黑龍江省人大常委會紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊跟黨中央決策部署和黑龍江省委工作要求，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，切實以主題教育成效推動人大工作高品質發展。

　　強化政治引領 高站位統籌推進

　　“黑龍江省人大常委會黨組班子及成員要堅決貫徹黨中央決策和黑龍江省委部署，以身作則，當好示範、作好表率，機關各級黨組織和黨員、幹部要強化政治意識、提高政治站位，深刻認識開展主題教育的重大意義，牢牢把握主題教育總要求、根本任務和具體目標，做到‘六個結合’，推動黑龍江省人大常委會機關主題教育走深走實。”中央和全省主題教育工作會議召開後，省人大常委會黨組迅速組織傳達學習、認真研究部署，切實把開展好主題教育作為一項重大政治任務抓緊抓實。

　　強化組織領導，建立常委會黨組書記任組長、常委會黨組成員為副組長，各專門委員會及常委會工作機構和辦事機構主要負責人為成員的機關主題教育領導小組，下設辦公室，制定常委會機關主題教育領導小組和領導小組辦公室工作規則。常委會黨組會議討論通過常委會機關深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實施方案和常委會黨組班子深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作方案等，為高標準謀劃、高起點啟動、高品質推進主題教育做足功課。

　　4月12日下午，黑龍江省人大常委會機關召開深入開展主題教育工作會議，進行動員部署，教育引導機關黨員、幹部打牢開展主題教育的政治基礎、理論基礎和思想基礎。

　　為學之實，固在踐履。帶頭制定理論學習計劃、科學確定調研課題……常委會黨組、機關黨組、各專門委員會分黨組發揮示範帶動作用，堅持“第一議題”制度，先學一步、深學一層、多悟一分，全面把握、真學真用。堅持聯繫履職實際，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，持續提高黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”內化於心、落實于行。

　　學如弓弩，才如箭鏃；識以領之，方能中鵠。4月18日至24日，舉辦機關黨組、專門委員會分黨組主題教育讀書班。其間，組織兩次集中交流研討；邀請哈工大徐奉臻教授作專題輔導，集中觀看視頻報告；兩批次組織機關黨組、專門委員會分黨組成員和黨支部書記、副書記參觀黑龍江省委黨校主題教室；機關各黨支部每週至少安排半天時間集中理論學習，黨員、幹部每天理論學習不少於兩小時，推動黨的創新理論學習全覆蓋，切實做到凝心鑄魂築牢根本。組織機關黨組、專門委員會分黨組成員及機關部分處級幹部、青年理論學習小組成員，赴哈爾濱新區參觀學習；圍繞“深入學習領會黨的二十大報告精神”“加快5G發展建設數字龍江”等，舉辦三期人大講堂……

　　“親身體會黑龍江省深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、推進高品質振興發展取得的新進展新成就，深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力。”七天來，通過專家輔導、視頻教學、交流研討、集體參觀和個人自學等方式，主題教育讀書做到真學真思、學有所得。

　　4月26日下午，黑龍江省人大常委會黨組理論學習中心組召開第4次集體學習（擴大）會議，深入學習領會習近平總書記重要講話精神，交流學習體會，研究貫徹落實意見。

　　“組織117名黨員領導幹部制定理論學習計劃，推動理論學習常態化。機關各黨支部利用一週時間組織黨員幹部集中學習，做到學習全覆蓋。”5月11日，省人大常委會機關黨組召開第11次會議暨機關主題教育領導小組辦公室第1次會議，聽取機關主題教育階段性情況彙報，通報主題教育徵求意見建議情況，對推進機關主題教育進行部署、提出要求。

　　5月26日下午，一場新穎生動的黨課，在黑龍江省人大常委會機關三樓會議廳舉行。現場，既有講述、文字圖片、音頻影像，更有提問、回答。黑龍江省人大常委會黨組書記、副主任王永康，帶頭為機關全體黨員、幹部作題為《以黨的創新理論凝心鑄魂 努力為推進龍江振興發展貢獻人大力量》的主題教育專題黨課。常委會黨組其他成員和機關黨組成員深入分管聯繫部門或所在黨支部講黨課。

　　黑龍江省人大常委會機關注重創新學習方式載體，深化主題教育效果，利用“黑龍江人大”微信公眾號，推出“深入開展主題教育·讀原著”欄目，機關黨組班子成員領讀《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》，機關黨員、幹部160多人參加讀原著；推出“深入開展主題教育·人大代表讀原著”欄目，以音頻形式刊播部分全國和省人大代表領讀《習近平著作選讀》的重要內容；推出“讀原著·談體會”欄目，刊發機關黨員、幹部學習《習近平著作選讀》的體會文章……得到黑龍江省委主題教育第八巡迴指導組充分肯定。

　　聚焦解決問題，以促進振興發展的工作實效檢驗學習成效。黑龍江省人大常委會堅持把深化能力作風建設“工作落實年”活動貫穿主題教育當中，圍繞省委重點工作，結合常委會年度工作“一要點三計劃”，確定通過立法引領和促進水污染防治、為全省革命老區振興發展提供法治支撐、監督推動全省院前急救體系建設面臨突出問題等7項攻堅難題。目前，已解決攻堅難題5個。

　　大興調查研究  堅持問題導向創新人大工作

　　調查研究是我們黨的傳家寶，是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容。黑龍江省人大常委會高度重視調查研究工作，將其作為深入開展主題教育的“先手棋”。2023年，常委會年度工作要點和立法、監督、代表工作計劃明確，將開展19項立法調研、2項監督專題調研、2次代表專題調研。

　　落實中央和黑龍江省委主題教育安排，黑龍江省人大常委會研究制定常委會黨組班子大調研工作方案、常委會機關大興調查研究深入開展“察實情、謀良策、破難題、促振興”大調研活動的實施方案，把開展大調研與推動省人大常委會中心工作結合起來，與開展深化能力作風建設“工作落實年”活動結合起來，與建設“四個機關”打造新時代人大鐵軍隊伍結合起來，與創建學習型機關打造“書香人大”學習品牌結合起來，使調查研究融入到立法、監督、代表等各項工作之中，推動新時代人大工作高品質發展。

　　“關於落實習近平總書記‘糧頭食尾’‘農頭工尾’重要指示推進黑龍江省農産品深加工的調查與思考、關於推進全省養老服務高品質發展的思考、關於全省5G網絡建設和應用情況的調研、關於依法推動居家和社區養老事業健康發展的調研、關於建立健全人大代表履職管理監督機制的調研……”根據中央和黑龍江省委方案明確的12個方面內容，常委會黨組和機關黨組圍繞建設“六個龍江”、推進“八個振興”，黨組成員每人牽頭確定一個課題開展調研。

　　“黑龍江省委工作重心 就是人大工作重點，更是調查研究的關鍵點、切入點。以聚焦人才是推動發展的第一要素為例，結合主題教育大調研，開展《新時代龍江人才振興60條》落實情況專題調研……”主題教育開展以來，黑龍江省人大常委會把調查研究作為人大工作的“生命線”，常委會及機關各級黨組成員堅持問題導向、堅持系統觀念，牢記“深、實、細、準、效”五字訣，走出機關、走向基層、走進群眾，帶頭深入開展沉浸式、體驗式、解剖式、督查式調研，掌握真實情況和民情民意，形成高品質調研報告和問題清單。截至目前，常委會及機關各級黨組成員確定調研課題30個。其中，常委會黨組成員圍繞確定的5個調研課題開展調研13次，發現問題19個，已形成調研成果7個。

　　調查研究要以解決問題為根本目的。做好調查研究的“後半篇”文章，讓調查研究充滿“泥土味”。常委會建立調研成果轉化運用清單，登記課題完成情況、問題解決情況等，加強督查督辦和跟蹤問效。黨組成員定期對調研事項回訪，發現和解決新問題，提出持續優化改進工作措施。

　　“常委會機關調查研究對準基層，呼吸‘泥土味’、查看‘原生態’、傾聽‘牢騷話’，多一點‘自選動作’，使人大工作充盈‘煙火氣’‘熱乎勁’，更加接地氣增實效。”黑龍江省人大常委會副秘書長、機關黨組副書記李井泉説。

　　聚焦高品質發展  實施“攻堅破難”提升人大工作質效

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是黑龍江省第十四屆人大常委會依法履職的第一年。

　　黑龍江省人大常委會堅持學思用貫通、知信行統一，自覺把立法、監督、代表等工作放在全省大局中來謀劃和推進。

　　召開全省設區的市立法工作會議、編制立法規劃，推動制定中國（黑龍江）自由貿易試驗區條例、黑龍江省數字經濟促進條例，修訂黑龍江省人大常委會議事規則……黑龍江省人大常委會2023年度立法工作計劃，年內提請審議法規17項，其中列入黑龍江省委常委會今年工作要點的重點立法7項。

　　“圍繞高品質發展這個全面建設現代化強省的首要任務，加快推進省水污染防治條例立法步伐，解決水生態環境突出問題，推動全省水環境品質持續改善。”省人大法制委主任委員時鵬遠説，省人大常委會準確把握新時代地方立法的政治方向和著力重點，推進高品質立法，以良法促進發展、保障善治，以高品質立法保障高品質發展的成效檢驗主題教育成果。

　　黑龍江省人大常委會議事規則草案、省農産品氣候品質評價促進條例草案初次審議後，省人大常委會踐行全過程人民民主，向全省13個市（地）人大常委會（工委）、立法聯繫點等發出書面徵求意見函，通過東北網、省人大常委會官網向社會公開徵求意見，擴大人民群眾對立法工作的有序有效參與。發揮立法諮詢專家智庫外腦作用，召開專家論證會，廣泛徵求意見並深入研究。成立省人大常委會議事規則、省邊境管理條例等立法工作專班，強化部署、落實責任、解決難題。組織省教育督導條例立法論證會、省邊境管理條例專家論證和風險評估會議，對出臺法規可能産生的輿情風險和需要修改完善的條款，認真聽取吸納專家意見建議。

　　黑龍江省人大常委會緊扣人民群眾重大關切，開展反家暴、居家和社區養老、鄉村振興促進等方面立法準備工作，研究確定民生項目清單，梳理出“強化對水污染防治工作的法治保障”“完善有效預防和制止家庭暴力立法”等11個民生項目。

　　黑龍江省人大常委會堅持正確、有效、依法監督，持續增強監督剛性和實效。聚焦高品質發展，啟動全省5G網絡建設、預製菜産業聯盟、全省房地産市場平穩健康發展等專題調研，開展黑龍江省促進旅遊業發展條例執法檢查。聚焦優化營商環境，在連續3年組織開展省優化營商環境執法檢查的基礎上，今年將聽取和審議省“一府兩院”關於促進法治化營商環境工作報告。聚焦構建“4567”現代産業體系、省級重點項目建設、招商引資、人才振興等加強重點監督，做好人大監督“後半篇文章”。聚焦生態強省建設和糧食安全，開展2022年度全省生態環境狀況滿意度調查，濕地保護、黑土地保護“一法一例”等執法檢查。聚焦國有資産管理，開展國有資産管理情況調研……為打造高水準對外開放的龍江好環境、推動龍江高品質振興發展，提供有力法治保障。

　　黑龍江省人大常委會持續加強代表工作能力建設，落實“雙聯繫”機制，召開列席常委會會議代表座談會，徵求代表的意見建議。指導各市（地）人大常委會（工委）組建29個省人大代表小組，舉辦新一屆省人大代表履職學習班，及時將省十四屆人大一次會議的代表18件議案、428件建議全部交付辦理。專題研究加強和改進人事任免工作，制定13項具體措施，建立《省人大常委會人事任免工作雙聯繫制度》，確保圓滿實現中央和省委人事安排意圖。健全吸納民意、匯集民智的工作機制，完善代表聯絡站、基層立法聯繫點、專業代表小組、立法諮詢專家庫、預算審查監督專家庫、公民旁聽等制度機制，確保最廣大人民的意願得到充分反映。

　　深入開展包聯工作，在助力龍江高品質發展上帶好頭、作表率。省人大常委會黨組認真落實省委決策部署要求，進一步打造“黨組書記帶頭抓、班子成員親自抓、人大工作專班與政府工作專班合力抓”的包聯工作格局，落實包聯企業制度，為包聯企業（項目）送信心、送政策、送服務，切實做到真包、真聯、真解決問題，為龍江高品質振興發展助力。

　　堅持和加強黨對人大工作的全面領導，認真落實常委會黨組貫徹落實省委關於堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的若干規定的實施意見、常委會貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神專項工作機制。嚴格執行向省委請示報告制度，把堅持黨的全面領導貫穿人大工作全過程、各方面，確保正確政治方向。

　　對標人大建設“四個機關”新定位新要求，省人大常委會機關制定實施創建學習型機關打造“書香人大”學習品牌工作方案，發揮“人大講堂”、廳級幹部“導學課堂”、“處長論壇”、青年理論學習小組等多種學習交流平臺載體作用，推動人大機關黨員、幹部理論學習不斷向深度拓展。突出黨建引領，設計製作廉潔文化、書香文化等主題文化墻、半畝方塘讀書角，營造“愛讀書、勤學習”的濃厚文化氛圍；組織開展1期廳級幹部“導學課堂”、2期“處長論壇”、5個青年理論學習小組交流分享和90後青年理論學習專題交流活動；印發15期《省人大常委會機關“好書大家讀”“好文章大家分享”專刊》，組織機關24個黨支部精心挑選優秀書籍文章，在機關持續掀起學習新高潮，推動學習型機關建設走深走實。

　　實幹篤行新征程，踔厲奮發譜新篇。省人大常委會紮實深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺用黨的創新理論指導人大工作實踐，高品質做好立法、監督、代表等各項工作，切實做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹，以新時代人大工作新成效檢驗主題教育成果，為奮力推動龍江振興發展和現代化強省建設貢獻人大力量。 （文 尹棟）