9月13日，哈市松北區政府網站正式發佈《哈爾濱新區江北一體發展區範圍內推行“一業一證”改革實施方案（有效）》，標誌著該區“一業一證”改革進入實質實施階段。

　　該方案緊密結合哈爾濱新區江北一體發展區實際，從最大程度利企便民角度出發，進一步提升行政審批改革綜合效能和整體效應。在哈爾濱新區江北一體發展區範圍內，將建立統一、規範的行業目錄並實施動態管理，市場主體在辦理行業目錄中同一行業下兩個及兩個以上生産、經營許可過程中，以“依申請”為原則，在不取消許可事項、不降低審查標準、不改變監管關係、不影響事後監管的前提下，首批在21個傳統行業中，將一個行業涉及的多個事項多個許可證合併為一個《行業綜合許可證》，加蓋牽頭辦理單位公章，相關信息通過綜合許可證上二維碼進行查詢。同時，根據企業需要，制發法定許可證。

　　在改革措施上，該區將實行“一次告知、一張表單、一套材料、一窗受理、一同核查、一併審批、一證準營、一體管理”的綜合許可審批監管新模式。

　　為此，該區將整合申請要件。一是按照“一業一證”行業目錄梳理各行業綜合許可證核發的條件和所需材料，形成服務指南一次性告知市場主體；二是將原來所需的多張申請表合併為一張申請表；三是梳理各事項申請要件，將相同要件合併，確保同一要件只提供一次。

　　同時，優化審批流程。一是設立“一業一證”窗口，按行業做好窗口人員培訓工作，實行全程幫辦服務，同時線上開設“一業一證”專欄，鼓勵線上申請、線上受理、線上審批，推進線上線下服務融合；二是對於需要現場核查的事項，統籌組織，部門聯合，一同核查，實現多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一次復審；三是簡化部門內部審批流程，實施並聯審批、限時辦結。

　　為實現一證準營，該區將加強各部門之間信息溝通、數據共享，確保《行業綜合許可證》在新區範圍內互認通用，市場主體僅憑一張《行業綜合許可證》即可開展相關行業生産、經營活動。

　　此外，為實現一體化管理，該區還建立聯動機制，即建立新區各部門間協同審批監管執法新模式，充分利用新區審批、監管、執法一體化平臺，健全行業綜合許可和監管、執法信息雙向反饋機制，加強審批、監管、執法全流程各環節的銜接。（記者 薛婧 李愛民）