鶴崗市公安局黨委全面加強政治建警,努力探索從嚴治警、改革創新方法,民警職業榮譽感與工作熱情全面激活,用政治建警、從嚴治警、改革強警的成功實踐,激發隊伍正向潛能。
錘鍊政治引領能力 守初心鑄警魂
從鄭州鐵路警察學院畢業加入鶴崗公安工作的司偉清晰記得,她接受民警初任培訓的時候,局領導每天都會與新警一起晨練、交流。對於加入鶴崗公安隊伍的每一名新入職民警,局領導都要見一見,與他們暢談人生理想、規劃發展道路,為他們上好守初心、鑄警魂的第一課。
“從警之初,我們能夠感受到正向的激勵,牢記一生。守初心、鑄警魂,對我們年輕民警來説,是一個很生動的概念。”司偉説。
有夢想就給你舞臺,有舞臺就能實現夢想。局黨委班子在強化政治建警工作中,用各種辦法鼓舞民警士氣,積極營造拿成績説話、用工作證明的幹事氛圍,並以此作為鑄牢忠誠警魂的保障。
鶴崗公安機關在政治建警上出實招。按照省公安廳黨委提出的“強示範、促引領”工作思路,堅持“一月一警示、一月一創星、一月一激勵”的“三一”工作機制,激勵與約束並重,運用表彰和警示相結合的方式,最大限度激發全體民警幹事創業的熱情。無論是派出所社區民警、刑警、治安警、網警,還是其他任何崗位的人員,都會獲得不同形式的獎勵和重用。幹好幹壞不一樣,幹多幹少不一樣,鶴崗公安對民警的提拔重用,不唯關係,只重政治品德與工作業績。
評星與不評星,體現著一種凝聚力與奮進氣息。鶴崗市公安局副局長鄭文剛介紹,該局創新獎勵方法,對民警每破一案、每得一星都以立功受獎及獎勵金的形式予以激勵。“每次看到優秀民警獲得獎勵後釋放出的正能量,我感到很欣慰。”守初心、鑄警魂,公平的氛圍對民警最可貴。
“堅持底線思維”“提升解決實際問題的能力”“全面深化改革”,在每個月的“三一”工作會議上,不僅有激勵表彰和警示教育,局裏還會確定一個主題,把“三一”工作會變成每月一堂的生動黨課。在這種氛圍的激勵下,鶴崗公安屢屢破獲涉案金額驚人的特大新型網絡專案。
鶴崗黨政主要領導這樣評價:公安機關政治敏銳性強、敢擔當,在維穩等工作方面作用發揮得好,作風硬,關鍵時刻能夠衝得上、打得贏。
錘鍊執法監督能力 在規範化上求突破
鶴崗市公安機關積極貫徹省公安廳黨委工作部署,圍繞“實”和“強”二字,一手抓政治建警、一手抓業務創新,整體抓提升,以“有為爭有位”的姿態,贏得了黨委政府認可。
鶴崗市地處偏遠、人口較少,加之煤炭資源紅利逐漸衰退,城市面臨轉型發展。為激發全體民警牢固樹立理想信念,鶴崗公安系統提出“單項求突破、整體大提升”的工作思路,立標準、劃底線、強督導、嚴問責,從思想觀念、紀律作風到規範執法,對各項工作進行全方位改造提升。
在執法工作上,鶴崗公安全面加強執法監督,以有力監督確保執法規範,督察的觸角延伸到每個執法崗位、執法環節,和每個民警的執法行為。圍繞掃黑除惡“雲劍-2020”“崑崙2020”等23個專項行動,聚焦一系列專案和全省“三打兩控一遏制”百日攻堅行動,開展清單式推進,對執法中的抓捕、羈押、提審、起訴等各環節進行全程監督,對每一個案例進行解剖,可取之處在全警推廣,遇有執法“問題點”果斷清除,短時間內實現了以強化執法監督,拉動打擊質效的工作目標。
“對於公安機關來説,如果沒有強有力的執法監督,將權力裝進籠子,將會帶來非常嚴重的後果。”鶴崗市委常委、政法委書記、副市長、公安局局長徐連斌説。
通過制度層面的規範拉動,通過真情感化的努力,鶴崗公安民警用實際行動贏得民心。在掃黑除惡專項鬥爭中,鶴崗公安取得的業績始終排名全省前列。曾被黑惡勢力滋擾、影響正常經營活動的外商,對鶴崗公安機關掃黑除惡工作尤為認可。外商曾由衷感慨:“沒有公安機關的工作,我們的損失是難以估量的。”
隊伍建設和業務工作取得明顯進步,隊伍精氣神煥然一新,一批執法尖兵業績凸顯,全體警隊爭先創優的意識和能力顯著增強。
錘鍊基層基礎能力 在固根基上求突破
3年前,鶴崗市公安局黨委提出動態用警,將超過60%的機關警力“下挂”到基層。起初,很多民警對此有意見。但在3年實踐過後返崗時,有大量同志主動要求留在基層工作。
人往基層走,一方面是派出所硬體建設、工作待遇、激勵保障上發生了根本性的改觀;一方面是鶴崗市公安局黨委在強化黨建工作中形成了“局黨委有説服力、民警幹事創業有凝聚力、地方黨政支持堅定有力”的工作格局。
在嚴格公正文明規範執法理念之下,鶴崗市治安案件和刑事警情連續3年大幅下降。2018年,全年命案發案4起,市區首次實現零命案;自2019年開始,原來每天接警超過20起的城區派出所,單日零警情現象越來越多。在2019年全省優化營商環境評估報告中,鶴崗社會治安滿意率躍升至全省前列。2020年,全市刑事警情同比下降28.4%,治安案件同比下降35.8%。鶴崗公安破獲的“2020·127”公安部毒品目標案件,是黑龍江省2020年單起繳毒量第二大案件。全市道路交通事故數、亡人數、傷人數、財損數全部下降,其中死亡人數為近10年最低水準。鶴崗公安以優秀的成績單贏得了警心,更贏得了民心。
錘鍊從嚴治警能力 轉作風樹形象
鶴崗公安用近3年的工作實踐,印證了精神力量的凝聚對於隊伍建設的重要性。在這方面,50歲以上民警群體的戰鬥力重塑最具有代表性,他們成為鶴崗公安隊伍政治生態優化、隊伍紀律作風建設全面進步的最好證明。
鶴崗市公安局50歲以上的民警有500多人,佔全局民警總人數的三成。這些民警工作經驗豐富,特別是在面對急難險重任務時,能起到“定海神針”作用,很多老民警是這支隊伍光榮的見證。豪情,在這些老民警心中從未退卻。
為充分發揮他們在“傳幫帶”、群眾工作、攻堅克難上的優勢,鶴崗市公安局黨委開展了“重走青春路,奮鬥正當時”活動,核心做法就是“樹信心、壓擔子、強激勵”。老民警閆向東的檔案管理工作曾是全市標杆,他説:“我原來確實有一段時間懈怠了,是‘重走青春路,奮鬥正當時’活動激發了我的工作熱情。”在偵辦姜某黑社會性質組織案中,肖軍、宋鶴鳴、侯衛東等老民警發揮了重要作用,受到獎勵。鶴崗公安還在全局抽調了120名民警組成巡防大隊,這支平均年齡超過57歲的隊伍,在全省首創了“情指戰”一體化流動巡邏模式,第一時間街面處置警情,充分發揮老民警化解矛盾糾紛能力強的特點。
記者在鶴崗夜晚的街頭看到,人們悠閒散步,機動車、自行車有序通行,不時有閃爍著警燈的巡邏警車通過。鶴崗市借鑒“漳州110”做法,建立了指揮、巡控、處置一體化的勤務模式,48輛警車在市區24小時巡邏,在實戰中發揮了重要作用,街面警情處置率佔總警情的70%以上。工農分局作為鶴崗中心城區分局,轄區4個派出所首次實現了單日零出警,有效緩解了派出所壓力。
“我2014年從刑偵支隊大隊長位置上退居二線,成為一名科員。這3年,通過動態用警,我先後到向陽分局、工農分局工作,並在掃黑除惡專項行動中發揮了一技之長,不但榮獲2萬元的獎勵金,還走上了分局副局長的崗位,自身價值得到了充分體現。”老民警侯衛東説。
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