打造一流政務環境市場環境要素環境法治環境

　　原標題：打造一流政務環境市場環境要素環境法治環境 哈爾濱新區出臺營商環境攻堅提質2020行動方案，傾力打響新區營商環境品牌

　　《哈爾濱新區暨中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區營商環境攻堅提質2020行動方案》日前出臺。《方案》以打造一流政務環境、市場環境、要素環境、法治環境為重點，旨在推進各領域改革再突破、創新再深入、制度再完善，聚焦服務企業全生命週期，傾力打響新區營商環境品牌，不斷提高市場主體和社會公眾的獲得感滿意度，更好激發市場活力和社會創造力。

　　著力打造“四大工程”

　　樹立“新區模式”

　　《方案》明確，哈爾濱新區將以建設法治型政府、服務型政府，進一步提高治理能力和完善治理體系為核心，堅持先行先試，著力打造效能提升、服務提質、誠信建設、機制完善“四大工程”。到2020年底，讓新區“辦事不求人”成為常態，大部分營商環境評價指標與全國先進地區並跑，綜合水準進入全國前列，營商環境法治化、國際化、便利化水準顯著提升，營商環境在全省形成“新區模式”的品牌影響力和帶動力。

　　營商環境建設監督

　　納入年度目標考核

　　《方案》指出，為有效落實行動方案，新區在組織推進上開展加強組織領導和統籌協調、開展營商環境專項整治、完善營商環境考核評估機制和強化營商環境宣傳推介等工作。

　　建立營商環境考核體系，將營商環境建設監督工作納入年度目標考核，作為對部門領導班子綜合考核評價的重要依據。對營商環境年度目標考核不達標的部門以及營商環境評價排名靠後的部門，由分管區領導約談其主要負責人，並責令限期整改。對反復提示但仍未如期完成工作任務的幹部在提拔任命中啟動“一票否決制”。

　　營商環境攻堅提質“四大工程”

　　【效能提升工程】包括全面實施政務服務事項清單化管理、深化“一枚印章管審批”改革、深化主題式套餐政務服務、加大“只跑一次”改革力度、全面清理證明事項、全面推行行政許可告知承諾制、持續縮短企業開辦時間、推進簡易登出登記改革、推行企業開辦登出線上線下一窗受理、全面推進電子營業執照“新區通用”、深化“證照分離”改革、全面推行“區域評估”、大幅度降低企業投資項目成本、壓縮工程建設項目審批時限、精簡工程建設項目審批環節、全面實施企業投資項目承諾制、規範實施聯合竣工驗收、推行建設項目線上線下“一個窗口”審批、提高企業獲得用水便利度、提升企業獲得用電便利度、提升企業獲得用氣報裝便利度等方面內容。

　　【服務提質工程】包括加快政務服務標準化建設、加快推進政務服務線上化改革、推動公共服務事項向基層延伸、打造政務服務“十辦”新模式、提升納稅便利度、加大對科技創新的扶持力度、加大對製造業企業的支持力度、鼓勵金融類機構落戶新區、加大總部企業落戶支持力度、完善新區高品質教育資源建設體系、提高新區文化資源水準、鞏固新區公共交通服務體系、加強産業園區建設、強化人才集聚、大力支持知識産權創造、推廣知識産權質押融資、規範政府採購和招投標工作、健全公平競爭審查保障措施、規範仲介機構收費行為等方面內容。

　　【誠信建設工程】包括推進新區公共信用體系建設；加強信用信息歸集共享力度、完善聯合激勵懲戒機制、開展信用信息應用工作、強化信用信息宣傳工作等方面內容。

　　【機制完善工程】包括建立符合新區高品質發展需要的項目協同策劃生成機制；建立適應相對集中處罰許可改革需要的權力運行機制；建立銜接事前、事中、事後全環節的新型信用監管機制；建立無縫對接招商、落商與安商的企業服務機制；建立符合創造優良營商環境要求的包容審慎監管機制等方面內容。（記者 張焱）