原標題：讓“司法藍”成基層法治亮麗底色 ——我省司法所建設三年行動綜述

　　司法所是法治建設的根基。2021年是河南省司法行政基層基礎建設三年行動收官之年，全省司法所建設成效如何？

　　12月16日，河南省司法廳公佈了全省司法所建設調研報告，3年來，河南省以星級規範化司法所建設為抓手，強化基層基礎建設，司法所履職能力大大提升，成為推進基層法治建設的重要力量。

　　由一張桌子到獨立小院

　　原來辦公場地就是街道綜治辦的一張桌子，而現在佔了一層樓的一半，11個辦公用房，還配了車。這是信陽市平橋區司法局平西司法所3年來發生的變化。這種變化，是全省司法所的一個縮影。

　　3年前，全省667個司法所辦公用房面積不達標，300個司法所沒有獨立的業務用房，1294個司法所房屋急需修繕。“全省司法所建設歷史欠賬多、裝備保障落後、人員配備薄弱等突出問題，成為司法行政事業發展的短板和難點。”河南省司法廳相關負責人介紹，為徹底改變這種狀況，河南省司法廳以星級規範化司法所建設為抓手，啟動了司法所建設三年行動，做實建強司法所，夯實全面依法治省的基層陣地。

　　目前，全省司法所業務用房面積由27萬平方米增加至45萬平方米。最新一批五星司法所被命名後，全省2460個司法所中，五星司法所將達到1143個，年底前將全部建成三星以上規範化司法所。

　　全省司法所不少是獨立小院或獨立辦公樓，各所人民調解室、談話教育室、法律援助室等辦公用房一應俱全，以“司法藍”為主體的建築外觀、統一標識和功能指示牌，讓司法所形象面貌煥然一新。全省司法所配備執法執勤車輛1658台，普遍配備了電腦、空調等設備，34個縣（市、區）司法所統一了服裝。

　　由近半“無人所”到人數全國第一

　　人員配備薄弱，曾是制約河南省司法所建設的最核心問題。

　　2018年，全省2460個司法所工作人員共有6238人，所均僅2.53人，政法專項編制所均0.58人，不少是“一人所”甚至“無人所”。

　　3年來，河南省司法廳收回長期被擠佔挪用的政法專項編制，徹底消除了沒有政法專項編制人員的“無人所”；推動編制和人員下沉到司法所，使司法所人數不少於縣（市、區）司法局總人數的60%；協調相關部門單獨為全省司法所招錄800多名公務員。同時，還為每個司法所配備2名以上專職人民調解員、1名以上社區矯正社工。

　　一系列措施讓更多的人才願意留在司法所、紮根司法所。

　　目前，全省司法所工作人員由2018年的6238人增加到目前的14230人，總人數從全國第22位躍升到第1位；所均5.8人，高於全國所均3.5人的水準；具有法律職業資格的有364人。

　　“借助司法所建設三年行動，我們辦公條件好了，隊伍不斷壯大，建起了鎮公共法律工作站和各村公共法律服務室，以前幹不了的事，現在都能幹了。”駐馬店市上蔡縣司法局邵店司法所所長張民説。

　　由“服務延伸”到“人民滿意”

　　12月13日，家住南陽市宛城區五里堡街道的張某到司法所反映，轄區居民李某欠其薄膜款20多年，多次討要無果。五里堡司法所工作人員為雙方釋法明理，促使雙方達成調解協議。

　　司法所建設為法律服務向基層延伸提供了陣地。目前，河南省正一體推進鄉鎮（街道）公共法律服務工作站與規範化司法所建設，實現司法所職能與法律援助、公證、司法鑒定等公共法律服務功能有機融合。在各司法所公共法律服務站，來訪群眾“一站”即可享受免費、優質、多樣的法律服務。同時，全省司法所努力當好基層黨委政府的“法治參謀”，在依法決策、依法管理經濟和社會事務方面發揮積極作用。

　　2021年前11個月，全省司法所共參與排查調處矛盾糾紛18.3萬件，不少可能“民轉刑”的案件得以化解；對鄉鎮黨委政府提出法律意見建議6219條、參與制定規範性文件2312件，參與徵集立法建議1328件次，指導制定村規民約5883件，解答法律諮詢19.6萬人次。

　　2022年起，河南省將開展司法所建設“強基創優三年行動”，以“人民滿意的司法所”建設為抓手，促進司法所建設提檔升級。（河南日報記者 徐東坡）