2021年清明節即將來臨，為切實做好清明期間疫情防控和安全祭掃工作，根據民政部辦公廳《關於做好2021年清明節祭掃工作的通知》(民辦函〔2021〕14號)和省指揮部辦公室《關於切實做好2021年清明節祭掃疫情防控和服務保障工作的通知》(黑疫指辦發〔2021〕68號)要求，現將有關事項通知如下：

　　一、統籌疫情防控，穩妥有序做好清明祭掃工作

　　當前，我國新冠肺炎疫情總體得到有效控制，但反彈風險絲毫不能忽視，統籌做好清明節期間疫情防控和群眾祭掃工作，事關經濟社會發展大局。為鞏固我市疫情防控、十三年平安清明成果，各區縣(市)民政等有關部門，要認真貫徹落實國家和省市疫情防控有關決策部署，堅決克服麻痹思想和僥倖心理，既要毫不放鬆抓好殯葬領域常態化疫情防控工作，又要千方百計滿足人民群眾清明祭掃需求。針對清明祭掃具有“時間短、流量大、空間小、密度高”的特點，一要合理控制祭掃人流。各級民政部門和殯葬服務機構要統籌安排清明祭掃工作，採取實名預約服務、延長工作時間、錯峰錯時分流等方式，引導群眾提前祭掃、錯峰祭掃，避免休息日扎堆。要控制進入墓區祭掃人員總數，高峰期祭掃人員總量要控制在祭掃場館容納總人數的三分之二，保持祭掃人員的適當距離。二要引導文明祭掃。通過居家懷念、網絡祭祀、踏青遙祭等方式，非必要不去人群密集祭祀場館。通過預約登記、分時祭掃等方式，合理安排進入祭掃場館的時間。進入骨灰寄存樓等空間比較狹小區域祭掃時，每戶最多限3人，儘量減少祭掃滯留時間，控制人員密度，保持進出順暢。三要做好防疫物資儲備。各殯葬服務機構要加強防疫物資儲備，確保消毒、防護等物資儲備充足，祭祀場館入口處準備必要的測溫儀、消毒液、口罩等防護物資，落實“掃碼+測溫+戴口罩”、員工健康監測等防疫措施，殯葬服務機構每日要對重點區域和設施設備進行消殺防疫和通風換氣，確保文明祭掃和疫情防控兩不誤。

　　二、強化安全管理，平安順利保障清明祭掃工作

　　清明節期間，時值春季風乾物燥，也是火災多發季節。各區縣(市)要貫徹落實全市清明節期間依法治理生産經營焚燒冥紙冥幣工作會議精神，城管、公安、市場監管、民政、交通運輸等部門要落實責任分工，查打結合，堅決管住生産、批發、銷售、焚燒冥紙冥幣行為。一要加強冥紙冥幣管理。提前排查冥紙冥幣生産、批發、銷售等環節，堅決管住生産和銷售行為。強化末端管控，組織街道(社區)和鄉鎮(村屯)力量，引導、規勸、阻止焚燒冥紙冥幣行為。二要加強風險防範。各區縣(市)要組織民政、公安、交通運輸、消防等部門和殯葬服務機構，對重點場所、重點部位、重點環節全面開展隱患排查整改工作，做到排查無遺漏、無死角、無盲區，從源頭消除火災、踩踏、坍塌等各類安全風險隱患。三要加強殯葬場館管理。殯葬服務機構要合理分流清明祭掃、出殯治喪人員，儘量避免人員交叉，嚴格防止同一時間段內人員高度密集等現象，確保殯儀館等祭掃場所消防安全。要加強巡視，嚴格管理，嚴禁明火、吸煙和燃放煙花爆竹，堅決防止殯儀場館使用酒精消毒等引發火災事故。四要加強農村祭掃管理。對農村公益性墓地及歷史埋葬點，要壓實鄉鎮(街道)及村(社區)責任，安排專人負責清明節期間祭掃活動的服務保障、疫情防控和安全管理。五要加強野外火源管控。要在墓地路口設置卡點，嚴禁攜帶火種和易燃易爆物品進入林區，森林草原高火險時段嚴禁野外用火，積極做好森林草原防滅火備勤，堅決做到“打早、打小、打了”，嚴防森林草原火災事故發生。

　　三、倡導移風易俗，宣傳引導群眾開展文明祭祀活動

　　各區縣(市)、各有關部門要引導人民群眾追思緬懷逝者與弘揚優良家教家風結合起來，由實地實物祭掃轉移到對逝者的緬懷和文化傳承上來。一要加強宣傳引導。通過手機短信、倡議書、致公民一封信等方式，宣傳和引導祭掃場所減少人員聚集。充分利用各類媒體和殯葬服務機構的電子屏、宣傳欄、橫幅、微信公眾號等，宣傳殯葬改革、移風易俗、節儉祭奠和實地祭掃有關要求，倡導綠色文明祭祀，引導群眾自覺抵制封建迷信活動和低俗祭祀用品，樹立綠色文明祭掃新風尚。二要發揮示範引領作用。村(居)委會、紅白理事會等組織要履行職能，發揮組織引領作用。清明節祭掃活動中，黨員幹部要發揮模範帶頭作用，帶領群眾自覺參與文明低碳祭掃，推動喪葬禮俗改革，助力鄉村振興和社會文明進步。三要多元化便民。各殯葬服務機構要組織開展好“三個一”(集中擦掃一次墓位或骨灰格位、獻一次鮮花、舉辦一次集體代祭)活動，為不能到現場祭掃的群眾代行祭祀之禮。組織和引導各殯葬服務機構推進“雲祭掃”，提供網上祭掃、網上交費、代為祭掃等便民服務，滿足群眾多元化需求。各街道(鄉鎮)、社區(村屯)要結合實際，在做好疫情防控的前提下，開展共祭和追思會等活動，實現群眾不出社區(村屯)即可祭祀先人的良好願望。市屬殯葬服務機構要繼續開展“一花、一曲、一卡、一絲帶”等文明祭祀活動，其他殯葬服務機構要結合實際，借鑒上述“四個一”文明祭掃方式，組織開展切實管用、文明綠色等祭掃活動。

　　四、明確責任分工，協同配合做好祭掃服務保障工作

　　各區縣(市)要加強對清明節祭掃工作的組織領導，壓實屬地責任和監管責任，嚴格落實疫情防控和安全管理要求，完善各項服務保障措施，確保清明祭掃工作安全、平穩、有序。一要加強組織。成立由民政部門牽頭，公安、應急(消防救援)、城管、交通、衛健(疾控)、市場監管、林草等部門參與的聯席工作機制，加強統籌謀劃，強化統一指揮，明確工作職責，共同做好疫情防控、清明祭掃、殯葬服務等工作。二要明確分工。市和各區縣(市)宣傳等部門，要協調新聞媒體大力宣傳文明祭祀、生態安葬方式，引導群眾採取家庭祭掃、網絡祭掃等簡約方式緬懷先人;民政部門要履行好牽頭部門職責，督促指導殯葬服務機構做好清明節期間祭掃有關協調和服務保障工作;公安部門要做好交通疏導和祭掃服務安全工作，保障祭掃場所及周邊交通暢通，及時處置祭掃活動中的治安案件;林草、應急和消防部門要組織開展森林防火安全檢查，及時發佈森林火險和火災信息，嚴禁野外祭祀用火，發現火災及時撲救;衛健部門要加強對殯葬服務機構的衛生、防疫工作指導，在主要祭掃點配備醫療救護車輛，協調就近醫院妥善處置人員體溫異常、突發疾病、意外受傷等情況;市場監管部門要會同民政部門開展冥紙冥幣生産銷售環節整治排查;城管部門要做好依法查處流動商販佔道銷售冥紙冥幣等違法違規行為;交通運輸部門要加強運力調度，依實際情況增加公交車班次，並延伸至各殯儀場館，滿足群眾出行需要。三要加大檢查督促。各區縣(市)和有關單位要加大對清明祭掃疫情防控、冥紙冥幣焚燒、火災隱患等檢查排查工作力度，清明節祭掃高峰時更要加大巡視、檢查頻次，實時檢查人員間距、殯葬場所通風消毒、消防設施齊全並可立即投入使用等情況，加強清明節期間疫情防控、火災隱患排除和祭掃服務保障的檢查督促工作，確保清明祭掃工作安全有序。

　　哈爾濱市應對新冠肺炎疫情工作指揮部辦公室

　　2021年3月17日