日前，河南省公安廳制定《河南公安機關服務企業十項措施》《河南公安機關2022年便民利民服務十項措施》，深化公安“放管服”改革，優化營商環境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感以及對公安機關執法的滿意度。3月23日，河南省公安廳對服務企業的十項措施做出了詳細解讀。

　　建立涉企警情快速響應機制

　　對涉企的刑事類、治安類等法定職責範圍內警情，尤其對影響企業復工復産和侵害企業合法權益的警情，依託重大緊急警情快速處置機制，第一時間調派警力依法穩妥高效處置，視情通報政府相關部門聯動處置。

　　對非法定職責範圍內事項，按照聯動分流機制，及時推送12345等政府公共服務平臺開展處置，視情派警參與配合處置，最大限度維護企業合法利益。

　　對企業上門報案和求助，嚴格落實首接負責制，問明基本情況並製作記錄，對屬於本單位、部門管轄的，依照規定程式依法受理處置;對不屬於本單位、部門管轄的，依照規定移交相關單位、部門辦理，或者告知報案人向相關部門求助。

　　組織開展“雷霆·護企”系列打擊行動

　　重點打擊涉企黑惡犯罪，盯高發、多發的侵害企業合法權益的突出經濟犯罪;嚴打假冒知名品牌、地方龍頭企業自主品牌、支柱産業標杆品牌的犯罪，嚴厲打擊影響企業創新發展、侵害企業重大權益的侵犯商業秘密犯罪，保護企業知識産權。

　　打掉一批攻擊破壞企業信息系統、非法獲取企業數據和對企業進行敲詐勒索的網絡違法犯罪團夥，為企業發展營造清朗有序的網絡環境;持續打擊涉企電信網絡詐騙犯罪，嚴打涉企盜騙犯罪，確保形成嚴打濃厚氛圍，維護企業合法利益，為全省經濟社會高品質發展創造良好的治安環境。

　　加強對涉企經營類刑事案件的全流程監管

　　為貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，進一步規範涉企案件辦理，省公安廳運用信息化手段，集中研發涉企案件監督管理平臺，按照“大數據+網上執法監督”的思路，將103種涉企案件罪名（涉及公安經偵76個、食藥環偵16個、刑偵7個、治安4個）全部納入監管範圍，實現涉企經營類刑事案件從受理至偵查終結的全流程精準分析、風險預警、審核審批和依法監管。

　　將“立而不偵、壓案不查、逐利執法、濫用強制措施”作為重點監督檢查內容，通過設置案件辦理關鍵環節預警點，對違規違法辦理案件的，第一時間將監督預警信息推送給辦案民警及經偵、法制部門，接到預警信息後，法制等相關部門將組織執法檢查、評估，根據執法問題的嚴重程度和被監督單位的糾錯整改效果，梯次遞進開展執法監督，持續推進公安執法規範化建設提檔升級。

　　大力推行公安機關“雙隨機、一公開”涉企事項監管

　　相關警種部門依據法律法規規章規定，結合權力清單和責任清單確定公安機關隨機抽查事項清單，並根據年初報備的隨機抽查實施方案，合理確定抽查的比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和監管力度，又防止檢查過多和執法擾民。

　　對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單或有其他嚴重違法記錄的監管對象，將適當提高抽查比例，增加抽查頻次。年度內被抽查過的對象，原則上不再抽查，但對投訴舉報、轉辦交辦以及大數據分析發現的突出問題和風險點將及時處置和妥善解決。抽查情況及查處結果將通過河南省“雙隨機、一公開”監管平臺等渠道及時向社會公佈，接受社會監督。

　　暢通涉企執法辦案監督渠道

　　根據《公安機關警務督察部門辦理舉報投訴事項工作規範》要求，省、市兩級公安機關警務督察部門通過12389專用舉報電話，受理企業、群眾反映公安機關及其警務人員不依法履行職責、不依法行使職權和不遵守紀律等問題的線索，按期反饋情況，查處違法違紀問題。

　　充分發揮“互聯網+服務”的作用，利用河南省公安廳互聯網門戶網站，受理涉及公安機關執法服務過程中侵害企業合法權益的投訴舉報，並按照工作職責轉交廳直相關警種核查，規範處置。

　　推行矛盾糾紛警企快速聯調機制

　　全面排查涉企矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，及時發現和準確把握群眾和企業反映突出的問題，強化預測預警預防措施，努力實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，把工作重點放在前置防線、前瞻治理、前期處置上，最大限度把各類矛盾糾紛風險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態，及早預防化解矛盾糾紛和其他突發事件。

　　推進警企聯動調處化解。緊緊圍繞“零上訪零事故零案件”目標，開展平安村(社區)、企事業單位創建活動，加強企業內部安全檢查和企業及周邊治安管控，加強重點單位內部安全防控建設;壓實所有法人單位平安創建的主體責任，摸清問題底數，形成工作閉環，堅決防止漏管失控;推行矛盾糾紛警企快速聯調機制，共同開展涉企矛盾糾紛大排查大化解。

　　發動社會各方力量參與。發揮社會多方力量，動員企業、群眾積極參與矛盾糾紛排查化解工作;將矛盾排查與法治宣傳統籌推進，鼓勵開展“線上”“線下”多種形式宣傳教育;教育引導當事人通過正當途徑依法解決糾紛，營造“遇事找法”“有困難找警察”的良好氛圍。

　　建立“助企服務綠色通道”

　　從貼近企業的戶政、出入境等服務窗口入手，採取“集中辦”、“上門辦”、“緊急辦”等措施，提供優質、高效、快捷的惠企服務。對有10人次以上必要緊急出國境需求的企業，及時派員“上門對接”，對所需材料“一次性告知”，在出入境辦證大廳開闢綠色通道，集中辦理，符合申請條件的在7個工作日內簽發完畢。

　　對企業有居住證、身份證業務辦理需求，規模達50人次以上的，公安機關將組織社區、戶籍民警實行“集中上門”服務，並對有緊急需求的企業、重點項目等開闢辦理“快速通道”，快速審簽、快速制證、快速發放。

　　加強投融資和電信網絡詐騙風險預警提示

　　充分發揮全省各級打擊治理新型違法犯罪工作聯席會議辦公室作用，通過省市兩級反詐中心和金融風險監測平臺，發現企業對公賬戶高風險交易，並及時向企業推送有關預警信息和風險提示，防範電信網絡詐騙案件發生。

　　同時省市兩級反詐中心將不斷加強針對企業人員的防範電信網絡詐騙知識的宣傳教育，通報最新詐騙手法，不斷提升企業管理人員和員工的防騙識騙能力，增強網絡安全防範意識，積極構建法治化營商環境，服務保障企業高品質發展。

　　建立公安公職律師服務企業機制

　　2017年，省公安廳和省司法廳聯合印發《河南省公安機關公職律師管理使用辦法(試行)》，對公安公職律師基本職責作出明確規定，結合服務企業，重點履行以下職責：創新行政指導方式，梳理企業生産經營中高違法風險點，針對可能發生的違法傾向進行勸告、提醒;定期深入企業開展普法宣傳，提供法律諮詢服務，規範企業依法經營、依法用工。

　　建立“企業滿意度評價”制度

　　依託“河南警民通”APP，研發萬警助萬企功能模組，以全省企業信息為數據支撐，採用網上“問卷調查”的形式，向省內企業家及企業員工精準發放網絡調查問卷，由其客觀評價各地公安機關助企工作情況，反映工作中存在的問題。

　　在問卷內容設計上，融入民警走訪包聯企業、涉企案件辦理、惠企政策落實等內容，既能實現客觀考評，又能掌握問題癥結所在，為進一步提升公安機關服務優化營商環境質效提供數據支撐。（大象新聞記者王韶卿）