漠河，地處大興安嶺山脈北麓，黑龍江上游南岸，是祖國最北部的縣級市，素有“神州北極”的美譽。

　　這裡，物華天寶，人傑地靈，蒼山疊翠，碧水爭流。依託得天獨厚的資源優勢，近年來，市委市政府站在時代的高度，始終踐行“身在最北方，心向黨中央”這一黨建初心，秉承“最北最冷最忠誠、最偏最遠最放心”的責任擔當，學黨史，增幹勁，奮力向創建全國文明城市目標發力，紮實推進高品質發展、地企融合發展，全面激發轉型振興活力，描繪出一幅幅動能澎湃、和諧幸福、美麗現代文明的畫卷。

清冰雪

慶祝建黨百年的活動

　　最北紅坐標 初心如磐 使命在肩

　　在漠河北極流動黨員驛站旁 “身在最北方，心向黨中央”幾個紅色大字赫然矗立，這是漠河各級領導班子和黨員幹部初心如磐、使命在肩的最北紅坐標。

　　漠河市委書記吳慶軍説：“漠河雖然地處祖國最北最遠，但是向黨看齊的忠誠和決心一點不遠，在黨史學習教育中，重溫初心、踐行使命，激發幹事創業的精氣神，在‘兩個一百年’奮鬥目標歷史交匯的關鍵節點，我們要向邊陲人民交出高品質的答卷。”

　　2021年，市委市政府始終把“我為群眾辦實事”貫穿始終，推動黨史學習教育走深走實。緊盯群眾“三最”問題，攻堅一批民生大事，27名處級幹部帶頭攻堅了14件民生大事。東城新區體育館全部完工，老舊小區改造、適老化改造全部完成，省委黨校研究生縣級教學點落戶漠河。建立“漠河市駐省醫院百姓就醫服務中心”，實行異地就醫住院費用“一站式”結算，有效解決群眾異地就醫“墊付”和“跑腿”煩惱。重特大疾病救助從病種救助轉向費用救助，有效減輕困難群眾醫療費用壓力。依託綜治中心，設立矛盾糾紛調解室、視頻監控室、分析研判室和群眾接待大廳，非訴訟糾紛得到“一站式”解決。招錄安置本地大學生100人，3100余名困難群眾低保金全面提標。截至目前，14項民生大事已全部完成。

　　解決一批民生難事。在民生項目上發力，濱河公園景觀、群眾健身步道等項目投入使用，群眾休閒、鍛鍊需求得到滿足。國省幹線路況品質極大改善，群眾出行更加方便。在惠民舉措上聚力，棄管樓物業問題全部解決，提前開栓供熱，組建專業團隊清雪，讓機關幹部上街清雪成為歷史。協調聯通、移動等運營商，讓全市居民通過網絡免費收看地市兩級電視欄目。將熱電聯産項目納入重點工作，建立專班攻堅推進龍河水庫項目，解決冬季供水不足問題。在志願服務上用力，常態化開展樓道衛生整治、扶殘助老、交通勸導等志願服務活動，服務團隊拓展到134支，全市機關、事業單位註冊志願者達到本單位人數的90%以上，志願服務活動突破千次大關。

　　推進一批民生實事。68家參學單位充分發揮職能優勢，推進民生實事310件，辦結率達100%。其中，公安局“警民直通車”“愛心呼叫器”等利民便民措施，備受群眾好評。市場監督管理局開展“你送我檢”活動，對農藥殘留等多項指標進行快速檢測，切實保障“菜籃子”安全。醫保局推出了醫保繳費代扣代繳服務，讓數據多跑路、群眾少跑腿。營商局設立了辦不成事反映窗口、幫辦服務窗口，切實解決群眾辦事難題。總工會建立了17所愛心驛站，為戶外工作者提供暖心服務。

極晝馬拉松

供暖

　　聚力攻堅開新局 綜合實力大提升

　　2021年，市委市政府注重把黨史學習教育同市委中心工作緊密結合,推動學習教育成效轉化為幹事創業的生動實踐。

　　綜合實力顯著提升。全市主要經濟指標均保持較大幅度增長，地區生産總值、財政收入、一般公共預算收入同比分別增長6.7%、11.2%、8.6%，社會發展向好態勢得到持續鞏固，“十四五”取得“開門紅”。

　　項目建設提質增效。全年向上爭取資金11.9億元。總投資49.22億元的68個重點項目，開復工61個，完工40個。納入地區“提質增效”工程項目33個，開復工32個，完工22個，投資完成率119.75％，資金到位率100%。機場改擴建進展順利，古蓮至富克山、西林吉至臥龍河等公路通車，排水防澇設施建設全部完成。招商引資新簽約項目2個，簽約額6600萬元，到位資金1422萬元。

　　幸福指數明顯提升。全年民生領域支出11.08億元。開展了中小學課後延時服務，高考二表以上進線率72.6%，老年大學榮獲省級示範校。成立了省醫院百姓就醫服務中心，國家級健康促進縣通過驗收。1942人實現新就業，城鎮登記失業率為2.94%。發放低保金1723.78萬元，5274人實現異地就醫直接結算，1180人享受“兩病”標準待遇，貧困戶慢性病簽約服務率達100%。706戶居民入住公租房，775戶平房居民取暖用煤支出平均節省1800元，居民群眾的幸福感、獲得感顯著增強。

　　旅遊産業提檔升級。北極村房車營地、石林景區服務區建設等項目順利完工，翅冀溫泉酒店投入運營。與根河、呼中結成“兩極三地”旅遊發展聯盟，在南京、石家莊等地成功舉辦旅遊招商推介會，高品質舉辦了北極光節等節賽活動，“神州北極”旅遊品牌持續叫響。全年旅遊人數、旅遊收入同比分別增長28.95%和31.9%。

志願服務

食品快檢車進市場

　　全力推進文明城市創建工作

　　一條條寬闊筆直的街道，一幢幢歐式風格的建築，一個個園林式的居民小區，一片片夜晚璀璨的迷人燈火……這是邊陲漠河留給遊人的美好印象，也是該市爭創全國文明城市，提高人民群眾生活品質，城鎮和人們精神面貌發生巨大變化的一個縮影。

　　自漠河成功入選全國文明城市提名以來，市委市政府堅持常態化推進文明城市創建工作，持續創建不放鬆。一張藍圖繪到底，聚精會神抓創建，健全了創建工作決策、激勵、推進、宣教等多項機制，實現了創建工作制度化、常態化、長效化，一脈相承而又與時俱進，鍥而不捨終至滴水穿石。

　　漠河市將全國文明城市創建工作作為一項重要的政治任務、民心工程，放在突出位置來抓，率先在全省召開“創建全國文明城市啟動大會”，全市各單位迅速貫徹落實會議精神，各職能部門責任明確，密切配合，抓重點、攻難點、促亮點，推進力度加速“跑”。

　　目標，標注了發展的新方位。全市上下擼起袖子加油幹，細化責任分工，包保責任下沉到網格（小區）。全市所有處級領導分片包鎮、村（社區），包保推進各地創城工作落實，處級領導責任包保實現全覆蓋。在此基礎上，以黨員“雙崗”為基礎，以志願服務、包保區域日巡查為工作重點，研究制定機關單位包網格志願服務，全市122家黨政機關、企事業單位和中省直部門，分片包保西林吉鎮4個社區、101個網格。形成了城市管理問題三大反饋機制，一是單位志願服務日巡查；二是創城辦指導推進組實地指導推進；三是創城投訴平臺，包括創城投訴熱線電話和“掌上漠河”APP“創城監督”板塊。

　　按照《創城三年工作方案》安排，創城工作流程分為三個環節，一是責任單位，制定年度工作計劃，工作任務細化到每月，月底向創城辦報告當月工作完成情況。二是專項推進組，不定期召開本組會議，聽取本組責任單位工作彙報，研究解決本組相關工作和問題。三是創城領導小組，每月下旬召開一次小組會議，聽取創城辦和十個專項推進組工作彙報，研究解決全市創城工作和問題。創城辦制定了《創城領導小組工作規則》和《創城專項小組工作規則》，為工作流程提供制度保障。

　　首創必成，首戰必勝，創城挂圖推進。以月為單位明確工作進度。落實挂圖作戰部署，製作了九個專項工作組挂圖作戰圖版，完成當月工作任務標紅旗，未完成標藍旗，並報未完成情況説明。創城辦指導推進組也將每天實地查看工作進度，發現不落實、不重視等紀律作風問題，將報督導專項組核實處理。制定了《創城工作指導推進制度》和《創城工作責任追究辦法》，其中，指導推進制度由創城辦實施，追責辦法由督導專項組實施。

志願者在行動

　　創建全國文明城市實質上是在更高層次，更高水準上推動城市發展。站在這一高度，市委市政府全方位營造創城氛圍，加大創建工作宣傳力度，營造人人知曉、人人參與的良好氛圍。

　　媒體宣傳權威發佈創城信息。電視臺開設了“創城進行時”專欄，廣泛播報各部門落實創城工作部署情況，各鎮、各局共29名部門負責人在電視專欄進行了表態發言。中國漠河官方網站開設了“創建全國文明城市”“創城先鋒”等板塊，刊發了“創城全民倡議書”“漠河城市精神”徵集公告、創城應知應會測試等內容。全市各單位主辦的官方媒體平臺也廣泛刊播創城信息，特別是阿木爾鎮註冊了視頻號，鎮政府工作人員自編自演，創作文明宣傳小視頻，起到了很好的宣傳教育作用。同時，創城辦上報的“漠河市用黨史學習教育推動創建全國文明城市”工作信息，分別被“文明龍江”“黑龍江宣傳”“學習強國”“澎湃新聞”等上級媒體播發。

文藝演出

　　社會宣傳廣泛動員群眾參與。充分利用疫情防控期間建立起來的樓棟長居民群、社區居民群，將創城相關信息直接推送到居民微信群，利用各單位的工作群、朋友圈進行廣泛轉發。目前，已開展31期創城答題累計參與人數達24399人；“漠河城市精神”徵集收到482人3506條，新疆、廣東、江西、四川等全國各地的熱心群眾及專業傳媒機構，都積極參與“漠河城市精神”徵集活動。印製了《創城宣傳手冊》，結合入戶簽訂防火責任狀，將宣傳手冊直接發放到每家每戶，並在各大賓館、接待中心客房進行了投放。不斷拓寬社會宣傳渠道，分別給三大運營商發了公函，協調其每週給手機用戶發送一條創城公益短信；電視臺製作了創城宣傳視頻，錄製了全民倡議書錄音，在公共場所循環播放。創城辦指導推進組實地督導推進機關單位、學校、銀行、“兩站一場”等58家單位，城管大隊、市場局協調臨街個體業戶，推動各公共場所電子屏廣泛刊播創城口號標語。

　　志願服務引導百姓文明素養。結合“學雷鋒日”，文明辦在初心廣場舉辦了創建全國文明城市誌願服務啟動儀式，儀式後進行了清雪義務勞動，標誌著全市年度志願服務的全面啟動，之後各單位及時跟進，分別通過不同形式，開展了多種志願服務活動。截至目前，全市51個單位部門共開展各類活動345次，並分別在各自公眾號進行了播發。

　　城市，因創建而美好。漠河實現了環境美化、經濟提速、民生幸福的“同頻共振”，開出了璀璨的文明之花。如今，向全國文明城市邁進的漠河正以昂揚的姿態，致力把城市建設成為文明之城、美麗之城、和諧之城、幸福之城、興旺之城。（閆捍江 宋汜波 記者 張磊 本版圖片均由受訪單位提供）