日前，平安中國建設表彰大會在北京召開。哈爾濱市平房區被評為“2017-2020年度平安中國建設示範縣（區）”，成為全市唯一獲此殊榮的區縣。平安建設的“平房模式”受到社會廣泛關注。近日，記者走進平房區一探究竟。

　　據統計，近幾年，平房區萬人發案率、刑事治安案件發案率連續保持全市最低，群眾安全感和滿意度連創新高；連續三年名列全市平安建設（綜治）考評第一；榮獲“ 2015-2019年度全省社會治安綜合治理先進集體”稱號……而這一項項榮譽的取得和數據創新高的背後，是平房區創新開展的構建數據驅動、人機協同、部門聯動、共建共享的智慧化治理新模式。

加強城區治安巡邏

平房區智慧城市運營中心

　　治安防控“數字化” 精準打防每一起民生案件

　　近日，許多人頻繁出入一個住所，且多數是外地人，這一異常情況很快被平房公安分局可視化合成作戰指揮平臺收入“眼底”併發出警報信號。隨即，民警在轄區一齣租屋內打掉一個犯罪窩點，繳獲非法辦理的信用卡100余張，追回信用卡非法經辦人利用POS機非法刷走的資金100余萬元。

　　該案件的偵破只是平房區智慧化防控系統應用的一個縮影。依託公安信息平臺，找到集資詐騙案被害人，發放暫存執行案款1.9萬元，為4名受騙群眾及時挽回經濟損失；依託公安合成作戰指揮中心技術和信息支撐，利用3小時破獲平房鎮一小微企業被盜案，為企業追回14萬元損失……

　　近年來，平房區堅持立體化、專業化、智慧化方向，著力打造打防管控一體的治安防控新格局。通過強化“雪亮工程”智慧應用，依託“華為視頻雲”，建成全區視頻雲平臺和人臉AI平臺，安裝高清視頻、人臉識別等前端設備601個及高空鷹眼12個，配備警用無人機9架，整合聯網企事業單位、商服等社會公共視頻3000余個，現全區已實現公共視頻高清監控全覆蓋。

　　同時，平房區還建成全省首家集治安防控、精準打擊、綜合研判、指揮調度于一體的公安可視化合成作戰指揮中心，通過發佈治安預測，將巡邏警力、警務站、群防群治隊伍、平安志願者、網格員等治安防控力量納入指揮調度體系，全區治安、刑事案件發案率持續下降。

　　城市治理“數字化” 有效處置每一起風險隱患

　　“自從小區實施刷臉進門後，不僅省去了持卡麻煩，關鍵是有效杜絕了閒雜人員跟進跟出問題，而且整個小區包括地下車庫、電梯、走廊都裝有高清探頭，再晚回家也不害怕了。”居住在平房區東安名苑小區的李女士説，居民們感覺生活在這裡特別安全，聽物業反映，如今小區可防性案件實現零發案，就連老人多日沒出門，智慧監控中心都會發出異常警報，及時通知社區、物業、民警上門詢問，避免發生獨居老人突發身體異常卻無人知曉的情況。

　　近幾年，平房區投入800萬元在全區試點建設13個智慧安防小區，共安裝高清視頻監控1050個、卡口人臉識別高清監控102個、車牌識別探頭24個、RFID射頻24個，採集小區居民信息近10萬人、車輛信息1.8萬輛，可防性案件實現零發案。

　　不僅如此，疫情防控期間，平房區還自主研發“居家隔離人員管理預警系統”，安裝電子封條1269個，與智慧安防小區平臺對接，實現對重點人員的精準管控。

　　安全有感，管理無感。這背後是堪稱平房區“城市大腦”的智慧城市運營中心的強大支撐。2018年，平房區依託“中國雲谷”産業集群優勢，在全省率先建成了新型“智慧城市運營中心”，與區綜治中心一體化運行。高度集成的智慧管理體系，整合區長熱線、黨建、應急、綜治、城管、公安、交警等多個訴求響應平臺，研發整合城市態勢、應急指揮、政務服務、惠民服務、企業服務等六大類19個專項系統，融合共享數據1.45億條，在醫療、教育、交通、小區管理、治安管控等多方面為百姓、企業提供智慧服務，進一步強化了對城區運行的超強感知、公共資源的高效配置。

　　政務服務“數字化” 高效辦成每一件身邊小事

　　近日，黑龍江省匯俄商貿有限公司代辦員汪曉輝，用不到5分鐘時間就拿到了營業執照。“從錄入信息到電子簽名全程不到5分鐘，這邊剛關閉網頁，那邊執照就出來了，點讚這‘秒批’速度！”汪曉輝説。

　　“依託‘一網’即全流程網上商事登記系統，連結企業名稱庫、統一地址編碼庫、實名核實數據庫、失信人員名單庫四個基礎數據庫，實現全程無人干預自動審批，這是企業登記‘秒批’系統的亮點之一。”平房區營商環境建設監督局局長由明志説，“秒批”系統可提供24小時在線申報，申請人無需窗口排隊，即時可知結果；全程無人工干預，減少人為裁量因素，確保一視同仁、標準統一；可選擇郵寄發照或自助取照，實現辦照“少跑腿”。同時，“秒批”系統綜合運用大數據、人工智能等技術，無縫對接企業信息，有效防範虛假地址、虛假身份註冊和惡意註冊等行為。

　　構建數字化政府，做好政務服務，高效化解基層矛盾，也是平安平房建設的一項重要舉措。

　　“讓信息多跑路，才能讓群眾少跑腿。”秉承這一理念，近年來平房區強化以群眾滿意為導向，在全省率先建立智慧化標準化數字化政務服務窗口一體運行機制，構建“3+10”政務服務體系，著力打造新時代法治化營商環境“平房範本”。

　　為此，平房區率先“放權”，推行“訂單式”政務服務，研究分析企業、群眾辦事遇到的困難，將上級“端菜”變為基層“點菜”，向街道社區、産業園區下放72項事權，實現精準放權、高效服務，讓居民辦事“不出社區”、企業辦事“不出園區”；全面探索推行“標準地+承諾制”“容缺受理+並聯審批”改革，實現企業拿地後全流程20天完成審批並開工建設，有效推動政府治理方式轉換、企業投資項目提速，走出了一條政府可操作、企業可接受、面上可推廣的新路子。

　　此外，平房區還全面推行“一照九證”全程電子化和“政銀合作”，實行“只進一扇門，辦事不求人”和“不見面”登記。全面推行企業名稱自主申報服務，減少企業名稱登記環節，有效縮短企業設立登記時間。（文/攝 記者 韓麗平）