原標題：對外開放加速度（改革開放的河南實踐之濟源篇）

濟源製造隨著“一帶一路”走向世界。 盧國玉 攝

濟源白銀遠銷50多個國家和地區。  本報資料圖片

濟源積極融入“一帶一路”。 趙亞平 攝

　　地處中原腹地，濟源的經濟發展卻非常“外向”：進出口總值2016年首次突破百億元大關，2020年以來更是接連突破200億元、300億元大關，穩居全省第二位。

　　在河南外貿發展格局中，全年地區生産總值僅800多億元的濟源，奮力向前，脫穎而出。

　　改革開放以來，濟源緊抓高品質發展歷史機遇，大力實施開放帶動主戰略，以精準招商為方向，以龍頭企業引進為核心，以外經貿轉型發展為重點，以優化營商環境為保障，深度融入“一帶一路”建設，對外開放新格局全面形成。

　　站在歷史節點回望，豫西北閉塞的“小城”濟源逐漸成長為中原地區最具活力和投資魅力的新興城市之一，奮鬥賦予時空的印記無比清晰。以開放拓空間、促發展、謀大局，濟源正敞開胸懷，擁抱世界，築造開放新高地。

　　主導産業支撐強 “外向活潑”生動力

　　解碼濟源開放軌跡就會發現，濟源引以為傲的主導産業鏈上的一個個企業，撐起了這個內陸城市對外開放的“脊梁”。

　　濟源工業基礎雄厚，工業化水準超過70%。是亞洲最大的綠色鉛鋅冶煉基地、中國最大的白銀生産基地和全國重要的有色金屬循環經濟産業基地。

　　“20世紀90年代後期，濟源對外貿易開始以國際市場為導向，以開發出口産品為重點，不斷擴大海外市場佔有份額。”濟源示範區商務服務中心相關負責人回憶説。

　　在一系列政策的支持下，豫光金鉛、濟源鋼鐵、金利金鉛、萬洋冶煉、中原特鋼、清水源、中原輥軸等一大批本土進出口企業迅速成長，成為濟源外貿發展的“壓艙石”。

　　近年來，濟源示範區圍繞傳統優勢産業，以提升技術裝備水準、延長産業鏈條、發展循環經濟、提高産品附加值為路徑，實施智慧化、綠色化、企業技術“三大改造”，實現“濟源製造”向“濟源智造”轉變。

　　豫光金鉛、金利金鉛、萬洋冶煉等一批外貿龍頭企業在技術、裝備、規模和運營品質上都處於國內甚至國際同行業領先地位。豫光金鉛入圍了“中國對外貿易500強企業”，金利金鉛則成為“中國對外貿易民營500強企業”。

　　隨著主導産業轉型升級，産業鏈條拉長，加工貿易在濟源外貿進出口中佔據主導地位，濟源還獲批全國首批、全省唯一的國家加工貿易産業園。

　　白銀是濟源閃亮的“名片”之一，榮獲了全國首張食品接觸用銀安全認證證書。2008年北京奧運會所有獎牌用銀均來自濟源，豫光牌、濟金牌、萬洋牌銀錠在倫敦金屬協會和上海期貨交易所註冊，白銀産品遠銷歐美、日韓等國家和地區。

　　長期以來，濟源白銀銷售以銀錠為主，附加值不高。隨著政府引導並鼓勵白銀深加工産業鏈向高端發展，濟源白銀製品開始走向世界。

　　“以前白銀論噸賣，現在要論克賣。從銀錠到首飾，每克價格至少增加了3倍，手工錘紋的銀壺更是價值連城。”萬洋金銀製品公司副總經理王濤説。

　　目前，濟源與70多個國家和地區建立了貿易聯繫。“濟源外貿已形成了龍頭企業‘帶頭跑’，中小企業‘加速跑’的新格局。”濟源示範區發展改革和統計局有關負責人説。

　　栽樹引鳳興産業 外貿再添新後勁

　　無論是對外貿易還是資本流動，濟源外向型經濟發展曲線始終昂揚向上，為濟源加快轉型升級，加快融入全國乃至更大範圍的産業鏈、供應鏈、價值鏈，保持經濟平穩快速增長注入了強勁動力。

　　“我們的金屬飾品出口一直比較穩定，最近兩個月就出口創匯近500萬美元。”12月1日，山立珠寶首飾供應鏈（濟源）有限公司行政總監宋愛民説，該公司連續兩年出口時尚首飾製品突破1億元，填補了河南首飾時尚製品出口的空白。

　　招商引資是推動高品質發展的關鍵所在。近年來，5G手機構件改造、高強度鋼絲繩、大型起重機等一批高品質項目，深圳山立珠寶、廣東華申電源、長沙國泰鉑固等一批出口型重大項目紛紛落地。

　　濟源示範區堅持“項目為王、招商為要”理念，將進一步做大做強國家加工貿易産業園和機械基礎件、珠寶首飾、有色金屬材料等河南省外貿轉型升級基地為根本，把引進出口型和加工貿易項目作為重中之重。

　　産業招商重點更明確。圍繞重點産業，濟源緊盯“500強”、央企和行業龍頭企業，突出高層次産業鏈和價值鏈招商，著力引進引領性、突破性、方向性的重大項目。通過開放招商，濟源主導産業鏈進一步延伸，産業集群進一步凸顯。

　　今年以來，濟源示範區招商引資再結碩果。前8個月，濟源實際利用外資5078萬美元，完成省定年度目標進度的148.9%，居全省第一位，總量居全省第四位。投資40億元的富士康5G終端精密製造項目，從簽約到投産僅用時150天，創造了新的“濟源速度”。首只國家級中小企業發展基金落地濟源，總規模達30億元。招商引資保持穩步增長，為全區經濟社會發展提供了新鮮血液和有力支撐。

　　“走出去”步伐明顯加快。濟源緊抓發展機遇，積極融入“一帶一路”建設，在傳統貿易夥伴的基礎上，進一步開拓拉丁美洲、RCEP成員國、“一帶一路”共建夥伴等新興市場，貿易“朋友圈”更加多元化。2023年前三季度，濟源對東盟進出口7.8億元，增長8倍，與共建“一帶一路”國家進出口123.6億元，增長51.3%，均高於整體33.1%的增速。中國香港、秘魯、墨西哥、澳大利亞、玻利維亞依然是濟源前五大貿易夥伴。2023年前11個月，濟源對外直接投資6502萬美元，完成省定年度目標進度的130%。

　　暢達開放通道 增強發展新引擎

　　近年來，濟源深度融入“一帶一路”建設，著力構建開放型經濟體系，多方優化營商環境。2020年年底，濟源海關正式揭牌運行，讓濟源的對外開放如虎添翼。“濟源企業從此可以在家門口心懷世界，充分享受國家政策紅利，全面開拓國際市場。”濟源綠茵種苗有限責任公司董事長侯三元説。

　　綠茵種苗公司是河南最大的蔬菜種子繁育公司，擁有全國最大的十字花科蔬菜制種基地、全國最大的洋蔥雜交種子生産基地，卻一直苦於無法自主進出口。

　　面對企業迫切需要解決的問題，濟源海關成立服務專班，“一對一”開展幫扶指導。2022年，濟源示範區蔬菜、花卉種子在出口企業註冊備案和自營進出口兩方面實現“零”突破。今年前10個月，濟源出口蔬菜種子1142.8萬元，同比增長24.7%，出口至10余個國家和地區。

　　如果説，濟源外貿龍頭企業是“老字號”，那麼綠茵種苗公司就是濟源外貿結構多元化的“新字號”。

　　為打造新的業務增長極，濟源海關強化政策宣講，積極指導企業建設符合歐盟標準的肉兔出口基地和屠宰生産車間；引導企業辦理海關知識産權備案，規避侵權風險；支持企業拓展外貿品類，蓄積外貿力量。

　　同時，濟源培強“原字號”，打造特色外貿品牌。全面開展一般原産地證書“智慧審核”，推廣原産地證書自主列印。RCEP自2021年實施以來，濟源海關共簽發各類原産地證書3490余份。

　　開關以來，濟源海關聚焦提質增效，服務外貿發展。積極推動建成全省首個外向型經濟服務中心；全面推廣多個改革模式落地，提高通關便利化水準；和濟源示範區發展改革和統計局等多家部門聯合構建跨境貿易“閉環服務”機制，著力打造一流跨境貿易營商環境……

　　“濟源海關深入分析研究濟源外貿特點，堅持在促進開放型經濟發展、扶持新興産業發展、優化營商環境等三個方面持續發力，全力助推地方更多特色企業更快、更好融入全球化大格局。”濟源海關關長王健説。

　　今年前10個月，濟源與共建“一帶一路”國家進出口總值同比增長43.2%；同時，濟源有7家企業通過海關AEO高級認證，認證總量居全省第二位，企業國際市場競爭力進一步提升。

　　制度創新 對外開放再提速

　　面對宏觀經濟形勢複雜嚴峻的局面，濟源全力穩住了外貿基本盤，進出口規模拾級而上，呈現出穩中有進、穩中向好態勢。今年前10個月進出口總值已經達到320億元，居全省第二位。

　　——這得益於國家戰略疊加優勢釋放。濟源狠抓政策落實服務落地，平臺建設加快，發展引擎持續拓展。

　　作為首批國家加工貿易産業園，濟源加快完善和發揮平臺功能。制定出臺承接轉移等配套政策，不斷提升園區平臺承接能力，提升“濟源智造”價值鏈。截至目前，園區新建或批准建設加工貿易産業項目19個，計劃投資251.15億元。

　　此外，積極申創河南自貿試驗區開放創新聯動區，探索完善高水準開放政策制度體系，培育開放型經濟新動能；進一步做大做強跨境電商園，全力發展新業態。重點支持本土跨境電商企業在重點市場建設海外倉，對獲評省級海外倉示範企業的，最高給予500萬元支持；對認定的省級外貿綜合服務企業，最高給予50萬元的一次性獎勵。

　　——這得益於濟源多措並舉積極應對，外經外貿平穩發展。

　　在推動外貿物流發展方面，2022年以來，濟源爭取財政列支1944萬元支持鐵海聯運發展，方便進出口企業裝運，拓展物流通道，更好地為企業降本增效，開行專列數量和運送貨物量增長25%。穩定開行濟源至俄羅斯中歐班列，實現了“鐵公海”多式聯運，為外貿企業提供“一站式”服務。同時，打造出口退稅加速版，有效盤活了外貿企業資金鏈條。

　　堅持項目驅動，是濟源增強外貿發展後勁的主要思路。今年以來濟源示範區實施大員招商，推行“鏈長制”招商機制，與廣東稀土綜合開發利用等一批重大項目達成戰略合作，共簽約項目128個，總投資額700多億元。

　　當前，濟源正對照制度型開放戰略專項行動方案，明確任務，重點跟蹤推進，全力推動制度性開放戰略全面落地實施。

　　非凡歲月，偉大跨越。奮鬥的腳步不會停歇、開放的大門只會越開越大。隨著制度型開放戰略的深入實施，濟源在服務和融入新發展格局中必將迎來更為廣闊的發展空間。（記者 樊霞 成利軍）