中秋後的杜爾伯特蒙古族自治縣，聖泉生物質精煉一體化、元盛和牛元錦養殖等項目建設現場塔吊林立，施工車輛往來穿梭，成百上千的施工人員你來我往。近年來，該縣數十個這樣的農産品精深加工項目落地生花，寫實“糧頭食尾”“農頭工尾”發展戰略，交上高品質發展的時代答卷。

　　遵循習近平總書記對我省重要講話精神，按照省委抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”工作部署，近幾年，杜爾伯特深挖自然資源稟賦和種植業、畜牧養殖、水産養殖優勢，精心謀劃、精準施策，紮實推進農業供給側結構性改革，在創新中定調經濟底色，凝心聚力發展農産品精深加工。落地項目勢大力沉，釋放出“聯頭帶尾、接二連三”的全産業鏈磁場效應，促發資源優勢轉化成經濟優勢和財富優勢，搭建起食品工業強縣的“四梁八柱”，助推縣域經濟行穩致遠。

　　在全省縣區經濟社會發展主要責任指標考核中，杜爾伯特連續三年獲得優秀等次，三年晉級12個位次，2019年成功躋身全省10強縣行列。2018年9月成功退出省貧縣序列。

　　工業企業不再奢侈規上企業扎堆集群

　　早年的杜爾伯特，工業企業是“奢侈品”。

　　本世紀初，杜爾伯特鉚足勁招商引資，成功引進乳業巨頭伊利，辟建德力戈爾工業園區，開啟了工業經濟發展新紀元。2016年以來，杜爾伯特按照習近平總書記對我省重要講話精神和省委抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”工作的部署，科學審視縣情，確立了工業立縣戰略和建設食品工業強縣目標，工業經濟發展步入“快車道”。

　　作為該縣食品工業發展的代表，黑龍江九陽豆業有限公司豆粉系列産品衝破疫情封鎖，人氣“蹭蹭往上躥”。受益於近期六七場主題直播帶貨活動，企業把握線上銷售機遇，加強策劃和組織，每天開展直播銷售。公司總經理陳剛説：“在地方政府的支持下，九陽産品的知名度、銷售額大幅增加，在化危為機中實現發展壯大。”

　　九陽豆業是杜爾伯特食品工業扎堆集群發展的一個縮影。目前，全縣共有工業企業135家，其中規上工業企業33家，投資超億元企業14家，2019年規上工業增加值實現8.2億元、增長40.3%。特別是食品工業已初具規模，規上食品加工企業達到20家，佔規上工業經濟總量73.2%，已成為推動縣域經濟發展的重要引擎。

　　抓牢“生命線”打贏“招商戰”

　　九陽豆業和杜爾伯特的緣分，是爭分奪秒“搶”出來的。當時，九陽集團有意在吉林和我省三地中擇址投資建廠。杜爾伯特縣委縣政府主要領導聞訊後直奔杭州總部，和九陽集團高層對接洽談，了解梳理企業的投資條件、發展意願，隨後馬不停蹄返回，專題研究、推進落實各項招商政策。前後不到30個小時，企業高層顧慮一掃而空，潛在難題一一迎刃而解，項目投資一錘定音。

　　類似的“招商大戰”，杜爾伯特一次次完美勝出。近年來，杜爾伯特緊抓招商引資“生命線”，成立招商引資專班，累計引進九陽豆業、谷實農牧等重點項目76個、到位資金123.3億元。今年截至目前，全縣共簽約聖泉能源熱電聯産、1.5萬頭肉牛規模養殖場及飼料加工、中糧包裝等26個項目，接洽杭琦電子連接線、恒瑞變性澱粉等意向項目27個。

　　扭住項目建設“牛鼻子”，計劃申報2020年中央預算內投資項目96個，計劃實施500萬元以上重點項目25個，計劃總投資51.4億元，預期全年固定資産投資將達25.5億元、增長50%以上。

　　提升龍頭企業“牽引力”，伊利乳業在杜爾伯特穩定發展20年，投資總額超過20億元，具備年加工鮮奶100萬噸能力，年産高檔嬰幼兒奶粉居全國首位。2017年引進、投資68億元的伊品玉米深加工項目一期累計收購玉米90萬噸、實現産值20億元，安置就業1200余人。二期中試生産線項目已具備試車條件。項目全部投産達效，年可加工玉米180萬噸，實現銷售收入70億元、利稅4億元以上。投資40億元的聖泉秸稈生物質精煉化工項目2019年9月開工建設，兩期項目全部達産後年可消化秸稈100萬噸，實現銷售收入35億元、利稅10億元，安置就業1200余人。

　　不破法規破常規不拼資源拼服務

　　項目落地，如何“添足薪柴燒旺火”？近年來，杜爾伯特縣委縣政府著力打造優良的營商環境，對招商引資企業進行“保姆式”跟蹤服務，解除他們的後顧之憂。

　　7月末，杜爾伯特開發園（伊品）鐵路專用線建設拉開帷幕。在先期施工現場，中鐵四局30多名施工人員和40多臺各類工程車輛各司其職，穩步推進路基施工。該項目建設鐵路線10.93公里，連接杜爾伯特開發區和濱州鐵路高家車站，計劃明年初竣工投用。屆時，伊品生物科技有限公司的巨量原料及産品，將從單一的陸運到陸鐵聯運，進一步降低運輸成本，提升經濟效益。

　　為打通這條鐵路動脈，項目從規劃設計到開工建設，杜爾伯特縣委縣政府主要領導帶領相關部門負責人多次到省市相關部門爭取協調，縣直單位一路綠燈全方位服務。政府服務的熱度，擦出項目大幹快上的火花。

　　黑龍江伊品生物科技有限公司副總經理哈萬軍感言：“從項目規劃建設、開工生産，縣委縣政府把支持企業當成自家的事，給予了毫無保留的支持。我們真心感謝杜爾伯特這片投資創業的熱土。”

　　不破法規破常規，不拼資源拼服務。近年來，杜爾伯特堅持深化“放管服”改革，常態化開展“一把手”走流程，改造升級政務服務大廳，建立審批服務標準體系，編制政務服務事項目錄清單和實施清單，全面落實“四證合一”，推進“五小行業”並聯審批，網上辦理能力提升到80%以上，企業開辦時間壓縮在1日以內，並實現“零成本”。

　　嚴格落實減稅降費、流貸貼息、技術改造等政策，引入擔保公司融資擔保，扶持小微企業健康發展，累計兌現企業扶持政策資金3.2億元，小微企業總數達到3900家，年內規上企業總數有望增至40家，預計規上工業增加值增長10%，進位趕超勢頭強勁。

　　加快建設“五大基地”蓄足食品工業後勁

　　杜爾伯特資源豐富，林、草、水、葦面積排名全省縣級第一，是全國糧食生産先進縣、全國大銀魚第一縣，也是傳統牧業強縣。

　　7月16日，龍江元盛和牛産業股份有限公司大慶元茂食品元錦養殖産業項目在杜爾伯特牧業園區開工。元茂食品、元錦養殖兩個項目總投資近5億元，是集和牛繁育、養殖和屠宰加工為一體的全産業鏈項目。投産運營後，每年將屠宰加工和牛3萬頭，預計實現銷售收入15億元以上、利稅1.5億元以上，安置就業1000人以上。

　　杜爾伯特蒙古族自治縣農業農村局副局長鞏佔仁介紹，2016年以來，縣裏依託充足的奶牛基礎母牛種群和豐富的養殖經驗，與龍江元盛和牛公司合作啟動和牛養殖産業。截至目前，累計安排縣財政和牛飼養補貼資金3502萬元，繁改和牛21549頭，交售犢牛7555頭，育肥架子牛1453頭，養殖戶純效益達7500萬元。

　　近年來，杜爾伯特堅持以實施鄉村振興戰略為牽動，以打造高品質食品工業原料基地為目標，加快建設特色糧、優質乳、高檔肉、生態魚、道地藥材“五大基地”，為食品工業發展和強縣富民蓄足後勁。

　　建設綠色農産品基地，加快農業供給側改革，實施千億斤糧食項目。結合伊品、九陽需求提高玉米、大豆供給品質，耕地總面積穩定230萬畝，糧食總産量穩定24億斤。

　　建設優質奶源基地，堅持工廠化、標準化、現代化，在全省率先實施規範化牧場建設。建成奶牛規範化牧場36處，奶牛存欄7.62萬頭，奶牛平均單産8.7噸，年銷售商品奶10.2萬噸。

　　建設高檔肉品原料基地，以元盛和牛、谷實生豬為代表的畜牧産業異軍突起。累計繁改育肥和牛2萬頭，生豬飼養量達35萬頭，發展千頭肉羊育肥基地14處，鵝鴨、狐貉飼養量達156萬隻。

　　建設生態水産品基地，依託154萬畝可養魚水面優勢，大力發展銀魚、河蟹等水産品生産、加工和銷售。“連環湖蟹”連年走俏香港市場，“三個百萬斤”水産品協議開啟進京銷售之路，2019年水産品産量達到4.8萬噸，實現産值8.5億元。

　　建設道地中草藥材基地，與亳州藥業、山西振東藥業合作，擴大以防風、板藍根為主的中草藥種植規模，發展專業合作社5家，中草藥種植面積突破7萬畝，獲評全省中藥材基地建設示範縣。

　　建強園區提升功能“兩頭兩尾”實至名歸

　　盛夏時節，杜爾伯特開發區供電改造工程加快推進。該工程6月中旬開工，總投資704萬元，在原110千伏至35千伏供電線路基礎上架設新線，確保供電能力達到3.5萬伏。

　　建強園區，提升功能，這樣的“內功”性項目不在少數。杜爾伯特德力戈爾工業園區管委會辦公室副主任王涵介紹，由於園區供電線路年久老化，用電高峰期故障率較高。升級改造工程將進一步提升開發區供電保障能力，為園區更好更快發展蓄足後勁。

　　杜爾伯特蒙古族自治縣開發區始建於2003年，前身為德力戈爾工業園區，2012年被批准為享受省級政策的工業園區，2019年被批准為省級開發區。2019年重新修編規劃，總規劃面積21.56平方公里，設有食品加工産業園、玉米深加工産業園、兩個生物化工産業園、物流園和管理服務區。已累計投入道路、供電、通訊等配套設施資金4億余元，完成開發面積5.22平方公里，入駐伊利、伊品、九陽、聖泉等企業和項目40家，固定資産投資超過80億元，已累計實現銷售收入670.6億元，利潤總額46.8億元，上繳稅金14.2億元，安置就業3500余人。

　　通過“調思路、上項目、優服務、建園區、強基地”，大力實施工業立縣戰略，建設食品工業強縣，一批省級和大慶市級百大項目從這裡昂起“龍頭”。2019年，杜爾伯特地區生産總值增長11.8%，三次産業比例調整為42.5：22.2：35.3，一般公共預算收入增長5.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%、7%，成為我省“兩頭兩尾”戰略的實踐者和示範者。（陳偉 李萬欣 李飛 記者 李民峰）