原標題：淇濱區：改革創新釋放高品質發展動力

　　2022年年初以來，河南省、鶴壁市相繼將全面深化改革作為“十大戰略”和“十大行動”之一系統推進。為深入貫徹落實河南省委、鶴壁市委關於全面深化改革的決策部署，鶴壁市淇濱區堅持問題導向、目標導向、結果導向，以改革應對變局、開拓新局，全區各領域改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的生動局面。

　　深化科技體制改革

　　打造一流創新生態

　　科技是引領發展的第一動力。在深化科技體制改革方面，淇濱區做出了一系列努力，不斷打造一流創新生態。

　　聚焦載體平臺建設，打造創新驅動發展主引擎。圍繞數字經濟、智慧製造主導産業，佈局建設中試基地、新型研發機構等各類創新平臺，推動創新資源向科創新城集聚；建立新型研發機構建設培育庫，實行個性化服務和分級支持，提升各類平臺載體創新能力，加快形成高能級創新平臺矩陣；全年新落地智慧合桿重點實驗室、邊緣計算研究院等創新平臺9家，創新平臺累計達39家，居全市首位。

　　聚焦産業轉型升級，築牢創新驅動發展主陣地。探索推行仲介服務開發區“管委會+公司”運營模式，細化實化全員聘任制、人事薪酬、績效考核等方面改革措施，強化開發區管委會經濟發展主業主責，用專業化、市場化管理破解開發區招商引資、建設管理難題；探索“研究院+公司+園區”産業孵化培育模式，推行縣級幹部任重點項目長、龍頭企業任鏈主企業、上下游企業為聯盟的“項目長+鏈主+産業聯盟”服務機制，做大做強仲介服務開發區産業優勢；注重要素供給，深化“拿地即開工”改革，續寫鶴壁360數字城市安全大腦項目50天完成從簽約到投産的“淇濱速度”。

　　聚焦幹部人才培養，壯大創新驅動發展主力軍。建立招商引資和招才引智協同推進機制，利用各類招商活動及時發佈招才引智信息，加大人才政策宣傳力度，提升引才精準度和成功率；研究制定“匯斐淇濱·科創英才”高層次人才獎勵辦法，通過股權資助、經費獎勵、薪酬補貼等方式給予靶向支持；開設“一站式人才服務窗口”“高層次人才綠色通道”，創新建立專家人才“一對一”服務機制，優化服務保障體系。率先成為全國青年發展型縣域試點。

　　深化農業農村改革

　　推動鄉村經濟振興

　　聚焦創新農業經營體制機制抓改革。積極培育産業化龍頭企業、農業産業化聯合體、農業專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體，著力構建新型農業經營體系。全區創建市級以上重點龍頭企業9家、農民專業合作社94家、家庭農場14家。

　　聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接抓改革。開展“一對一”幫扶，對納入監測幫扶的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶“三類監測對象”宜扶則扶、宜兜則兜、宜救則救。

　　聚焦數字賦能鄉村建設抓改革。搶抓國家首批數字鄉村試點機遇，以數字賦能為抓手，推進農業生産週期數字化、農村治理全方位網絡化、農村服務全過程信息化。目前，已建成區級數字鄉村管理平臺，完成數字鄉村“定製版”5個、“標準版”20個，50個“基礎版”正在加快推進，“一村九園”建設主體已基本完成。

　　深化民生領域改革

　　不斷增進民生福祉

　　增進民生福祉是改革發展的根本目的。淇濱區在教育、養老、優化公共文化服務等方面持續發力，不斷深化改革，持續提升群眾的滿意度和幸福感。

　　——打造“一刻鐘（15分鐘）生活圈”。率先在全省啟動“一刻鐘（15分鐘）生活圈”建設，按照“劃、建、管、用”程式，創新實施“四制三化”建設模式，創新打造了“配置標準化、功能差異化、服務全齡化”的十大功能圈（綜合服務圈、全民健身圈、養老服務圈、健康醫療圈、社區文化圈、就學便利圈、綠色出行圈、便捷消費圈、市政提質圈、核酸檢測圈），成功入選全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點。

　　——優化公共文化服務供給。推動“淇河書屋”和文化遊園建設，探索建立鄉村文化合作社、村史館等為代表的新時代文明實踐載體，健全區鄉村三級公共文化服務體系；深化景區管理體制改革，借助中信文旅集團龍頭品牌效應和運營資源優勢，實行“三大旅遊帶”市場化管理運營，厚植文化內涵，提升景區品質，滿足群眾就近遊需求。截至目前，已建成“淇河書屋”11個、鄉村文化合作社20個。

　　——組建城鄉教育共同體。按照“一體化辦學、協同式發展、捆綁式考核”思路，以“老校+新校”“強校+弱校”等模式，對城鄉中小學校進行資源重組，組建10對城鄉教育共同體，實施內部優質師資流動、先進管理輸出、激勵機制統一等措施，全面提升農村學校管理水準。全市唯一榮獲“河南教育名片創建示範區”稱號。

　　——構建三級養老服務體系。按照“線上線下、以大帶小、延伸居家”總體思路，堅持黨委政府主導、政策支持、企業運營、醫養結合、科技賦能，全域構建“以居家為基礎、以社區為依託、以機構為補充、醫養康養相結合”三級養老服務體系，在全市率先實現居家社區養老服務設施全覆蓋。目前，全區共有養老服務場所105個，建設面積3.8萬平方米。

　　深化社會治理改革

　　提升基層治理效能

　　堅持黨建引領，打造基層治理“紅引擎”。創建“紅色物業”，組建42個社區黨建聯盟，吸納216個駐區單位、社會組織和物業服務企業參與，成立42個“紅色業委會”和黨群議事會，推動物業服務有效融入基層治理。推進鄉鎮街道體制改革，將直接面向群眾、鄉（鎮、街道）能夠承接管理權限、便民服務事項依法下放，整合行政事業編制下沉鄉（鎮、街道），成立鄉（鎮、街道）綜合行政執法大隊，實現“一支隊伍管執法”。

　　織密“全科網格”，實現服務群眾“零距離”。以社區網格作為城市社區的基礎治理單元，縣級幹部和區直單位對所有網格分包覆蓋，區直單位與街道共同擔責，統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助、疫情防控等工作，形成“一網統管”治理模式。目前，全區共劃分全科網格49個，下沉幹部4000余名。獲評全省街道服務管理創新實驗區。

　　守住“三零”目標，撐起安居樂業“平安傘”。創新推行信訪代辦制度，建立“一村、一警、一法律顧問、一民調隊伍、一心理諮詢團隊”“五個一”機制，完善三級矛盾糾紛研判化解體系，全區“零上訪”創建主體達標率99.8%。常態化開展“公檢法司巡”聯合大巡防，實戰化運行“1+4+N”情指合成作戰中心，標準化推行“天網工程”建設全覆蓋，刑事案件發案率同比下降31.2%。創新安全生産“一文書、一清單”工作機制，聚焦燃氣、危化品、建築工地等重點領域強化執法檢查，全區安全事故率下降66.7%。被評為全省平安建設優秀縣區。（淇濱區委改革辦供稿）