為進一步支持民營經濟和中小企業可持續發展,紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，近日，哈爾濱市出臺《關於支持民營經濟和中小企業發展的若干意見》，從放寬市場準入、降低稅費成本、深入推進産融合作等多個方面，進一步優化發展環境，破解企業發展難題。

　　營造公平市場環境

　　《意見》指出，要放寬市場準入。按照國家有關政策，及時取消和減少民間資本進入基礎設施和公用事業等領域附加條件，對工程建設項目招投標、政府採購、國有産權交易等過程存在的對民營企業設置限制或排斥性條款進行專項清理。鼓勵民營、中小企業與其他類型企業按照同等標準、同等待遇參與PPP項目和國有企業混合所有制改革。

　　同時，積極推行稅務登出分類處理，對符合規定條件的納稅人一般稅務登出實施“承諾制”容缺辦理程式，實現即時辦結。推行登出“一網”服務，簡易登出登記公告時間適時由45天壓縮為20天(自然日)；建立政府失信責任追溯和承擔機制,對不按照協議約定兌現承諾的“新官不理舊賬”責任人予以嚴肅處理；對民營企業因國家利益、社會公共利益或其他法定事由需要變更政府承諾和合同約定而受到損失的，依法予以補償。統籌推進清理拖欠民營企業賬款工作，嚴防新增欠款。

　　降低企業經營成本

　　《意見》指出要降低企業經營成本，嚴格落實“減稅降費”各項稅收優惠政策,對符合條件的困難企業，按照相關程式，落實延期繳納稅款等稅收幫扶措施。凡無法律法規依據且未按規定批准、越權設立的涉企收費項目一律取消。涉企收費項目和保證金有上下限標準的，除政策法規文件有明確規定外，必須按照下限標準執行，並按規定及時清退保證金;降低用能成本。支持符合準入條件的工業企業參與電力直接交易,並實行承諾辦理、簡化程式。

　　在降低用地成本上,《意見》對列入我省優先發展産業目錄且用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%執行。對2020年以前，在國有土地上建成並已投産使用的製造業企業歷史遺留建設項目,推進其不動産權屬證書辦理工作；對涉及的各類先徵後返保證金，已超過原規定保證時效且未發生對應保證事項的，原則上一律免除,其他費用在充分考慮企業發展情況的前提下依法予以減免。

　　緩解融資難融資貴

　　為緩解企業發展中遇到的資金難題,《意見》指出，要支持企業直接融資。對通過黑龍江證監局備案輔導驗收合格，擬在境內上市的後備企業,獎勵200萬元；對申報在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌並被正式受理的民營企業,獎勵100萬元；對中小企業採取股權融資形式引進私募基金、風險投資機構和戰略投資者的，按引進外地資金總額的4%給予最高不超過100萬元的一次性獎勵。

　　降低企業融資成本，《意見》重點加大對創新能力強、發展前景好的科創型、高成長型企業貸款補助力度,降低企業利息成本。引導銀行合理確定小微企業貸款利率,鼓勵其通過調整內部績效考核等方式，將享受優惠政策産生的紅利充分反映到降低貸款利率上來。對小微企業嚴格落實相關收費減免要求；設立政銀企共同參與的網上運作平臺，引導各類金融機構落實無還本續貸、運用循環貸款、年審制貸款等業務品種，合理設定貸款期限和還款方式，切實降低民營企業的資金週轉成本。充分發揮中小型工業企業貸款週轉金的作用，擴大企業貸款週轉金覆蓋面和利用率。支持銀行開展應收賬款、訂單、知識産權等抵質押貸款，滿足民營企業多樣化融資需求。

　　此外，在鼓勵民營企業和中小企業創新發展上，《意見》指出支持“眾創空間+孵化器+加速器”一體化發展模式和應用類新型研發機構建設。根據一體化發展模式和應用類新型研發機構建設規模和投資額，給予其實際投入10%最高不超過1000萬元的獎補。（記者 韓麗平）