原標題：南陽市臥龍區紅色物業助力打造城市基層黨建新格局 巧解“千千結” 扛穩“大民生”

社區處處彰顯紅色主題

① “紅色物業”聯合黨支部三方聯席會

② 社區舉辦的臘八節送粥送溫暖活動

③ 小區居民聚在一起，在曲藝大舞臺上展示戲曲才藝

④ 網格工作人員到小區進行反電詐宣傳

④ 網格工作人員到小區進行反電詐宣傳

⑥ 志願者在清掃道路積雪

⑦ “紅色物業”聯合黨支部成員堅守疫情防控志願崗

社區全員核酸檢測演練

　　“以前小區電車亂停亂放，狗貓隨地大小便，小區居民怨聲載道。”1月12日下午，在南陽市臥龍區臥龍崗街道桃園社區港島玫瑰園小區，一切都變了模樣：小區地面乾淨整潔，車輛停放有序，居民在小區裏有做運動的、有帶孩子的、有遛彎的，清清爽爽、祥和美好的場面動人美好。

　　紅色物業讓小區實現了由亂到治的華麗轉身。“大傢夥兒反映的累積多年物業方面的難事愁事煩心事兒，‘紅色物業’聯合黨支部都幫忙解決了，多少年難得一見的融洽，真不容易。”在港島玫瑰園小區黨群服務站，“紅色物業溫暖萬家”的宣傳板熠熠生輝，一位叫張秀芝的老人喜笑顏開地介紹。

　　2021年以來，臥龍區深入貫徹全域黨建工作理念，積極推進全域黨建工作和物業工作有機融合，構建黨組織領導下的小區、物業服務企業、業委會等多方聯動的“紅色物業”體系，圍繞“一個核心”、規範“五項制度”、用好“四支隊伍”、建強“三個平臺”，紮實推動黨建引領小區物業管理工作大提升，進一步把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯繫群眾優勢轉化為基層治理效能，切實打通了服務群眾的“最後一米”。

　　紅色物業有效覆蓋如何實現?

　　“四支隊伍”匯聚紅色力量

　　時光的指針撥回到2020年。

　　南陽市臥龍區位於城鄉接合部，經濟活躍，進城務工人員多，流動人口數量大，城市社區就有67個，共有各類住宅小區518個，絕大多數老舊小區都是無物業管理小區，管理難度可想而知。

　　針對小區內物業管理的難點、痛點、堵點，臥龍區出臺《臥龍區黨建引領提升社區物業服務水準的指導意見》《關於打造“紅色物業”提升居民小區治理水準的實施方案》等文件，明確物業服務企業、業委會黨建工作措施，依託網格化建設，打造“社區黨委—網格黨總支—小區黨支部—樓院黨小組”橫到邊縱到底的組織體系，構建起以黨組織為領導核心，業委會、物業企業、社區居民共同參與的多元治理格局。

　　紅色物業，“紅”是核心，框架搭起來以後，如何做到有形覆蓋和有效覆蓋的完美統一成為關鍵。臥龍區通過用好紅色物業、“兩長四員”、報到黨員、志願者四支隊伍，在小區中開展形式多樣、群眾喜聞樂見的便民惠民服務，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力，讓“紅色物業”力量滲透到每一個角落。

　　用好紅色物業隊伍。通過上級派、群眾推、社會聘等方式，選優配強物業企業黨組織書記隊伍。對表現優秀、業績突出、群眾公認的，按有關程式優先推薦為社區工作者候選人。

　　用好“兩長四員”隊伍。通過對“兩長四員”進行篩選優化，把社區居民中真正熱愛創文工作、熱心公益事業、有愛心的人士吸納進“兩長四員”隊伍，目前2800余名“兩長四員”進百家門、知百家情、解百家難，逐漸成了推動紅色物業工作的主力軍和先鋒隊。

　　用好報到黨員隊伍。社區、小區聯合黨組織組織市（區）直部門、共建單位、社區、物業企業等各領域基層黨組織積極投入紅色物業工程中，建立健全聯動協作工作機制。2021年4月份以來，全區建立需求清單553條，資源清單996條，形成項目清單218條，有效解決了困擾群眾多年的下水道化糞池反味等民生、物業管理問題1800余件次。

　　用好志願者隊伍。由社區、小區聯合黨組織牽頭，廣泛發動物業公司、業委會、在職黨員、小區黨員參與，積極鼓勵、引導、支持各網格、各小區熱心、愛心人士約1.1萬人參加全區志願服務，做好網格（小區）內的政策宣傳、信息收集、矛盾調解、衛生監督等工作，引導轄區居民積極參與物業服務企業開展的公益、志願服務、文體等活動。

　　據臥龍區委常委、組織部部長金鍵介紹，經過兩年的全力攻堅，臥龍區通過單獨建、聯合建、挂靠組建等多種方式，持續擴大黨組織在小區和物業企業的覆蓋面，在基層社會治理中，黨組織的引領力、動員力、組織力、影響力得到明顯增強，紅色物業的動人故事信手拈來，唱響社會共治大合唱。

　　老舊小區頑疾如何化解?

　　國有物業公司強勢加持

　　進入南陽市臥龍區車站街道順達社區趙璽新村小區，地面乾淨整潔，治安有序，“原先小區臟亂不堪，一颳風，垃圾滿天飛，物業費收不上來，多年小區居民自治。如今，國有物業公司進駐後，面貌煥然一新，半年時間房價每平方米漲了近2000元，很多外遷的居民看到小區環境好了都紛紛回來了。”順達社區黨支部書記、主任胡玉敏説。

　　與我們常見的小區物業不同的是，趙璽新村小區的紅色物業，由趙璽新村小區黨支部、國有公司眾信物業和業委會組成的“三位一體”社區共管共治模式，保安、保潔、客服、項目經理和兼職水電工一應俱全。

　　老舊小區改造一直是提升城市治理水準的難題。2020年，臥龍區將老舊小區納入“紅色物業”創建範圍，利用全域黨建理念，堅持因需而建原則，將聯合黨組織建在老舊小區改造項目上，推動難題共解。

　　以臥龍區車站街道為例，此前改造老舊小區50多個，改造後的小區由於主管單位破産倒閉，物業費收不上來，社會上的物業公司沒人願意接盤，老舊小區改造成果難以為繼。2020年8月，臥龍區以鞏固創建全國文明城市成果為契機，率先啟動“紅色物業”工作，在區級成立“紅色物業”服務平臺——國有眾益物業公司，在街道成立“紅色物業”管理分公司，在社區成立“紅色物業”工作服務站，在小區成立“黨群服務站”，從轄區居民中優選黨員、志願者。各國有物業公司主要管理人員由相關部門工作人員兼任，保安、保潔員等管理人員由專業公司培訓和派遣，通過以獎代補和物業收費相結合的方式解決經營費用問題，為廣大業主提供自助型服務，逐步實現老舊小區物業管理全覆蓋。

　　截至2021年年底，全區各國有物業公司已入駐服務小區達102個，在管面積超60萬平方米，服務居民約5500戶，該公司董事長張諾回想成立以來遇到的各種難題，感慨萬千：“進駐之初，我們克服資金、人才、經驗等困難，從市場調研入手，了解居民意願和物業現狀，精心核算成本，並制定了統一引入專業人員、統一形象、統一考核標準的‘三統一’管理原則和‘三重一大’決策、財務管理、重大事項上報等內部管理制度，很快以規範細緻的服務和高度的社會責任感，贏得了老舊小區居民歡迎。”

　　隨著各國有物業公司的入駐，原本老舊的小區環境迎來了翻天覆地的大變化，居住體驗明顯好轉，居民回流、房價上升。“不少小區居民多次要求引入國有物業，甚至部分小區主動把費用收齊後提前交給國有物業公司，多家市直單位主動提出把家屬院移交給國有物業公司管理……”張諾説，現在國有物業還在摸著石頭過河，必須不斷增強“造血”功能，才能産生持久生命力。

　　這只是一個縮影。臥龍區堅持因地制宜加強區、街道、社區、小區四級“紅色物業”服務平臺建設基礎上，同步建設“臥龍先鋒”黨建品牌平臺、“黨建+紅色物業”網絡平臺，引導黨員、志願服務者以及政府等各方力量的參與，積極吸納社會及政府資源，解決小區自治力量不足的難題，提升社區居民的幸福指數,更好激發社區治理合力，讓居民把家安在小區，把心留在小區，提高基層社區治理效能。

　　紅色治理體系如何搭建?

　　“三駕馬車”聯席共解

　　在臥龍區光武街道大官莊社區，盛世龍源東區如今可成了紅色物業觀摩的明星小區，誰曾想，當年曾因為中央空調收費問題，業主砸碎了物業公司的門，連公安部門都驚動了，業主和物業不可調和的矛盾可見一斑。

　　2020年11月，該小區成立了盛世龍源東區“紅色物業”聯合黨支部。聯合黨支部的構成由原小區黨支部書記任書記，由業委會一名副主任、物業公司經理分別擔任副書記，聯合黨支部的工作模式為小區聯合黨支部召集黨支部、業委會、物業公司三方聯席會議制度，商討研究解決小區事務。

　　“物業費收取、空調費定價，垃圾問題等難題，都是通過三方聯席會議形式圓滿得到了解決，讓小區真正實現了由亂到治。”盛世龍源東區聯合黨支部副書記李博，不但是小區居民，也是業主委員會代表，通過交叉任職把廣大業主的訴求進行了有效反饋。

　　通過一段時間的運行，小區居民明顯感覺三方聯席會議，就如解開死疙瘩的“三駕馬車”，解決小區事務更暢通了，更高效了，也更敞亮了，業主和物業公司的關係出現了從未有過的和諧局面，甚至有業主主動出錢幫助小區修建了乒乓球臺和二十四孝墻……

　　眼下，臥龍區通過規範黨建引領、共駐共建、聯席會議、監督管理、協商議事等機制，推動黨的組織和工作在小區覆蓋，促進小區、物業服務企業、業委會等各類組織全面參與，結合“雙報到雙服務雙評議”、建立“三項清單”，推動形成管理機制一張網、治理資源一股繩、統籌協調一盤棋的紅色治理體系。

　　黨建引領機制。社區黨組織通過加強對小區黨組織的領導，規範居民小區黨組織組織設置及運行，明確組織設置、黨員教育管理、開展組織生活等要求，引導小區直屬黨員、在職黨員、“雙報到”黨員、流動黨員亮身份。小區黨組織協助街道、社區做好業委會的籌備和換屆工作，建立“雙向培養、交叉任職”制度，引導小區黨組織班子成員與業委會成員交叉任職，引導小區業主黨員參選業委會，推動具備業主身份的小區黨組織書記通過法定程式競選兼任業委會主任，積極培養優秀業委會成員成為黨員，新成立或改選的業委會，業委會主任50%以上“一肩挑”，業委會成員中黨員不少於50%。

　　共駐共建機制。契約化開展小區共建，定期排摸小區居民與共建單位需求清單、資源清單，雙向匹配後形成共建方案，加強活動聯辦、陣地共用、難題同商。發揮轄區“兩代表一委員”、專家學者、在職黨員幹部等“小區智囊團”作用，開展服務活動，充分激發基層活力。在職黨員積極主動到所居住的小區報到，主動參與小區治理。

　　聯席會議機制。全面建立街道、社區、小區三級小區黨建聯席會議，研究和協調解決居民小區事務和矛盾問題。每年年初，由小區黨支部牽頭召開小區懇談會，制定年度項目清單。每月25日召開小區議事會，小區黨支部會同業委會聽取物業服務企業工作述職，組織業主代表對物業公司進行評議，向物業公司通報業主委員會收集到的意見建議，並限期解決。每年年底，由小區黨支部組織召開小區評議會，評議小區年度項目完成情況、小區黨員綜合表現情況，有關評議和建議在小區公開，或提請社區黨組織通報相關單位。

　　監督管理機制。優化物業企業信用等級評定標準和考評制度，將物業服務企業及項目經理參與基層黨建及社區治理事務的情況納入主管部門信用評價體系，細化企業及項目經理參與具體事項的評價指標，擴大街道、社區黨組織評價權重。

　　協商議事機制。廣泛建立小區層面的協商議事平臺載體，完善小區黨組織領導下群眾參與基層治理的制度化渠道。

　　久久為功，滴水穿石。“紅色物業”推行以來，在臥龍區的效能已經得到了初步釋放，群眾明顯感覺到基層黨組織的組織力和城市基層治理精準化精細化水準大大提高了，切實解決了小區停車難、治安防範差、消防隱患大等一批老百姓的急難愁問題，極大提升了居民的獲得感、幸福感和安全感。

　　抓好“紅色物業”創建“小切口”，做實基層治理“大文章”。金鍵表示，臥龍區將進一步聚焦城市物業管理服務難題，全面推進社區物業黨建聯建，構建黨建引領、條塊聯動、各方協同、群眾參與、制度保障的物業管理新格局，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。（孟向東 刁良梓 周博 陳彥蓉）