“您想買什麼樣的鍋？這裡有四款，這款是……”超市裏，導購員朱艷熱情地為顧客介紹著。

　　“在這裡有工資和社保，離家又近，我照顧孩子也方便。社區幫我在家門口找到的這份工作太合我心意了。”朱艷是牡丹江市東安區綠地社區失業人員，愛人患病，兩個女兒均在上學，需要一份離家近的工作。社區為她聯繫了超市導購員工作，離家近、易上手，緩解了她的家庭困難。

　　就業，一頭連著千家萬戶，一頭連著社會發展，是最大的民生工程。近幾年，牡丹江市統籌疫情防控和經濟社會發展，發揮基層勞動保障平臺作用，以“敲門行動”為開端，摸排社區困難群體就業情況，實施職業指導、崗位推介、技能培訓、補貼發放等“一對一”就業幫扶，打造“15分鐘就業服務圈”，39個社區失業人員就業率達到96%以上，2020年以來全市實現失業人員再就業6.77萬人。

　　充分就業，充實失業人員的“腰包”

　　2020年，牡丹江在全市範圍內開展“敲門行動”。市人社局聯合民政、殘聯、工會、扶貧辦等部門，依託社區網格，採取線上線下相結合方式，動態摸排全市困難人員。當年，動態摸排困難人員3.5萬人，市政府設立專項救助資金，精準發放臨時價格補貼、失業補助金、救助金、社保補貼等1.67億元，惠及困難人員77.1萬人次。

　　2021年，牡丹江市人社局總結“敲門行動”經驗，變“保生活”為“助就業”，以提高社區失業人員就業率、降低城鎮失業人員佔比（調查失業率）為目標，創新開展“充分就業社區”建設。在市縣兩級穩就業專班統籌下，整合人社、財政、民政等多部門力量，壓實縣（市）區政府主體責任，全市充分就業社區建設實施方案和評估辦法相繼出臺，年度建設目標一一明確。

　　市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區（村）實行四級聯動，定期入戶調查登記，動態掌握未就業人員就業需求，每個社區都建立了失業人員動態管理基礎臺賬。並以社區為單位，對失業人員等重點群體實行屬地化就業援助，“一對一”落實1次政策宣傳、1次職業指導、3次崗位推薦、1次免費培訓的“1131”援助措施。

　　至2021年底，市縣兩級共開發臨時性公益性崗位3723個，全市失業人員再就業2.99萬人，就業困難人員再就業1.01萬人，全市“充分就業社區”數量達到社區總數的20%。困難群體有了就業崗位，兜裏也有了“真金白銀”。

　　創業引領，闖出脫困致富的“路子”

　　紅彤彤的爐火，稠稠的雜糧面糊和起來……一會兒，一張香噴噴的煎餅就攤好了。正是秋高氣爽的時節，海林市橫道河子鎮迎來了一撥兒旅遊高峰。褚艷花的手工煎餅也比往常賣得多了不少。

　　橫道河子鎮佛手社區失業人員褚艷花，通過社區精準創業指導創辦了“艷花手工煎餅鋪”，“好多遊客到我這裡買煎餅，收入兩萬塊錢沒問題。”褚艷花笑著説。

　　在建設充分就業社區、幫扶困難群體就業的過程中，牡丹江市人社局立足從“根”上解決問題，注重發揮創業帶動就業的倍增效應，組織由高校學者、培訓講師、優秀企業家和政策法規專家組成的創業導師團，深入社區、村屯開展“青創大講堂”“培育新業態網紅主播”直播銷售公益講座、“人社服務三農、助力鄉村振興”公益巡講等服務活動20余次，激發了各類群體的創業熱情。

　　為解決初創者資金、發展等方面的難題，牡丹江市人社局整合16家創業孵化基地和10家創業培訓基地資源，建設“創業孵化基地聯盟”，落實場地、資金、信息、技術等扶持政策，為創業人員提供規範統一的創業孵化服務，累計孵化企業723戶，帶動就業7609人。

　　通過建立創業擔保貸款“一站式”服務窗口，實行人社、銀行、擔保、評估機構協同快辦模式，為自主創業人員快捷發放創業擔保貸款。2020年以來，全市社區（村）創辦就業實體1.1萬個，發放創業擔保貸款1.8億元，扶持創業1366人，帶動就業4098人。

　　帶動示範，帶出精準幫扶的“樣板”

　　“車膜貼好了，你看看滿意不？”一絲不茍地忙乎了半天，程樂祺招呼一旁等待的車主。程樂祺不久前還是名失業人員，技能專長是汽修美容。在東安區熱電社區工作人員的幫助下，程樂褀自主創業，主營車衣改色、玻璃膜、洗車等項目，月均收入5000元以上，實現了穩定就業。

　　程樂祺的成功創業，是熱電社區打造“一街一巷兩陣地”，通過汽修聯盟示範街、招聘信息宣傳巷和創業孵化、就業培訓陣地，多渠道幫扶失業人員就業的成果。這也得益於牡丹江市各縣（市）區結合轄區人員結構、區位特點和産業特色，在充分就業社區建設中推行“一區一品”，第一時間將崗位信息、培訓信息和就業創業政策送到失業人員手中。

　　今年以來，全市社區開發就近就業崗位10708個，推薦就業4925人，全市就業困難人員總數降至3200人。按照“一區一品”的建設思路，全市推選出可複製、可借鑒的“樣板”社區6個，帶動了全市充分就業社區建設的開展。（姜健 黑龍江日報記者 劉曉雲）