“我們村4000多人，平時工作量比較大。現在把村裏的經營和治理職能分開後，大家能抽出更多時間為群眾辦事。”11月12日，南陽市臥龍區石橋鎮石橋一村黨支部書記李福寅説。

　　“政經分離”後，村委從繁雜的經濟事務中抽身出來，村委會回歸社會管理和服務的本位，村集體經濟組織則積極融入市場、探索市場化發展道路、確保集體資産保值增值。

英莊鎮豌豆苗喜獲豐收 供圖 臥龍區委宣傳部

　　近年來，臥龍區積極探索“政經分離”改革，破局農村集體“三資”管理模式，把推動村集體“政經分離”作為開展工作的突破口和落腳點，把推廣應用《全國農村集體資産財務管理系統》作為“三資”整治的總抓手和實現對“三資”長效監管的有效手段，構建起農村集體“三資”管理體系新格局。

　　四級發力 構建透明監管“新格局”

　　“集體資産有多少？村裏的土地都承包給了誰？現在都公佈的明明白白的。”臥龍區潦河鎮潦西村村民王曉看著公示欄裏村集體資産利用情況，高興地説。

　　潦西村在實施“政經分離”工作中，按照《臥龍區農村集體資産管理規範指引》的年度清查制度，核實各類資産、土地，並逐一拍照定位上圖，對長期挂賬的應付款制定化解方案，明晰産權歸屬，積極盤點可開發利用資産。

　　潦西村實施的“政經分離”工作是臥龍區探索“政經分離”改革，破局農村集體“三資”管理的生動實踐之一。為加強和規範農村集體“三資”監督管理工作，臥龍區緊盯農村集體“三資”方面存在的突出問題，以《農村集體經濟組織法》規定的八類集體財産作為確定資産産權歸屬的總方針，將農村集體經濟組織的賬從村委會的賬中分離出來，做到一個村“兩本賬”，依託《全國農村集體資産財務管理平臺》，加強信息化動態監管，進一步提升農村集體經濟組織“三資”管理的透明度和監督力。

　　同時，該區將村集體經濟組織分設賬套，下設組級二級科目，摸清組級家底，納入監管體系；區級成立財務核算監管中心，鎮級組建“三資”管理辦公室，村、組明確集體經濟組織“三資”專幹，充分發揮村級股份合作社監事會的監督作用，各司其職，壓實監管責任，構建村集體“三資”管理新格局。

青華鎮後所村蔬菜育苗大棚 供圖 臥龍區委宣傳部

　　目前，臥龍區241個村集體經濟組織的賬目往來憑證和資産卡片精準錄入，為農村集體“三資”線上動態監管和《農村集體經濟組織法》的正式實施奠定了堅實的基礎。

　　專業化經營 實現産業富民“新圖景”

　　臥龍區通過農村集體“三資”專項管理，整合、盤活閒置資産、資源，把準方向，同題共答，構建有效監督體系，提升基層治理水準，推動産業振興。

蒲山鎮楊營村及移民産業園全貌 供圖 臥龍區委宣傳部

　　臥龍區王村街道何營村集體經濟組織成立物業公司，為附近糧油市場、鋼材市場等提供保潔等經營活動，壯大村集體經濟。陸營鎮東嶽廟村集體經濟組織成立“綠佳養殖合作社”，讓村民就業增收。蒲山鎮楊營村集體經濟組織和入駐本村移民産業園的企業簽訂合作協議，實現村集體增收100余萬元。

　　“‘政經分離’增強了村集體經濟組織運營的獨立性和規範性，可以建立更符合現代企業制度的管理模式和運營機制，招聘專業經濟管理人才，建立、引進專業行銷團隊，提高農産品的銷售效率和經濟效益。”臥龍區副區長馮自敬説。（文 王小軍 曹飛）