齊齊哈爾優化營商環境瞄差距破堵點

　　近日，在齊齊哈爾市鐵鋒區政務服務中心辦事大廳，市民王立峰正在稅務窗口繳納非住宅類不動産登記費，準備把新買的門市房裝修開個小吃店。“眼下繳納稅費真方便了，以往要跑幾個窗口，現在實現一窗式辦理，為百姓省了很多麻煩，政府想的太週到了。”

　　齊齊哈爾市營商環境建設監督局局長朱燕宏告訴記者，為加快實施智慧政務惠民工程，持續優化營商環境，方便群眾辦事，今年9月23日，齊齊哈爾市不動産登記中心在全省範圍內率先開通“稅費通繳”業務辦理模式。百姓在繳納契稅、印花稅、個人所得稅等稅款和不動産登記費、市縣土地補繳收入、房屋維修資金等行政事業性收費時，全面實現了“一窗式”辦理，打破原有的一個窗口辦理業務，多個窗口繳費的形式，免去辦事人員頻繁排隊的難題。

　　對標對表出臺優化營商環境新政策

　　為對標對表中國營商環境評價指標體系，進一步深化“放管服”改革，齊齊哈爾市以今年兩次營商環境試評價查找出的問題為導向，由市委市政府優化營商環境領導小組辦公室牽頭，會同全市18個一級指標、23個工作專班共同起草了《齊齊哈爾市優化營商環境政策措施（2019－2020）》，同時廣泛徵求意見，制定措施92條，重點是瞄準全省和東北地區兩次試評價查找出的短板弱項，破解當前營商環境中的痛點、難點、堵點問題。 

　　新出臺的92條優化營商環境政策措施，主要圍繞開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財産、納稅、跨境貿易、辦理破産、獲得信貸、保護少數投資者、執行合同、勞動力市場監管、政府採購、招標投標、政務服務、知識産權創造保護和運用、市場監管、包容普惠創新等18個一級指標。

　　在開辦企業方面，推進壓縮企業開辦時間。將企業開辦時間壓縮至2個工作日以內；全面推行企業開辦全程網上辦，開通“一網通辦”平臺，實現“登錄一個平臺、填報一次信息、後臺實時流轉、即時回饋信息”的辦理模式。大力推行辦件寄遞、證票自助列印等服務，逐步實現“不見面”辦理；優化企業登記服務，大力推行標準化、智慧化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業登記工作機制；簡化涉稅事項流程、提速審批，實現線上申請、線上核驗，現場一次辦結。企業只進行初次申領發票操作的，無需提供銀行開戶信息。

　　一個窗口一次辦結不動産登記實現“三級跳”

　　9月23日，齊齊哈爾市不動産登記實現第三次升級，統一支付平臺嵌入“一窗”受理實現“稅費通繳”，這標誌著這個市“數字化”政務服務“一網通辦、一城通辦”和“一個窗口一次辦結、一件事一次辦成”的模式基本形成。

　　在以往，不動産登記因業務流程複雜、群眾起早排隊、反復跑腿等問題，成為百姓詬病最多的服務領域。2017年底，這個市“互聯網+政務服務”以不動産登記為突破口，大刀闊斧推開了集成服務改革。通過推行“一窗式”集成服務，每年可為辦事群眾節約複印、交通等項支出約150余萬元。

　　跨部門、跨領域協同，使不動産登記系統和服務模式第二次升級。2019年7月中旬，再次跨領域推出“自來水、燃氣”與不動産登記一併辦理更名過戶業務，以前需要到各區所在的水務、燃氣大廳分別辦理的更名業務，在市不動産登記中心實現了“一件事一次辦成”。

　　前不久，改革第三次升級，同城通辦，辦事不再跑第二個窗口。以一體化在線政務服務平臺、統一支付平臺、“鶴城在線”APP為主要支撐，縱向延伸推動平臺一體化覆蓋，實現了第三次的升級跨越跑。目前，推動高頻業務在政務服務網和“鶴城在線”AAP辦理，開通排隊叫號預約、排隊信息導航、辦理進程查詢、信息自助查詢和服務評價等多項功能，百姓可用手機預約，徹底扭轉了市政務服務中心大廳排隊擁堵的現象。

　　“一體化”應用政務大數據平臺強力支撐

　　做百姓最滿意的政務服務，大數據平臺功不可沒。齊齊哈爾市以政務大數據平臺為支撐，讓數據跑出了審批服務便利化的加速度。截至目前，政務大數據平臺共提供數據服務298萬餘次，其中調用國家介面179萬餘次，調用次數佔全省99.87%。

　　數據跑通流程，提升群眾辦事體驗。全市打破傳統的部門分割事項標準，建立內部信息化流轉程式。按照一個平臺集成的思維，創新集成服務模式。不動産登記“一窗式集成服務”改革，先後整合部門業務8項、系統16個，開放數據共享目錄25個，通過申請“一張表”、要件“一個單”，“一個系統”協同、“一個平臺”繳費，實現百姓不再跑第二個窗口。

　　數據跑出協同，實現政務服務“一鏈通辦”。以往辦理公積金貸款，市民需往返公積金、銀行、不動産登記部門4次，至少兩周才能辦結。現在電子證照、文件共享集成了多次信息校驗，只需在公積金窗口一次提交，即可實現當日受理、當日審批、當日放款，贏得了百姓的廣泛讚譽。（記者 姚建平）