黑河市以建立完善“四個體系”為保障，聚焦15條重點産業鏈的建鏈、延鏈、補鏈和強鏈，以“清單化”管理方法推進招商引資工作，取得積極成效。今年一季度，全市依託嫩江多寶山銅礦産業鏈延伸項目、北安飛鶴乳製品加工項目、中儲糧五大連池直屬庫項目等30個入統項目，內資入統金額到位10.29億元，較上年增長331%，增幅列全省第二位。

多寶山銅礦産業鏈延伸項目。

　　完善領導責任體系 提升工作質效

　　通過建立完善領導責任體系，確保招商引資工作領導到位、責任明確、群策群力、專班推動、隊伍精幹。推行市委市政府主要領導任雙組長、全員參與的工作機制，形成領導責任清單。按責任分工和行業主管相協同、戰線和區縣相統一的原則，根據黑河的資源稟賦和産業發展潛力，聚焦15個重點産業鏈條，組建由廳級領導任專班組長，行業主管單位牽頭，其他責任部門配合的招商引資工作專班，形成工作任務清單，推進招商引資工作。精選一批專業能力強、協調能力佳、敬業精神好的幹部組建招商引資領導小組辦公室。由主管副市長擔任主任，設置了分産業鏈的産業招商組。“市領導包保産業鏈的招商模式，加大了招商引資的力度，提升了招商引資工作質效，形成全市謀招商的好氛圍。”黑河市商務局副局長姜楓介紹。

　　建立工作推進體系 優化營商環境

　　黑河市通過建立清單化的工作推進體系，把“有什麼”“招什麼”“去哪招”“説什麼”“找誰招”“配套什麼”“解決什麼”列出清單，讓招商堅持成果導向，目標明確。圍繞“有什麼”的問題，招商部門根據黑河自身的優勢資源稟賦和産業發展基礎，形成資源清單、産品清單，編制産業發展規劃，繪製産業圖譜和供應鏈家譜；圍繞“招什麼”的問題，相關部門根據産業發展空間、項目定位和投資需求，儲備包裝投資項目，生成投資機會清單、招商目標企業清單；圍繞“去哪招”，認真梳理省政府舉辦重大招商活動清單，聚焦龍粵合作、亞布力論壇、龍商回歸等大型展會活動開展精準招商對接，謀劃年度、季度和月度招商活動清單，以舉辦地域不同、內容不同和形式不同的招商推介會；圍繞“説什麼”的問題，組建招商宣傳推介團隊，根據不同應用場景、不同推介類別、不同時間長度，以及視頻、圖冊、PPT等不同表現形式，製作用於整體推介、産業類別推介和重要項目的清單化招商推介資料，根據不同接待對象和不同陪同人員，設計考察內容和推介項目；圍繞“找誰招”的問題，梳理黑河鄉賢企業家清單、校友企業家清單以及在京國家部委工作人員清單，動員所有與黑河相關的社會資源助力招商引資工作，精選委託招商對象，通過市場化運作助力招商引資工作。黑河市還列出“配套什麼”“解決什麼”清單，研究制定要素配給方面的優惠政策，根據國家和省的産業發展規劃和政策支持方向，梳理需要國家和省裏解決的問題形成對上爭取清單；梳理企業家訴求，解決招商引資項目審批、落地、建設等階段政策兌現方面的問題，優化營商環境，促進項目落地和開工建設。

　　完善考核評價體系 突出目標導向

　　在建立完善考核評價體系中，一方面，黑河市突出目標導向，發揮考評工作的評價、導向、激勵、鞭策作用。對黑河自貿片區、各縣（市、區）、五大連池風景區，量化內資、外資到位資金總量、增幅和高能級項目數等內容，進行“清單式”考核評價。對15個重點産業鏈專班和市直其他招商主體，量化招商對接次數、簽約入統項目以及資金到位金額等內容。另一方面，突出問題導向，針對存在的對接多、簽約少、落地難和資金到位率低的問題，根據省政府對招商引資考核指標的調整要求，量化對接簽約率、簽約入統率、入統開工率等方面考核內容，緊盯關鍵節點、關鍵指標，及時掌握、分析、研判和解決招商引資工作中存在的新動向、新情況、新問題，用數字量化招商引資工作成果。

　　北安市成立1個領導小組，組建13個重點産業招商專班，落實60個招商責任單位，舉全市之力招商引資。根據市域資源稟賦，確定了玉米、大豆、乳肉製品和有機食品等13個重點産業鏈條，市級領導分別牽頭産業招商專班，全鏈條項目謀劃，全過程統籌推動，靶向性招商對接，一體化推進産業招商引資和項目建設。“我們通過産業鏈招商、依託資源招商，讓福運來北安大豆深加工、飛鶴北安瑞信誠牧場和乳製品加工等重點項目成功落地。”北安市招商局副局長韓國峰説。

　　嫩江市通過編制招商圖譜，推出激勵政策，一季度內資入統到位資金3.56億元，成功簽約12個項目，為完成全年目標打下良好開局。

　　建設督查問責體系 確保目標任務

　　在督查問責體系建設上，一方面，突出過程督辦，黑河市委常委會每季度聽取一次招商引資工作情況彙報，市政府每月舉辦一次“招商引資”擂臺賽，定期“晾曬”工作業績。同時，市招商領導小組辦公室採取“按月調度、按季通報、節點督查”等方式，加強對各地和市直各招商主體的督導，確保圓滿完成各時間節點任務及全年目標任務。另一方面，堅持結果導向。樹立“以實績論英雄”的鮮明導向，根據《黑河市招商引資目標責任考核辦法》兌現獎懲，對工作完成好的招商主體給予表揚和獎勵，對不擔當、不作為和不能按時完成工作任務的招商主體嚴肅問責追責。同時，對招商引資工作的成效和過程，組織相關督查部門全程跟蹤，體現出全週期、全過程、全要素的保障服務。（ 文/攝 黑龍江日報全媒體記者 邵晶岩 劉劍）