原標題：能力作風建設成效顯著 經濟建設指標一路飄紅 牡丹江，上下齊心打贏兩場“翻身仗”

　　2023年，地區生産總值增速居黑龍江省第一位，省定八項重點考核經濟指標增速七項在全省平均水準以上，五項指標居全省前三位，牡丹江市規上工業增加值增速連續八個月居全省首位，金融機構貸款餘額增長24.1%，新設立企業增長24.3%，稅收收入增長20.6%……

　　對於牡丹江來説，上述成績取得實屬不易。這背後，是全市上下齊心協力找差距、補短板、抓落實，打好打贏經濟建設和能力作風建設兩個“翻身仗”的結果。

　　強化“三項機制”抓落實

　　趕超晉位爭在朝夕，決策部署重在落實。牡丹江市委強化“三項機制”抓落實，推動能力作風建設持續走深走實。

　　強化“四個體系”閉環工作落實機制。牡丹江市委建立各層級有機統一相互關聯的“任務樹”、自上而下一級對一級負責的“責任鏈”、自動化管理智慧化調度的“信息網”，實行ABC分級督辦和“周月季”分時推進，實時監控、定期督查工作進展，動態管理重點任務3700余項。

　　構建統籌聯動推進機制。牡丹江市級“四大班子”聚焦打好兩個“翻身仗”，市委每月召開經濟運行分析會和能力作風建設講評會，嚴管強督、問質問效；市政府聚焦項目建設、招商引資、營商環境等重點工作目標，全力抓實落靠237項補短板、強弱項任務；市人大、市政協圍繞制約振興發展的沉疴痼疾開展追根溯源、破冰解題式專題調研，形成高品質、可操作資政報告18篇；紀檢監察機關緊扣重點項目、園區建設等方面開展17輪次專項監督；各縣（市、區）黨政主要負責同志認真落實“每年外出招商百天以上”工作要求，大力開展大員招商，新簽約內資項目數量、增速均居全省首位。

　　創新黨建賦能高品質發展機制。牡丹江市委通過建立黨建引領“1+5”重點工作晾曬機制，將基層黨建與經濟發展、平安建設、招商引資、營商環境、能力作風建設工作納入市委黨建領導小組會議議程，每季度聚焦一個主題比擂交流、實施考核評比。排名靠前單位介紹經驗、排名靠後單位剖析原因，把考核結果納入領導幹部實績清單，實現“以考促幹、以考提效”。

　　創新“三全舉措”轉作風

　　幹事創業，關鍵在人。牡丹江通過深化能力作風建設，創新開展“全員述職”“全線創新”“全域爭先”活動，推動各板塊互相比拼、各條線競展風采，能力作風建設成效由全省末位躍升至全省首位。

　　領導幹部“全員述職”。圍繞履職工作“想了什麼、幹了什麼、幹成了什麼”三個主要內容，牡丹江市委讓各級“一把手”向黨委述職、中層幹部向領導班子述職，讓每名幹部公開晾曬成績，全市各級幹部6000余人進行述職，強化述職評議結果運用，讓有為者有位、無為者讓位，調整不擔當不作為幹部37人。

　　市直部門“全線創新”。牡丹江市委堅持以思想“破冰”引領高品質發展、破解體制機制障礙，要求每條戰線、每個部門、每項職能必須有改革任務、有創新舉措，82家市直單位共推進改革創新任務192項。全面實施開發區“管委會+公司”改革和“一區多園”模式，大力推動産業園市場化、企業化、專業化運營，規劃和推動建設百餘個産業園區。

　　工作質效“全域爭先”。牡丹江市委抓實“三治一創”，每月向市級領導下發本戰線“創先爭優”督辦單，實行問題反思溯源制度，推動各項工作力爭進入全省前列。該市獲評全國城市基層黨建示範市、國家級消費品工業“三品”戰略示範城市、商貿服務型國家物流樞紐等一批國家級榮譽，成功舉辦中國動畫大會、全國食用菌（黑木耳）産業高品質發展大會等大型活動，營造了比學趕超、大幹快上的濃厚氛圍。

　　突出“三個發力”求實效

　　在海林經濟技術開發區，天合石油集團匯豐石油裝備股份有限公司生産車間，機器轟鳴聲此起彼伏，工人正在生産線上有序作業。從粗加工到精細加工，一批批成型的石油鑽具零件從這裡走出去，發往國內外市場。

　　誰能想到，這家企業去年還負債15億元、400余名職工面臨失業危機？

　　天合石油成立於2006年7月，是國內唯一一家能自行研發、生産、銷售成套鑽具的綜合型企業。2014年，企業生産陷入困境。2017年因債務問題，向牡丹江市中院申請破産重整。

　　牡丹江市委市政府、海林市委市政府高度重視天合石油破産重整，由牡丹江市工信局成立工作專班，作為管理人推進此項工作。牡丹江市與海林市兩級市領導用心用情解決企業破産中遇到的困難和問題，先後13次與相關金融機構債權人洽談，共同研究化解辦法。同時，積極與牡丹江市中級人民法院對接，做好企業監管和破産重整。

　　2023年12月15日，牡丹江市中院裁定批准天合石油公司重整，天合石油歷時6年完成破産重整。這是牡丹江突出“三個發力”求實效，推動能力作風建設成果轉化為高品質發展的生動實踐。

　　在推動經濟加快發展上發力。牡丹江市委對經濟發展中的問題“發現即調度”，對重點工作一月一通報、不定期督查，連續6個月組織項目集中開工，對政府投資項目實行“極限施工制”。制定落實領導幹部包聯企業全流程工作規範，市委常委會定期聽取包聯企業工作情況，企業破産重整、歷史陳欠等一大批“老大難”問題得到有效解決，推動主要經濟指標快速復蘇、持續向好。

　　在保障和改善民生上發力。聚焦群眾“急難愁盼”，解決5萬餘戶歷史遺留“辦證難”問題，推動10家三甲醫院和社區衛生服務中心結對共建，創建“社區+供銷”一刻鐘便民服務圈，讓群眾切實感受到改作風、抓落實帶來的新變化。

　　在激勵幹部擔當作為上發力。牡丹江市委持續強化正向激勵，對181名在防汛救災、産業發展、鄉村振興等一線實績突出的幹部優先提拔使用；落實“三個區分開來”，制定激勵幹部擔當作為容錯糾錯免（減）責工作辦法，為364名黨員幹部澄清正名，數量居全省前列，大力營造為擔當者擔當、為負責者負責的良好生態。

　　“成績只代表過去，在新的起點看發展、跳出牡丹江看牡丹江，我們還面臨巨大壓力和挑戰。”牡丹江市委書記代守侖説：“作為全國沿邊開放大市、全省區域中心城市，加快高品質發展、在全面振興新征程中走在前列是我們必須扛起的使命責任，牡丹江沒有任何理由不加快發展。”

　　不久前召開的牡丹江高品質發展推進大會上，啟動高品質發展“十大攻堅突破行動”，提出堅持以“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化”為原則，打好經濟發展、能力作風建設、優化營商環境“三個硬仗”，把加快發展的責任傳導到每個地方、每個部門、每名幹部，引導全市上下始終保持壓力、定力和動力，一刻不停抓發展、鉚足幹勁抓落實，在主賽道上加壓衝刺，跑出牡丹江發展的“高品質”“加速度”。（黑龍江日報記者 劉曉雲）