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錨定高品質發展新航向 “尚志號”揚帆開啟新征程
2021-03-12 19:01:40來源: 中央廣電總臺國際在線編輯: 于靈爽責編: 周經韜

  國際在線黑龍江頻道報道(于靈爽):全市地區生産總值增幅實現扭負為正;規模以上工業增加值增幅由三季度的-4.4%轉為1.5%;躋身2020年“全國冰雪旅遊十強縣”……一項項成績和榮譽連接著尚志的昨天、今天和明天。

  在高品質發展的奔涌大潮中,尚志市將如何爭當擊楫中流的急先鋒?如何走出一條符合尚志實際的高品質發展新路子?3月9日,國際在線黑龍江頻道走進尚志市,對話尚志市委副書記、市長劉海濤,暢聊尚志市如何在統籌疫情防控和經濟社會發展新形勢下,搶抓轉型發展之機。

(急稿)【黑龍江】錨定高品質發展新航向 “尚志號”揚帆開啟新征程

國際在線黑龍江頻道專訪尚志市委副書記、市長劉海濤 攝影 尹瑞

  聚焦“主戰場” 項目建設激發新動能

  投資,作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一,事關經濟增長、結構優化、民生改善,抓住了投資就抓住了經濟工作的全鏈條。

  項目建設,則是投資增長的“強引擎”。回顧2020年,尚志市以“非常之心”謀項目,以“非常之為”引項目,以“非常之力”落項目,項目建設取得積極進展。

  據劉海濤介紹,2019年以來,尚志市牢牢抓住國家加大補齊短板力度,合理擴大有效投資的重要戰略機遇期,牢記今天的投資就是明天的供給,堅持政府投資與民間投資“雙輪雙驅”“兩手抓兩手硬”,使投資在穩預期、調結構、促改革、惠民生等方面發揮基礎性保底作用。  

(急稿)【黑龍江】錨定高品質發展新航向 “尚志號”揚帆開啟新征程

尚志市廣瀚天然氣項目施工現場 供圖 尚志市委宣傳部

  “在緊抓民間投資同時,我們重點向政府投資聚集。我們錨定中央預算內資金、一般債券、專項債券重點支持縣域發展又有需求的基礎設施、市政工程、農業農村、公共衛生、生態環境、民生保障等領域短板,制定出臺《政府投資項目生成儲備實施辦法(試行)》,實施清單管理,定期調度,壓茬推進,倒逼責任,堅持項目走在投資前、資金跟著項目走、要素跟著項目走,謀劃生成政府投資類項目588個,獲批153個,總投資74億元,到位資金47億元。”劉海濤説。  

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建設完成後的尚志市公鐵立交橋 供圖 尚志市委宣傳部

  在劉海濤看來,項目建設是經濟發展的生命線,是加快新舊動能轉換的突破口,是穩增長、調結構、惠民生的重要支撐。政府投資類項目為尚志市“打開了一扇門”,即“收入之門”。目前,項目已為尚志市增加一般公共預算收入1.2億元,增加就業1.3萬餘人;也為尚志市推開了一扇窗,用政府投資項目收益的時間換民間投資、産業投資的空間,爭得更多機會;還為尚志市“解開了一個結”,即基礎設施、公共服務供給有效化解民憂、民怨、民盼的心結,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

  牽住“牛鼻子” 招商引資發揮新效應

  牛年開局,如何利用招商引資,增強尚志市經濟發展的“牛氣”?

  2月28日,哈爾濱市舉辦招商引資項目雲視頻集中簽約儀式。尚志市通過視頻連線,成功簽約黑龍江省尚志市抽水蓄能電站、寒地太陽能供暖設備生産加工建設、尚志市單採血漿站等8個項目,簽約額達105.35億元。

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哈爾濱招商引資項目雲視頻集中簽約儀式尚志市分會場 供圖 尚志市委宣傳部

  “抓招商就是抓發展,抓招商就是抓未來。”劉海濤表示,招商引資就是經濟工作的“牛鼻子”、“衣領子”。

  據劉海濤介紹,在招商引資中,尚志市主要是抓“四化”。一是鏈條化。尚志市借鑒“把支部建在連上”經驗,把鏈長建在産業鏈上,每個鏈長都由市委常委或副市長擔任,把特色農産品及其他産品進行縱向全鏈分解,吃幹榨凈;橫向延展科研單位、要素企業,形成招商地圖。二是專業化。尚志市進行專業招商,組建4個招商分局,給位子、給票子,為每個專業招商人員人生出彩創造機會、搭建平臺;同時,該市進行委託招商,與第三方聯手招商,通過市場化運作方式,擴大朋友圈,提高命中率。三是定制化。尚志市採取基金招商、“政府+”等模式,孵化式、平臺化定制生成項目,精心打造優勢特色産業。四是機制化。尚志市制定招商引資工作考核獎勵辦法、“黃金32條”(《尚志市進一步扶持企業發展若干意見(試行)》)優惠政策,牢固樹立成效導向,正向激勵與反向約束相結合,營造全員參與,以招商良好氛圍,在全市形成招大引強、爭先創優的熱潮。

  據了解,2019、2020年兩個年度,尚志市共簽約項目21個,簽約額94.4億元;落地項目17個,投資額44.8億元。今年到目前為止,簽約正式協議4個,簽約額86.2億元,簽約意向協議4個,簽約額19.2億元,數量及額度居哈爾濱9縣市之首。

  

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總投資80億元的黑龍江尚志抽水蓄能電站項目 供圖 尚志市委宣傳部

  “我們堅持‘外引是商、記憶體更是商’的理念,運用‘黃金32條’政策措施,鼓勵企業擴産增效、技改增量。今年我們就拿出355萬元的真金白銀獎勵我們的6戶企業,讓他們增加信心、增添動能、增進活力,下步我們還要加大力度,只要企業有進步,政府就要獎勵,真正做到言必出、行必果。”劉海濤説。

    統籌兼顧“彈鋼琴” 高品質發展擘畫新目標

  一隻手吹笛子容易顧此失彼,“十個指頭彈鋼琴”才能統籌兼顧。近年來,尚志市注重加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進,高品質發展基礎不斷夯實。

  “高品質發展是一盤棋,必須貫徹到經濟、社會、文化、生態等各領域各方面。”劉海濤説。要做好項目工作,策劃生成是“前道工序”,招商引資是“中間環節”,服務保障是“關鍵流程”,落地落實是“根本目標”,四道工序環環相扣,每一環都是重點,都不能“掉鏈子”,必須看得準、抓得牢。

  劉海濤認為,改革是發展的根本動力。營商環境好壞關鍵是推進改革向深處著眼,向實處著手。兩年來,尚志市聚焦政務服務改革,有力地改善了尚志市的營商環境。

  

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尚志市無差別綜合受理窗口  供圖 尚志市委宣傳部

  據劉海濤介紹,2020年,尚志市在精簡優化審批時限流程基礎上,把部門權力股室化、股室權力中心化,28家單位、621項事項進駐政務中心,並全部實現“應進必進”。中心實現受審分離,兩不見面,無差別綜合受理,行政事項實現“前臺綜合受理,後臺分類審批,統一窗口出證”,實現“最多跑一次”。2021年,尚志市在精心打造市中心的基礎上,通過複製中心受審分離模式,在除城關鎮以外的16個鄉鎮建立分中心,推進權力下移,做到應移盡移,在企業和群眾兩個方面受審分離、“最多跑一次”基礎上,讓政務服務對象“最短跑一次”,實現辦事不出鄉鎮,為實現“一枚印章管審批”打下堅實基礎。

  

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尚志市建設項目審批區 供圖 尚志市委宣傳部

  “十四五”開局之年,尚志市將如何立足新發展階段,貫徹新發展理念,主動融入新發展格局,推動各項工作在新起點上向更高目標邁進?劉海濤心中也有了盤算。

  劉海濤表示,發展歸根到底要靠項目支撐。尚志市始終堅持“項目為王”,把産業項目建設作為拉動經濟的重要抓手,産業項目建設持續發力,效果逐年顯現。以新能源産業為例,歷經兩年時間,總投資80億元、裝機容量120兆瓦的尚志抽水蓄能電站項目完成項目核準並實現開工。作為尚志市有史以來投資體量最大的産業項目,經測算該項目建設期繳納稅金可達2.02億元,經營期(70年)內預計每年增加稅收1—2億元,每年需抽水電量22.3億千萬時,可為哈爾濱、尚志市增加6.8億元售電稅收基數,並能提供穩定的新能源電上網條件,為發展光伏、風電等新能源産業打牢基礎、創造環境。目前,尚志市正編制新能源産業規劃,為實現能源綠色供給貢獻力量。

  據劉海濤介紹,在綠色食品産業方面,蒙牛乳業今年計劃再投資2.5億元,升級改造7條高端液態奶生産線,將實現産值翻番、稅收翻番,拓展再造一個“蒙牛新廠”。通過二産擴能增量帶動一産,今年尚志市將引資4億元建設2個萬頭奶牛牧場,保證蒙牛奶源供給。食品産業還將在尚志市有特色供給、市場有需求的産業鏈上實現更多突破,招引一批大項目、好項目。在醫療器械産業方面,尚志市將發揮國藥器械産業園既有優勢,引進戰略合作者,打造省級醫療器械産業園,補齊黑龍江省在醫療器械産業方面的短板。目前,尚志市已完成園區規劃設計及合作方案、醫療器械産業專項扶持政策,打造企業“拎包入駐”精裝修式的産業園區。新型建材産業方面,尚志市將挖掘特色資源,與亞泰集團合作互補,打造尚志寒地新型裝配式建築材料産業園,構築新型建材産業新高地。在文旅康養産業方面,尚志市將深入挖掘城市資源稟賦和文化內涵,推進實施中國抗聯歷史文化紅色旅遊、中國書法文化旅遊小鎮、元寶村紅色愛國主義教育基地、大星朝鮮族民俗田園綜合體、魚池鄉新興村旅遊開發等7個文化旅遊項目。

  劉海濤表示,開局就是決戰、起步就是衝刺。尚志市將加快全面振興、全方位振興發展步伐,著力推進農業穩市、工業強市、生態立市、文旅興市、商貿活市,為全力打造美麗、幸福、活力、文明、法治、清廉的社會主義現代化新尚志而努力奮鬥。

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