原標題：我省出臺全面推進城鎮老舊小區改造工作實施意見 改造分三類 居民參與出資 今後老舊小區這麼改

　　10日，記者從黑龍江省政府獲悉，黑龍江省人民政府辦公廳關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見出臺，今後將老舊小區改造與城市更新、社區建設、海綿城市建設、生活垃圾分類等任務相結合，分三類實施改造，該意見有效期至2025年12月31日。

　　改造範圍：2000年底前建成需改造的

　　按照意見，黑龍江省確定老舊小區改造範圍為城市、縣城、原農墾、森工系統二級機構所在地，2000年底前建成需改造的老舊小區或單棟住宅樓。對2000年後建成並被鑒定為安全C級住宅樓，以及無獨立廚房、衛生間等非成套住宅樓，可以一併納入改造範圍。

　　今年改造40萬戶 居民要出資參與

　　黑龍江省全省2021年新開工改造老舊小區1439個，涉及居民近40萬戶；力爭到“十四五”期末基本完成改造範圍內的老舊小區改造任務。

　　意見規定，黑龍江省各地要摸清存量底數，不盲目攀比、舉債鋪攤子，科學編制老舊小區改造“十四五”規劃，合理確定年度改造計劃，並將居民出資、業主委員會（物業管理委員會）組建、改造後物業管理模式確定等作為納入年度改造計劃的前提條件。

　　改造啥樣? 分三類標準

　　黑龍江省老舊小區改造分為基礎類、完善類、提升類。基礎類改造做到“應改盡改”，完善類改造力爭做到“宜改即改”，提升類改造力爭做到“能改則改”。

　　基礎類：保溫防水 滿足基本生活

　　基礎類以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內容，主要包括建築物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區內部及與小區聯繫的供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎設施，以及小區照明、光纖入戶、架空線規整（入地）等。

　　完善類：有綠化 能停車

　　完善類以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內容，主要包括整治小區綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電樁、物流快遞箱、文化休閒設施、體育健身設施、物業用房等配套設施，以及居民專屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線和室外窗戶的更換。

　　提升類：養老、托育、助餐、家政啥都要配

　　提升類以豐富社區服務供給、提升居民生活品質為改造內容，主要包括小區及周邊社區綜合服務設施、公共衛生設施、幼兒園、周界防護等智慧感知、5G設施、養老、托育、助餐、家政、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站、公共服務用房、應急避難場所，以及能夠滿足防災防疫等應急設施。

　　街道辦全程參與

　　按照意見規定，黑龍江省老舊小區改造省級統籌協調解決重大問題。市縣推進落實，街（鎮）全程參與，負責項目情況摸底、居民改造意願及滿意度調查，組織居民選舉業主委員會或組建物業管理委員會，指導居民確定改造後長效管理機制，會同相關部門落實居民出資、補交住宅專項維修資金等工作。

　　加強改造實施管理，各地要明確項目改造實施主體，推行工程總承包、全過程工程諮詢服務實施改造模式。

　　改的不僅是樓體 還重構生活圈

　　意見提出，老舊小區改造統籌謀劃實施，積極推進片區聯動改造，推動小區改造與周邊高度關聯的用地整體更新，構建功能完善、品質優良、生活便利的居住區環境，打造“5分鐘、10分鐘、15分鐘”生活圈。

　　專業經營單位參與，做好既有管線認領、確定改造內容、制定改造方案、明確設施産權、落實維護責任等，並簽定改造協議，確保管線改造與其他改造內容同步實施。要為專業經營單位工程實施提供支持便利，禁止收取不合理、不合法費用。未經協商不得擅自拆改專業經營單位現有設施設備。

　　改造要保護城市風貌，改造項目涉及歷史文化街區、不可移動文物、歷史建築等時，嚴格落實保護修繕要求，延續好城市特色與歷史文脈。創建特色社區，各地要按照國家有關要求，從2021年開始對具備條件的老舊小區，結合改造建設一批“完整住區”“綠色社區”。

　　最嚴監管 定期現場取樣檢驗材料

　　強化工程設計、施工、驗收全過程品質安全監督管理。落實防水、保溫等建築材料及構配件品質檢測制度，定期實施現場取樣檢驗檢測，依法查處違法行為。按照統一公示模板要求，對改造信息進行現場公示，實行1個項目1個二維碼，接受社會各界監督。此外，各地要暢通投訴舉報渠道，保障居民在改造中的知情權、參與權、監督權。

　　建長效管理機制 創新物管模式

　　意見規定，健全後續管理機制。各地要指導業主大會、業主委員會（物業管理委員會）依法制定管理規約、議事規則。要明確住宅專項維修資金繳交標準，建立健全補交、續籌、使用和即交即用制度。鼓勵通過履行法定程式，將相關服務設施統一委託物業服務企業經營，增強小區“自我造血”功能。

　　創新物業管理模式。各地要指導居民協商確定改造後物業管理模式，分類施策推動改造後物業管理承接。鼓勵物業服務企業合法提前介入，全程參與改造，依法承接後續物業管理。鼓勵小區改造後施行物業服務酬金制。

　　支持提取住房公積金用於改造

　　意見規定，各地要按照“誰受益、誰出資”原則，確定居民按不同改造內容、改造面積，承擔不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對困難群眾的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用於老舊小區改造和加裝電梯等居民出資部分。加強對居民出資部分資金的使用管理。

　　此外，推動社會力量參與。專業經營單位應出資參與相關管線設施設備的改造，改造後專營設施設備的産權應依照法定程式移交專業經營單位，符合相關規定的依法計入企業成本，並由其負責後續日常維護管理。要通過政府採購、新增設施有償使用、落實資産權益等方式，吸引社會力量投資參與改造。

　　全流程審批最長不超15個工作日

　　意見規定，各地要優化簡化審批流程，壓減審批時限，老舊小區改造項目全流程審批時限最長不超過15個工作日。

　　因改造利用公共空間新建、改建各類設施涉及影響日照間距、佔用綠化空間的，可在廣泛徵求居民意見基礎上一事一議予以解決。要結合實際，制定加裝電梯相關政策標準，支持有條件的樓棟加裝電梯。推行由各參建方、街（鎮）、業主代表、物業服務企業等共同參與的項目竣工聯合驗收。對不涉及規劃、消防驗收的改造項目，提交改造項目工程竣工驗收備案表、驗收報告和施工單位簽署的工程品質保修書即可辦理竣工驗收備案。

　　閒置鍋爐房 可建公共服務設施

　　老舊小區改造將盤活存量資源， 對利用小區內用地加裝電梯和建設各類服務設施的，可依法依規合理相容或轉換用途，可不增收土地價款。有效利用機關企事業單位空置房屋，統籌利用公有住房、社區綜合服務設施、閒置鍋爐房等資源，在老舊小區內及周邊健全完善社區養老、托育等公共服務設施。有條件的地方可通過租賃、購買住宅樓底層商業用房等其他符合條件的房屋發展社區服務。（記者 張立）