黑龍江省大慶市以優化營商環境倒逼政務改革

　　原標題：深化放管服 改出加速度（一線調查）

　　開辦企業時限壓減到一個工作日，投資330億元的鋁材加工項目從承諾到開工僅用一個月，上學、打官司等不用再“求人辦事”……近年來，黑龍江大慶市以優化營商環境倒逼全面改革，用政府的改革力度保障服務群眾和企業的溫度。

　　縮減辦事流程，一天就能開公司

　　今年9月份，33歲的王靜想自己開個會計服務方面的公司。按以前的經驗，她覺得：“沒有十天半個月，哪能跑下來手續？”

　　“一大早趕到企業開辦綜合窗口遞交了材料，沒想到工作人員告訴我，一天就能開公司。”一開始，王靜將信將疑。上午9點10分，完成工商註冊；10點40分，完成公章刻製；下午3點10分，完成銀行開戶；3點50分，完成稅務登記……一張“一天辦結”聯辦單，記錄下了王靜辦事的全流程。

　　開辦企業時限由以往的20個工作日壓縮到現在的1個工作日，是大慶市深化放管服改革的一個生動縮影。“大慶市堅持把深化放管服改革作為優化營商環境的總抓手，持續深入推進簡政放權、優化服務，提升政務服務便利度和企業、群眾的獲得感。”大慶市委書記韓立華説。

　　促進線上和線下相融合，大慶市全力打造“24小時服務政府”。“依託政務服務網建設實體大廳、網上大廳、自助大廳和手機大廳，市級政務服務事項1184項，大廳入駐率91.2%、網辦率91.3%、就近辦率92.5%。”大慶市營商環境建設監督局局長任柏生表示，優撫、低保等2527個便民服務事項通過“一網”下沉到鄉鎮和社區，讓群眾就近就能辦事。

　　優化政務服務，辦事儘量“少跑腿”

　　今年春節後上班第一天，大慶市高新區新材料産業發展促進中心副主任徐朝陽有了新職務——駐企業“首席服務員”。“他就是我們和政府打交道的代言人。”説起徐朝陽，豫港龍泉鋁業公司總經理齊浩説：“今年夏天雨水多，徐朝陽緊急協調相關部門建起了排水泵站，搶出了至少30多天的黃金施工期。”

　　今年以來，大慶堅持從市場主體反映最強烈、影響項目建設最突出、制約企業發展最明顯的問題入手，創新實施了項目承諾、審批代辦、駐場服務等五項服務機制，讓項目和企業辦事儘量“少跑腿”、力爭“不跑腿”，用全程“真服務”跑出項目建設“加速度”。

　　“東北地區由於氣候寒冷，一年中施工期只有半年時間。為促成企業儘早建成投産，我們創新實施項目承諾制。”大慶市高新區營商環境建設監督局副局長王麗艷説，“企業在符合國家産業政策、生態環保要求等方面向政府作出承諾，政府即可批准項目先期開工建設，變‘先批後建’為‘先建後驗’。”

　　“要是在以往，辦完各種審批取得施工許可證，至少得半年。現在先通過承諾取得允許開工通知書僅花了一個月時間，後期逐步完善各種手續，為企業搶出了至少一個季度的有效施工時間。”豫港龍泉鋁業公司項目管理部部長李海洋説。

　　制定工作方案，力爭“辦事不求人”

　　今年9月份秋季開學季，大慶市教育局副局長高樹才不用再“東躲西藏”了。“大到入學分班，小到排座選班幹，往年各種招呼打過來，讓人無力招架。”今年3月，大慶市教育局作出“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”承諾，努力實現群眾“上學不求人”的目標。“以零擇班為例，學生分班由電腦軟體依照性別均衡自動分配，教師團隊由學校預先確定，最後由家長代表抽籤決定。”高樹才説，自今年以來，“社會找、家長愁、校長躲、局長難”的局面一去不復返。

　　今年1月，省政府工作報告作出了“努力做到‘辦事不求人’”的莊嚴承諾；5月，大慶市出臺《推進“辦事不求人”工作實施方案》，針對企業和群眾訴求最多、反映最強烈的領域對症下藥。

　　大慶市中級人民法院以“一次性辦好服務”為突破口，努力推進“打官司不求人”。“一次性告知辦理事項清單，一站式辦理訴訟手續，一鍵式查詢訴訟流程。”大慶市中級人民法院副院長王言斌説。今年以來，大慶全市法院系統針對“久拖不結、超期不結”的案件開展專項督查，“今年前三季度，各類案件綜合結案率達83%，居全省第一位。”

　　與此同時，大慶市著力治理政府失信違諾現象。截至10月底，全市已完成還款事項270項、592項正在還款、136項擬定了還款計劃。“全市成立了‘清賴行動’專項整治工作專班，對本地區、本部門面向市場主體出臺的招商引資政策、作出的承諾、簽訂的合同協議進行全面清查，堅決杜絕新的失信違諾事項的發生。”大慶市委副書記、市長何忠華説。（記者 吳齊強 郝迎燦）