區，將園區內的産業項目進行梳理、培育、包裝後，講好未來城市經營的故事，推動龍頭企業上市，做大市場融資；通過老舊小區的建設、經營將把政府責任轉變市場機遇，把政府壓力變成經濟活力，用“做好‘大項目’、做成‘大産業’、做出‘大經濟’”做出“大城市”。

哈爾濱市共樂小區整體綜合改造效果圖 供圖 哈爾濱市委宣傳部

  中國東北振興研究院智慧産業研究中心主任孟繼民高度肯定“改建運”模式對老舊小區改造的重要作用，並表示老舊小區所涵蓋的基礎設施項目、産業發展項目、社會民生項目、生態環境項目均對東北振興有著全局性、基礎性、戰略性的重大影響意義。因此，老舊小區改造也將成為東北地區適應新常態、調整産業結構、練好內功、做好供給側結構性改革，使經濟發展品質效益更好的最佳路徑，也是大家必須要去做好的民生工程、民心工程。

中國東北振興研究院智慧産業研究中心主任孟繼民（前排中）發言 供圖 哈爾濱市委宣傳部

哈爾濱市住房和城鄉建設委員會主任孫慶德發言 供圖 哈爾濱市委宣傳部

  隨後，來自國內各領域專家均對老舊小區改造的新模式、新路徑給予了高度肯定。各地市主要領導也表示將深入理解、創新應用，讓老舊小區煥發出新的生機。會議形成了專家意見，該意見將有力指導哈爾濱市老舊小區乃至全國老舊小區的科學改造。

2019年，哈爾濱市共樂小區居民樓改造前 供圖 哈爾濱市委宣傳部

2019年，哈爾濱市共樂小區居民樓改造後 供圖 哈爾濱市委宣傳部

  據統計，目前哈爾濱市九城區2000年以前（不含2000年）建成的適修老舊住宅（列入棚改、徵收範圍的房屋除外）共計1.04萬棟、5692萬平方米。除了2019年實施的已獲得國家資金補助的宜居改造試點項目92萬平方米，尚有待改造老舊住宅5600萬平方米。這些老舊住宅由於建成時間早，隨著房屋使用年限的增加，普遍存在房屋本體破損、維護結構保溫性能差、供排水等管線設施銹蝕老化等問題。此外，由於當初規劃建設標準偏低，這些老舊住宅整體存在車位不夠、綠化不足，以及缺少社區公共服務用房、安防監控、養老托幼助殘等配套設施，影響群眾居住的幸福指數。