發佈會現場 攝影 李鵬舉

　　11月26日，中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省人民政府新聞辦公室舉辦“高品質完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會第十一場。圍繞黑龍江省“持續打造一流營商環境 助力龍江高品質振興發展”作專題發佈。黑龍江省營商環境建設監督局黨組書記、局長孫恒義作主旨發佈。

孫恒義介紹有關情況 攝影 李鵬舉

　　孫恒義介紹，“十四五”以來，黑龍江省委、省政府始終把營商環境優化擺在重要位置，堅持高位推動、系統推進、創新引領，每年初召開全省優化營商環境大會，著力構建上下互動、橫向聯動、同向促動的“大營商”格局，形成“人人都是營商環境、事事都為營商環境”的良好氛圍。通過實施優化營商環境專項行動及“服務企業效能提升突破年”行動，黑龍江省營商環境整體水準實現逐年提升。全國工商聯發佈的營商環境評價報告顯示，黑龍江省是全國進步最明顯的五個省份之一。

　　改革引領、降本增效，著力打造競爭有序的市場環境。一是市場制度體系持續完善。全面推進産權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等領域改革，建立健全市場準入壁壘清理、核實、整改等長效機制，完善公平競爭政策實施制度，經營主體活力有效激發。目前，全省經營主體數量達到336.69萬戶，較“十三五”末期增長28%。二是生産要素保障能力持續加強。加大融資服務支持力度，全省普惠小微企業貸款年平均增速達到13.6%；優化項目用地審批流程，一般社會投資項目全流程審批時限壓減25個工作日；強化人才引進和培養，全省專業技術人才和技能人才分別達到111.98萬人和271.6萬人，企業人才需求得到有效保障。三是貿易通關便利水準持續提高。全面推廣跨境貿易“提前申報”“兩步申報”“船邊直提、抵港直裝”舉措，跨境貿易集群建設等4項創新案例入選國家級制度創新成果，在全國複製推廣。

　　數字賦能、流程再造，著力打造高效便捷的政務環境。一是數字政府支撐能力顯著增強。建成全省數字政府“一朵雲”“一張網”“一平臺”，形成全省一體化政務大數據體系，基礎設施建設和數據匯聚水準達到全國先進。深化新技術應用和場景拓展，研發“龍政智數”政務大模型，累計服務超3000萬人次。二是政務服務效能整體提升。深入實施政務服務事項標準化治理，全省政務服務事項基本實現無差別受理、同要素管理、同標準辦理。持續深化“高效辦成一件事”改革，工作成效處於全國第一方陣，多項改革經驗在全國複製推廣。三是龍江特色品牌效應不斷彰顯。創新推出龍易辦、龍易享、龍易達等“龍”系列標誌性服務産品，滿足企業審批服務、政策兌現、訴求反映等方面需求。“龍易辦”獲評全國省級移動政務服務“A”檔次，“龍易享”惠企政策服務做法榮獲國家發改委2025年全國優化營商環境十大創新實踐案例，為東北三省一區首次入選，“龍易達”省級12345政務服務便民熱線服務品質位列全國前十。

　　立法先行、包容審慎，著力打造公平公正的法治環境。一是重點領域立法穩步推進。修訂省優化營商環境條例，配套出臺省投資促進和服務保障條例、促進中小企業發展條例等具有龍江特色、社會關注度高的法規制度，構建起“1+N”優化營商環境法規制度體系，為營商環境建設提供有力法治保障。二是涉企行政執法日趨規範。推行“掃碼入企”“一業一查”、包容審慎監管執法等涉企行政執法舉措，有效遏制亂檢查，為經營主體留足“容錯”“試錯”空間，全省累計減免處罰金額5.42億元。三是司法服務保障質效明顯提升。創新構建多層次多領域解紛體系，125家基層法院入駐同級綜治中心，381個人民法庭融入“四所一庭一中心”聯動機制，663名特邀調解員進駐訴訟服務中心，滿足企業群眾多元司法需求。全省法院民事案件平均結案用時和執行案件平均結案用時較“十三五”末期分別縮短6.87天和23.35天。

　　有求必應、守信踐諾，著力打造重商親商的人文環境。一是親清統一新型政商關係逐步形成。發佈《黑龍江省政商交往正面清單和負面清單》，同步建立覆蓋全省的“企業服務員”隊伍，通過領導幹部一對一包聯企業、服務民營企業大走訪等方式，用心用情用力為企業“解難題、助把力、促發展”。二是政企溝通交流機制常態運行。打造政商沙龍、産業會客廳、早餐會、懇談會等政企交流平臺，累計開展活動2.3萬餘次，面對面解決企業問題訴求3.8萬餘個，滿意率99.5%。開通“企業訴求直通車”，建立“2110”高效閉環處辦機制，全程全量跟蹤督辦企業訴求，累計受理企業投訴21416件，辦結20708件，辦結率96.69%。三是政府誠信履約建設深入推進。率先建成全國首個省級政府合同監督管理平臺，納入22730家各級行政事業單位108萬份合同信息，涉及金額4600億元，實現單位“全覆蓋”、風險“全預警”、違約“全監管”、失信“全記錄”，相關做法得到國家發改委認可，並在其網站宣傳推廣。

　　“營商環境好不好，經營主體和群眾説了算。”孫恒義表示，黑龍江省將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真落實省委十三屆八次全會部署，秉持需求導向、用戶思維，持續在“政策最優”上加力度，在“成本最低”上做文章，在“辦事最快”上下功夫，在“服務最好”上展擔當，以營商環境之“優”，為黑龍江高品質振興發展提供堅實保障。（文 朱建輝）