國際在線黑龍江頻道報道（于靈爽）：全市地區生産總值增幅實現扭負為正；規模以上工業增加值增幅由三季度的－4.4%轉為1.5%；躋身2020年“全國冰雪旅遊十強縣”……一項項成績和榮譽連接著尚志的昨天、今天和明天。

  在高品質發展的奔涌大潮中，尚志市將如何爭當擊楫中流的急先鋒？如何走出一條符合尚志實際的高品質發展新路子？3月9日，國際在線黑龍江頻道走進尚志市，對話尚志市委副書記、市長劉海濤，暢聊尚志市如何在統籌疫情防控和經濟社會發展新形勢下，搶抓轉型發展之機。

國際在線黑龍江頻道專訪尚志市委副書記、市長劉海濤 攝影 尹瑞

  聚焦“主戰場” 項目建設激發新動能

  投資，作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，事關經濟增長、結構優化、民生改善，抓住了投資就抓住了經濟工作的全鏈條。

  項目建設，則是投資增長的“強引擎”。回顧2020年，尚志市以“非常之心”謀項目，以“非常之為”引項目，以“非常之力”落項目，項目建設取得積極進展。

  據劉海濤介紹，2019年以來，尚志市牢牢抓住國家加大補齊短板力度，合理擴大有效投資的重要戰略機遇期，牢記今天的投資就是明天的供給，堅持政府投資與民間投資“雙輪雙驅”“兩手抓兩手硬”，使投資在穩預期、調結構、促改革、惠民生等方面發揮基礎性保底作用。  

尚志市廣瀚天然氣項目施工現場 供圖 尚志市委宣傳部

  “在緊抓民間投資同時，我們重點向政府投資聚集。我們錨定中央預算內資金、一般債券、專項債券重點支持縣域發展又有需求的基礎設施、市政工程、農業農村、公共衛生、生態環境、民生保障等領域短板，制定出臺《政府投資項目生成儲備實施辦法（試行）》，實施清單管理，定期調度，壓茬推進，倒逼責任，堅持項目走在投資前、資金跟著項目走、要素跟著項目走，謀劃生成政府投資類項目588個，獲批153個，總投資74億元，到位資金47億元。”劉海濤説。  

建設完成後的尚志市公鐵立交橋 供圖 尚志市委宣傳部

  在劉海濤看來，項目建設是經濟發展的生命線，是加快新舊動能轉換的突破口，是穩增長、調結構、惠民生的重要支撐。政府投資類項目為尚志市“打開了一扇門”，即“收入之門”。目前，項目已為尚志市增加一般公共預算收入1.2億元，增加就業1.3萬餘人；也為尚志市推開了一扇窗，用政府投資項目收益的時間換民間投資、産業投資的空間，爭得更多機會；還為尚志市“解開了一個結”，即基礎設施、公共服務供給有效化解民憂、民怨、民盼的心結，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

  牽住“牛鼻子” 招商引資發揮新效應

  牛年開局，如何利用招商引資，增強尚志市經濟發展的“牛氣”？

  2月28日，哈爾濱市舉辦招商引資項目雲視頻集中簽約儀式。尚志市通過視頻連線，成功簽約黑龍江省尚志市抽水蓄能電站、寒地太陽能供暖設備生産加工建設、尚志市單採血漿站等8個項目，簽約額達105.35億元。

哈爾濱招商引資項目雲視頻集中簽約儀式尚志市分會場 供圖 尚志市委宣傳部

  “抓招商就是抓發展，抓招商就是抓未來。”劉海濤表示，招商引資就是經濟工作的“牛鼻子”、“衣領子”。

  據劉海濤介紹，在招商引資中，尚志市主要是抓“四化”。一是鏈條化。尚志市借鑒“把支部建在連上”經驗，把鏈長建在産業鏈上，每個鏈長都由市委常委或副市長擔任，把特色農産品及其他産品進行縱向全鏈分解，吃幹榨凈；橫向延展科研單位、要素企業，形成招商地圖。二是專業化。尚志市進行專業招商，組建4個招商分局，給位子、給票子，為每個專業招商人員人生出彩創造機會、搭建平臺；同時，該市進行委託招商，與第三方聯手招商，通過市場化運作方式，擴大朋友圈，提高命中率。三是定制化。尚志市採取基金招商、“政府+”等模式，孵化式、平臺化定制生成項目，精心打造優勢特色産業。四是機制化。尚志市制定招商引資工作考核獎勵辦法、“黃金32條”（《尚志市進一步扶持企業發展若干意見（試行）》）優惠政策，牢固樹立成效導向，正向激勵與反向約束相結合，營造全員參與，以招商良好氛圍，在全市形成招大引強、爭先創優的熱潮。

  據了解，2019、2020年兩個年度，尚志市共簽約項目21個，簽約額94.4億元；落地項目17個，投資額44.8億元。今年到目前為止，簽約正式協議4個，簽約額86.2億元，簽約意向協議4個，簽約額19.2億元，數量及額度居哈爾濱9縣市之首。

總投資80億元的黑龍江尚志抽水蓄能電站項目 供圖 尚志市委宣傳部

  “我們堅持‘外引是商、記憶體更是商’的理念，運用‘黃金32條’政策措施，鼓勵企業擴産增效、技改增量。今年我們就拿出355萬元的真金白銀獎勵我們的6戶企業，讓他們增加信心、增添動能、增進活力，下步我們還要加大力度，只要企業有進步，政府就要獎勵，真正做到言必出、行必果。”劉海濤説。

    統籌兼顧“彈鋼琴” 高品質發展擘畫新目標

  一隻手吹笛子容易顧此失彼，“十個指頭彈鋼琴”才能統籌兼顧。近年來，尚志市注重加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，高品質發展基礎不斷夯實。

  “高品質發展是一盤棋，必須貫徹到經濟、社會、文化、生態等各領域各方面。”劉海濤説。要做好項目工作，策劃生成是“前道工序”，招商引資是“中間環節”，服務保障是“關鍵流程”，落地落實是“根本目標”，四道工序環環相扣，每一環都是重點，都不能“掉鏈子”，必須看得準、抓得牢。

  劉海濤認為，改革是發展的根本動力。營商環境好壞關鍵是推進改革向深處著眼，向實處著手。兩年來，尚志市聚焦政務服務改革，有力地改善了尚志市的營商環境。

尚志市無差別綜合受理窗口  供圖 尚志市委宣傳部

  據劉海濤介紹，2020年，尚志市在精簡優化審批時限流程基礎上，把部門權力股室化、股室權力中心化，28家單位、621項事項進駐政務中心，並全部實現“應進必進”。中心實現受審分離，兩不見面，無差別綜合受理，行政事項實現“前臺綜合受理，後臺分類審批，統一窗口出證”，實現“最多跑一次”。2021年，尚志市在精心打造市中心的基礎上，通過複製中心受審分離模式，在除城關鎮以外的16個鄉鎮建立分中心，推進權力下移，做到應移盡移，在企業和群眾兩個方面受審分離、“最多跑一次”基礎上，讓政務服務對象“最短跑一次”，實現辦事不出鄉鎮，為實現“一枚印章管審批”打下堅實基礎。

尚志市建設項目審批區 供圖 尚志市委宣傳部

  “十四五”開局之年，尚志市將如何立足新發展階段，貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，推動各項工作在新起點上向更高目標邁進？劉海濤心中也有了盤算。

  劉海濤表示，發展歸根到底要靠項目支撐。尚志市始終堅持“項目為王”，把産業項目建設作為拉動經濟的重要抓手，産業項目建設持續發力，效果逐年顯現。以新能源産業為例，歷經兩年時間，總投資80億元、裝機容量120兆瓦的尚志抽水蓄能電站項目完成項目核準並實現開工。作為尚志市有史以來投資體量最大的産業項目，經測算該項目建設期繳納稅金可達2.02億元，經營期（70年）內預計每年增加稅收1—2億元，每年需抽水電量22.3億千萬時，可為哈爾濱、尚志市增加6.8億元售電稅收基數，並能提供穩定的新能源電上網條件，為發展光伏、風電等新能源産業打牢基礎、創造環境。目前，尚志市正編制新能源産業規劃，為實現能源綠色供給貢獻力量。

  據劉海濤介紹，在綠色食品産業方面，蒙牛乳業今年計劃再投資2.5億元，升級改造7條高端液態奶生産線，將實現産值翻番、稅收翻番，拓展再造一個“蒙牛新廠”。通過二産擴能增量帶動一産，今年尚志市將引資4億元建設2個萬頭奶牛牧場，保證蒙牛奶源供給。食品産業還將在尚志市有特色供給、市場有需求的産業鏈上實現更多突破，招引一批大項目、好項目。在醫療器械産業方面，尚志市將發揮國藥器械産業園既有優勢，引進戰略合作者，打造省級醫療器械産業園，補齊黑龍江省在醫療器械産業方面的短板。目前，尚志市已完成園區規劃設計及合作方案、醫療器械産業專項扶持政策，打造企業“拎包入駐”精裝修式的産業園區。新型建材産業方面，尚志市將挖掘特色資源，與亞泰集團合作互補，打造尚志寒地新型裝配式建築材料産業園，構築新型建材産業新高地。在文旅康養産業方面，尚志市將深入挖掘城市資源稟賦和文化內涵，推進實施中國抗聯歷史文化紅色旅遊、中國書法文化旅遊小鎮、元寶村紅色愛國主義教育基地、大星朝鮮族民俗田園綜合體、魚池鄉新興村旅遊開發等7個文化旅遊項目。

  劉海濤表示，開局就是決戰、起步就是衝刺。尚志市將加快全面振興、全方位振興發展步伐，著力推進農業穩市、工業強市、生態立市、文旅興市、商貿活市，為全力打造美麗、幸福、活力、文明、法治、清廉的社會主義現代化新尚志而努力奮鬥。