2019年開工改造項目436個惠及居民 12.4萬戶，2020年開工改造項目1147個 惠及居民 39.5萬戶，2021年黑龍江省計劃改造項目1439個，目前已開工1396個，開工率97.01% 惠及居民 45.9萬戶。

　　“十四五”期間，全省2000年底前建成需改造的老舊小區約7400個、24538棟 涉及居民 156.6萬餘戶。

小區舊改後煥然一新

舊改後的小區

　　黑龍江省老舊小區改造工程自2019年開始推進，今年是全面推進的第三年，計劃開工改造老舊小區1439個，涉及77個市（地）、縣（市），惠及居民45.9萬戶，目前已開工1396個。8月12日，省住房和城鄉建設廳發佈了《黑龍江省城鎮老舊小區改造技術導則》，對切實加強城鎮老舊小區改造，給予規範引導，進一步提高改造工作的品質和水準。

　　作為一項提升城市品質、改善人居環境的民生工程，它一頭連著民生福祉，一頭連著城市發展。如何落實好黨和政府的惠民政策，讓百姓提升獲得感、幸福感、安全感，體會舊改帶來的實惠？

　　鏡頭1：做防水修路面安路燈 老樓搖身變“新”房

　　今年，住在拜泉縣林業局家屬樓的李嵐挺舒心。往年這時正是雨季，她都會為屋裏漏水、墻面潮濕發愁，但今年她家裏沒再出現屋裏“下雨”的鬧心事。她居住的林業局家屬樓去年8月末完成了舊改，政府出錢給樓頂做了防水，給樓體貼了保溫板，樓頂樓體全部粉刷一新，修平了小區路面，修好了樓宇門，安裝了新路燈，舊改後的家屬樓就跟新建的一樣。

　　拜泉縣物業辦的負責人李大為説，舊改伊始，一直堅持既實用又美觀的原則，旨在讓百姓居住的房屋安全溫暖又舒適。走進幾戶已經舊改的居民家中，記者看到室內外給排水都修暢通了，樓道間、樓梯扶手都粉刷一新，原來單元破損的玻璃窗都換上新的了。涉及樓道的公共部位都進行了徹底改造。

　　“去年冬天屋裏暖和了，室溫比舊改前提高了三四度，一點兒也沒有遭罪。”李嵐説，這裡樓房破舊，大多對外出租，如今搖身變成了“新”樓房，環境好了，條件改善了，房價升了，租金也漲了，一平方米租金至少提高二三十元。

　　拜泉縣完成改造的老舊小區，整體環境得到顯著提升、治安防控更有保障、消防設施齊全更安全，小區秩序井然提升。在舊改前無人問津的新泉嘉苑小區內，一個70平方米左右的房子售價在10~15萬元之間，現在每平方米起價3000元，且供不應求，盤活了二手房市場。

　　據了解，今年拜泉縣改造37棟樓20個小區，現在開工近半。拜泉縣2000年前建的老舊小區，爭取在2022年全部改造完畢，讓居民徹底告別過去老舊、臟亂差的環境。

　　鏡頭2：“細節”改造不吝嗇 有限資金用在刀刃上

　　舊改項目資金有限，如何把每一分錢用在刀刃上，增加百姓的幸福感呢？樺南縣住房保障服務中心在舊房改造過程中，通過“壓低”承建企業利潤，將資金傾斜舊改項目中，打造細節建設，讓百姓體會到了舊房改造帶來的實惠。

　　近期，樺南下了幾場大雨，剛剛交付使用舊改樓房內的居民發現，以往陽臺和窗臺因封閉不嚴實，透過縫隙往裏漏雨，今年就沒有這種情況了，仔細觀察是舊改時窗戶上安裝突出的沿條，起到了防漏雨的作用。

　　百盛小區10號樓剛剛改造完，居民張大娘坐在小區院內納涼。老人家高興地説，沒改造前，外面下大雨，雨水經常順著陽臺和窗臺縫隙滲進屋裏。這回安裝了沿條，雨水都順著沿條流到外面去了。記者順著張大娘指著的方向看去，每戶人家的窗臺和陽臺都安裝了一米至兩米長，比墻體苯板突出約有0.06米的沿條，有了這個沿條，雨水雪水不會停留在窗臺陽臺上了。

　　樺南縣住房保障服務中心主任李忠平説：“每戶居民加沿條增加近百元的成本，百盛小區十棟樓增加成本8萬元左右。”

　　據悉，樺南縣2020~2021年共計改造老舊小區66個、125棟樓房，10211戶居民享受舊改帶來的福利。

　　鏡頭3：加裝電梯建立體停車場 業主為舊改“菜單”增項

　　夏末秋初，記者在佳木斯市老舊小區改造現場，看到到處是機器轟鳴，施工人員忙碌的場景。

　　今年前進區在老舊小區改造中，積極採納業主呼籲強烈要增加的舊改項目。橋南社區居委會副主任王莉莉説，1984年建的順和小區老年人佔70%以上。過去小區路面不好，加上樓層高，又沒有電梯，一些年齡大的居民外出、上下樓極為不方便。今年居民聽説小區要進行舊改，一些年齡大的居民要求安裝電梯的願望比較強烈。經過多次協商，決定在1號樓進行加裝電梯試點。費用區政府投資約9萬元；原産權單位和物業公司贊助10萬元；剩餘部分資金按照樓層高低由居民自籌分攤，3樓每戶1.95萬元、4樓每戶2.15萬元、5樓每戶2.34萬元、6樓每戶2.54萬元，電梯建成後由物業公司運營管理。

　　1號樓4個單元的4部加裝電梯工程接近尾聲，經調試後將於10月份投入使用。住在6樓83歲居民王玉珠説，一直盼望著小區安個電梯，收費簽字時沒猶豫。就盼著早點用上電梯，常能下樓遛彎。

　　順和小區除加裝電梯外，還應居民的要求，為居民“加項”修建立體停車場，可以上下停46輛汽車，大大緩解居民停車難的問題。

　　前進區老舊小區改造品質管理部負責人李佳新説，永安小區在舊改前，充分聽取居民舊改時急需增加的項目，一一列出，舊改時滿足居民的急需。

　　舊改後，在小區內出入口安裝電子門禁，南北大門安裝人臉識別系統，小區內置38個視頻監控攝像頭，有效防止閒散人尾隨進入、出入無留痕等管理弊端。每個單元門上安裝了人臉識別系統。擴建小區內原來的幼兒園，“新”幼兒園能輻射周邊小區樓房18棟。還在樓區內安裝了智慧充電車樁、智慧煙感系統。

　　推進：多措並舉籌措資金 由“要我改”變“我要改”

　　佳木斯、齊齊哈爾等地老舊小區改造中，完善型改造偏多，提升型改造示範性項目少。項目資金主要依靠于中央預算內資金投入，社會多元化出資渠道和獲得資金較少，老舊小區改造後續造血機制不足。針對舊改出現資金緊張的問題，各地積極採取有效舉措籌措資金，推進老舊小區的改造。

　　佳木斯市實行“政府投入、社會參與、專業單位出資、受益業主合理出資”的同時，通過建設運營智慧停車場、文化街巷、智慧安防小區等措施吸引第三方出資，制定水電熱氣等共建單位承擔20%的資金共擔意見，確定受益居民每平方米出資20元的分擔標準，多渠道保證改造資金到位。採取“黨建+治理”、公示改造收費等方式，讓居民知道自己的錢用在哪了。今年上半年，居民主動出資共建達2030萬元，真正實現由“要我改”轉為“我要改”。

　　拜泉縣年度需改的小區多，爭取上級的資金有限，每年都有80%的資金缺口。為解決錢從何處出的問題，縣政府堅持勒緊褲腰帶也要辦好民生理念，擠出資金用於樓房主體和基本基礎設施改造。堅持誰受益，誰出資的原則，對非公用部分的改造動員受益群眾出資。自行更換門窗、修復室內裝修等，業戶認可，施工順利，僅此一項業主投入資金約120萬元，每戶平均出資410元。鼓勵物業服務企業，出資安裝庭院燈、門禁，建設監控門衛房和治安設施。多方主體投資，不僅解決了政府投資不足問題，更重要的是轉扭了解決民生問題群眾和企業主體地位缺失局面。

　　問題：舊改出現“漏點” 住建部門三級聯動整改

　　日前，哈爾濱市香坊區香順街29號的張先生來電反映，自己所在小區去年舊改後，自家室內的墻面出現水浸、脫皮，甚至發黴問題，多次奔波在社區、項目方、施工方之間，問題始終沒有得到解決。

　　就居民反映的問題，8月7日上午，記者到該小區隨機走訪6戶人家，發現每家都是帶窗一側的墻體有被水侵泡過的漬跡，自上而下，有的發黃，有的因發黴變成了黑灰色，墻皮大都脫落，嚴重的從屋頂侵蝕到地板，用手觸摸仍能感到潮濕。

　　在香坊區古香街32號頂層劉先生家，屋頂一大片陰濕，不斷地滴著水。他們一家只能在外租房住，每天都要來倒水，否則整個屋子都要被水泡了。

　　了解到基本情況後，記者當場將有關問題反饋給省住建廳相關部門。哈爾濱市老舊小區改造指揮部相關負責人高國林給記者打來電話表示，立即派人調查處理香順街29號、古香街32號居民樓舊改後的遺留問題。

　　8日上午，香坊區舊改指揮部相關負責人召集項目辦、監理方、施工方等到現場，要求各方務必解決問題，讓百姓滿意。

　　15日上午，劉先生告訴記者，他家樓頂的“漏點”已經找到並修復，目前室內已經不滴水了。

　　17日，劉先生家的問題已解決完畢。

　　示範：舊改小區“歷久彌新” 後期管理還需跟進

　　今年7月，省政府辦公廳頒布了《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》。《意見》要求各地要指導居民協商確定改造後物業管理模式，分類施策推動改造後物業管理承接。依法承接後續物業管理。

　　為破解老舊小區改造“一年新、兩年舊，三年恢復原狀”難題，七台河市指導每個有改造計劃的老舊小區成立業主委員會，結合實際確定物業服務需求，實現老舊小區“有人管、管得好”，建立長效管理機制。

　　這幾天，住在七台河湖濱小區6號樓3單元301居民江野，沒事就在自家小區拍些照片發給外地的朋友。朋友都問她是不是買新樓了。“哪有啊，這是原來小區舊改之後的樣子，如今花香鳥鳴的。”江野高興地告訴朋友們。江野和居民們擔心，小區改造後沒有人管理，沒想到，舊改以後成立的業主委員會與物業部門聯袂，對小區進行管理，讓小區居民住得開心和舒適。矸石電廠小區居民楊淑霞也説，舊改後的小區，增加綠化面積，種植各類綠植100余株，增加了生態停車位、小區路燈、單元防盜門、氣窗等，尤其增加了化糞池聯通了市政排水，解決了小區居民的實際困難。“成立的小區業主委員會對小區的管理特別到位，讓居民們更加愛護這個‘新’小區了。”（記者 吳利紅 楊桂華 文/攝 ）