近年來，佳木斯市人大常委會高度重視立法聯繫點建設，將其作為拓寬民主立法的重要渠道，通過精心布點建設、配強力量激發活力、多維聯動發揮作用等舉措，推動立法聯繫點建設取得了實實在在的成效。

　　精心布點 打造特色

　　本著便捷、專業、廣覆蓋的原則，堅持“一點一特色”，採取強指導、跟蹤推進等措施，高標準打造一批聯繫點，架起與人民群眾的“連心橋”。

基層立法聯繫點揭牌儀式

　　標準化建點。為了高標準建點，佳木斯市人大常委會統一下發了建點指導意見，明確了基層性、覆蓋範圍、專業性、帶頭人、團隊要求等8方面選點標準，各地高標準、嚴要求、層層篩選，在全市3個街道、7個社區、4個鄉鎮和1個大學標準化建點15個。

　　規範化建制。佳木斯市人大常委會積極指導各點抓好制度建設，在制定《佳木斯市人大常委會基層立法聯繫點工作規則》的基礎上，各點先後建立了工作職責、工作制度、工作流程、聯絡員職責、立法調研、法律宣傳、意見建議收集辦理反饋等10余項規章制度。目前各基層立法聯繫點普遍建立了組織機構，嚴格按制度推進，工作有章可循，確保規範化軌道。

　　特色化管理。佳木斯市人大常委會多次深入各立法聯繫點指導工作，鼓勵各點結合自身實際推出適合本點的運行機制，在人員配備、服務檔案等方面做到精細化管理。如富錦市城西街道民主社區立法聯繫點，在市行政大廳設立了立法信息採集點，針對群眾對立法工作認識度不高的現狀，通過發放“連心卡”、設置“反饋箱”等方式，方便人民群眾反映意願和建議，暢通了群眾與立法機關的交流渠道。

　　配強力量 激發活力

　　在建點的基礎上，更加重視運行力量的配備，堅持政治性、專業性、參政議政熱情等標準選人，目前全市建立了200余人的專業智庫，組建了300余人的立法聯絡員和信息採集員隊伍，形成點、線、面聯動的社情民意收集格局，收到了很好的效果。

園林社區基層立法聯繫點

　　選優配強專業力量。把各領域、各行業的200余名專家學者納入基層立法聯繫點的“神經網絡”，在社區網格群“三公開”，充分發揮“外腦”智囊作用。前進區園林社區立法聯繫點由1名市人大常委會委員、法制委委員負責，點內成員由律師2名，金融專家1名、環保專家1名組成，配備非常強，在實際工作中，既能深刻領會立法本意，又能更好的發動群眾，在開展立法聯繫點工作中傳達和溝通更為高效，任務落實也更加精準。

　　選優配強服務力量。各聯繫點積極創新方法，選好用好信息採集員，當好民意“傳導員”。同時加強培訓，健全公眾意見收集採納和反饋機制，充分發揮信息採集員作用，取得了很好的效果。如佳木斯大學法律系立法聯繫點，結合自身優勢，建立了“聯絡員+信息員+宣傳員”模式，由法律專業教師擔任專任聯絡員，邀請法官、檢察官、律師、仲裁員等多元主體充實信息員隊伍，以講座、座談會、社區宣傳等形式開展普法宣傳和立法意見徵集。

　　選優配強培訓力量。“為有源頭活水來”，佳木斯市人大常委會面向全市優選大學教授、律師、法官、檢察官、行業專家等，建立了既有實際工作經驗，又有專業能力20余人的培訓團隊，設立了培訓專家人才庫，因需選師，不定期組織各點工作人員、聯絡員、信息員、志願者參加的專題講座、條例解讀等學習培訓活動。開展了立法法、監督法、“行政三法”、法言法語等與地方立法相關的法律知識專題培訓班9期，參訓人數356人次。

　　多維聯動 發揮作用

　　佳木斯市人大常委會依託聯繫點和全市網格，常態化開展立法民意徵集和法治宣傳活動，採取“線上+網絡”聯動，“普法+宣講”聯動，“徵詢+監督”聯動，切實發揮聯繫點民意“直通車”作用，努力打造一批具有一定社會影響力和地方特色的立法聯繫點品牌。

　　“線上+網格”廣納民智。充分利用全市8500余個網格平臺，引導市民參與立法過程，廣納民智，打通立法與民意之間的“最後一米”。如在《佳木斯市文明祭祀條例（草案）》修改中，就條例中涉及的禁燒範圍等重點問題，通過網格化管理體系向居民開展網絡問卷調查10萬餘人次，為核心條款的設定提供了重要依據。通過平臺共建、人員共用、資源共享，進一步完善“點家”軟硬體設施建設提升服務能力，數字賦能地方立法民意徵求直抵基層、直通一線。

　　“普法+宣講”服務群眾。發揮法律專業人員的作用，建立常態化的普法宣傳體系，組織、發動基層立法聯絡員和各級人大代表加入地方性法規的宣講宣傳活動，把“法言法語”轉換為“百姓語言”。郊區紅旗街道人大代表之家立法聯繫點創建的“代表説法”活動，目前已開展8期。邀請轄區律師人大代表，除講解憲法、民法典等法律知識，用通俗易懂的語言將法律知識融入了日常生活的場景，增強了基層群眾尊法、學法、守法、用法的意識和能力。

　　“徵詢+監督”提升品質。抓好地方性法規立法前和實施後的意見徵集是實現全過程人民民主的必然要求。各點積極組織代表、選民、專家等參與立法前的調研和實施後的執法檢查監督，推動立法向前後兩端延伸，讓群眾參與立法全過程，提升立法和法律法規實施品質。（圖/文 佳木斯市委宣傳部）