黑河自貿片區。

轉運貨物。

忙碌工作。

貨物運輸。

黑河跨境電商監管中心。

俯瞰黑河自貿片區。

　　五年來，作為改革創新的“試驗田”，黑河自貿片區勇於探索，深度融入國家向北開放的戰略格局，讓跨境電商新業態從無到有，實現了破繭成蝶的飛躍。

　　黑河跨境電商試驗區設立以來，大力推動與黑河自貿片區的優勢互補與協同共贏。從基礎設施的逐步完善到服務體系的全面構建，從傳統貿易的單一模式到數字貿易的深度參與，從零的突破到2024年貿易額實現海關納統13.66億元、同比增長12倍的斐然成績，在國家推動貿易新業態發展和海關創新監管的雙重驅動下，跨境電商業態已成為黑河自貿片區打造向北開放新高地的新藍海。

　　1 應勢而動

　　搶抓對外貿易新機遇

　　海關總署增列“9610”監管方式，為境內個人或電商企業通過交易平臺實現交易開闢了新路徑。這種“集貨模式”B2C出口以其靈活便捷、通關高效、成本更低以及解決企業出口退稅難題的優勢，迅速成為跨境貿易的新選擇。針對俄羅斯對中國商品需求日益增長的實際與現存物流通道單一、清關效率低等痛點問題，黑河自貿片區主動出擊，通過設立黑河跨境電商監管中心對俄出口平臺，有效破解國內對俄出口跨境電商小包裹的運輸及線路不暢等問題，為國內電商企業提供了對俄出口物流新通道。

　　黑河自貿片區借鑒開展跨境電商零售進口“1210”業務經驗，在郵政國際包裹出口等模式的基礎上，新增“9610”跨境電商出口模式，吸引我國沿海地區對俄出口電商企業在黑河開展業務，進一步促進了國內優勢産品銷往俄羅斯，壯大了外貿新業態發展，成為黑河新的外貿增長點。

　　以制度創新為引擎，黑河自貿片區提出了20項創新措施，其中4項案例被選為全省通關便利化和監管創新的典型實踐。首創“申報-檢驗-放行”三位一體通關模式，實現口岸通關效率質的飛躍，這項改革使跨境包裹平均查驗時效壓縮50%以上，顯著增強了當地電商與物流企業的市場競爭力，成為彌補俄羅斯供應鏈短缺、提高通關便利化水準的新突破。面對俄羅斯市場對相關商品的迫切需求，黑河自貿片區憑藉其獨特的區位優勢和跨境國際聯運的價格優勢，為跨境電商新業態注入強勁發展動能。

　　2 錨定目標

　　繪就跨境電商新藍圖

　　2020年獲批跨境電商綜試區後，黑河自貿片區在跨境電商新業態的探索中堅定前行。彼時的跨境電商，如同在迷霧中航行的巨輪——支付結算困于外匯管制，物流時效受制于傳統清關。黑河自貿片區積極對接貿易企業，深入了解市場主體的訴求和困境，聯動相關部門研究破解方案，積極構建涵蓋監管、運營、支付結算等方面的全鏈條服務體系。

　　黑河自貿片區全面落實“買全俄賣全國、買全國賣全俄”的目標任務，推動“雙買雙賣”産業鏈、供應鏈等跨境電商新業態、新模式加快發展。5年時間，建成了集跨境電商産業園區、跨境電商直播基地、海外倉于一體的基礎設施網絡。同時，跨境電商進口備貨1210監管中心和中國郵政黑河國際互換局“郵檢作業場地”實現常態化運營，“哈爾濱-黑河-俄羅斯葉卡捷琳堡（喀山）”國際郵路業務量持續增長，跨境電子商務綜合服務平臺、跨境支付陽光結算平臺相繼啟動運營。在黑河海關、黑河自貿片區、銀行金融、外匯稅務等眾多部門的大力推動下，黑河跨境電商逐步形成了集採購、運輸、通關、結匯、服務於一體的“跨境電商+物流通道”産業帶，黑河市跨境電商全業態、多鏈條發展態勢正加速形成。

　　3 多點開花

　　構建跨境電商新格局

　　駐足時間的岸頭盤點收穫，黑河自貿片區跨境電商新業態的發展已呈破竹之勢，形成多點開花的良好局面。跨境電商貿易額保持年均20%的增速，跨境電商生態圈加速成型，400余家企業落戶黑河自貿片區開展跨境電商業務，黑河自貿片區成為省級跨境電商示範基地，區內企業利源達建設的中機網絡平臺成為國家級示範平臺。

　　跨境佈局不斷完善。協調俄方推進阿穆爾州OZON海關物流中心、俄布市卡口林克（KARGOLINK）公司等實現跨境電商海關清關場站投運。2022年，黑河市聯城經貿有限責任公司俄羅斯布拉戈維申斯克海外倉被省商務廳認定為首批省級海外倉。黑河自貿片區企業在俄羅斯布拉戈維申斯克、莫斯科、車裏雅賓斯克、葉卡捷琳堡等地佈局16個海外倉，倉儲面積18.89萬平方米，數量和面積分別佔全省的44.1%、45.3%。建設黑河國歐半託管倉、俄速達邊境倉等新型倉儲節點，引入俄羅斯OZON、WB等頭部跨境電商平臺落戶黑河，成功帶動深圳、廣州、大連等國內跨境電商企業向黑河自貿片區集聚，逐步形成“通道帶物流、物流聚産業”的良性發展格局。

　　平臺功能更加豐富。黑河跨境電商監管中心開倉運營，實現了“1210”（保稅備貨進口）、“9610”（B2C集貨出口）、“9710”（B2B直接出口）、“9810”（海外倉出口）四類跨境電商監管模式的全面落地。在省內率先開通“1210”跨境電商出口業務，創新保稅物流中心“1210”模式出口與跨境電商監管中心“9610”模式出口“拼車”運輸模式。跨境電子商務綜合服務平臺、晟達通跨境電商中俄結算平臺上線運營。

　　數據印證活力。自2024年4月運營以來，黑河跨境電商監管中心各項數據持續增長。2024年共發車552台次，貨物總重量4574噸，發包總件數512萬件，出口貿易額8.68億元。2025年上半年發車1200台次，貨物總重量11360噸，發包總件數2624萬件，出口貿易額20.44億元。“1210”模式與“9610”模式實現“拼車”出口貿易額140萬元。2024年，黑河郵政國際郵件交換站公路大橋口岸共發運郵車733台，轉運國際郵件總包26.06萬袋，重量4320.12噸。2025年上半年，發運郵車333台，轉運國際郵件總包9.58萬袋，重量1837.39噸。黑河國際營業部收寄俄羅斯郵件14.3萬件、哈薩克斯坦1.98萬件、白俄羅斯1.4萬件。該通道已成為我省最重要的跨境國際郵路。

　　打造特色人才搖籃。黑河自貿片區積極推動“區校聯合”“區校企聯動”，成立黑河自貿片區大學生創新創業孵化基地，為各地院校學生提供實習實訓就業崗位。跨境電商融合發展新模式案例入選中國（黑龍江）自由貿易試驗區第九批省級創新實踐案例。

　　4 風正帆懸

　　向北開放再啟新篇章

　　亮眼成績的取得，離不開制度集成創新的持續發力。立足國家開放戰略支點定位，黑河自貿片區將在“十五五”新程中，全力構築跨境電商新賽道。以自貿試驗區升級戰略為引擎，聚焦制度型開放深層次突破，推動跨境電商業態從單點創新向生態裂變全速啟航。

　　未來，黑河自貿片區將致力於在首創性、系統性方面展開積極探索，加大在跨境電商貿易便利化、培育新業態新模式等領域的制度創新力度。加速包括跨境電商在內的優勢産業集聚發展，不斷優化營商環境，構建更具競爭力的開放型經濟平臺，為高水準高品質發展注入強大活力。

　　站在新起點，黑河跨境電商的巨輪已駛向更廣闊的深藍。面向未來，黑河自貿片區將深度融入國家“一帶一路”倡議和向北開放戰略，以發展新質生産力為引領，持續強化數字賦能與制度型開放雙輪驅動。一方面，將加速佈局人工智能、大數據、區塊鏈等前沿技術在跨境供應鏈、智慧通關、風險防控等領域的應用，打造智慧口岸新標杆；另一方面，將著力構建更高標準、更廣範圍、更深層次的跨境電商業態規則體系，推動中俄數字貿易規則對接與標準互認，探索跨境數據安全有序流動機制。同時，深化與俄羅斯遠東及東北亞地區的産能合作與市場聯動，拓展“絲路電商”朋友圈，構建“買全俄、賣全俄”的國際數字貿易樞紐。

　　在“十五五”的壯闊航程中，黑河自貿片區必將以更加開放的胸襟、更加創新的姿態、更加澎湃的動能，書寫向北開放新高地的時代新篇。（文/記者 趙吉會 攝/于福慶）