原標題：省委、省政府印發《關於進一步深化農村改革紮實推進鄉村全面振興的實施意見》 穩定提升糧食産能 加強耕地保護和品質建設

鄭州黃河灘成片的麥田 記者 馬健 攝

　　千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。近日，河南省委、省政府印發《關於進一步深化農村改革紮實推進鄉村全面振興的實施意見》，從7個方面提出33項舉措，進一步深化農村改革紮實推進鄉村全面振興，加快建設農業強省。

　　全省糧食播種面積穩定在1.6億畝以上

　　全方位夯實糧食安全根基，堅決扛穩糧食安全重任，《意見》提出，穩定提升糧食産能。

　　全面落實糧食安全黨政同責，穩面積、增單産，確保全省糧食播種面積穩定在1.6億畝以上，糧食産量穩定在650億公斤以上。落實新一輪千億斤糧食産能提升任務。鞏固大豆擴種成果。擴大主要糧油作物大面積單産提升行動實施規模。加快構建多元化食物供給體系。加強蔬菜應急保供基地建設，實施大中城市周邊現代設施農業更新工程。壓實“菜籃子”市長負責制。

　　加強耕地保護和品質建設。嚴格落實耕地總量管控和“以補定佔”政策，將各類耕地佔用納入耕地佔補平衡統一管理，確保省域內年度耕地總量動態平衡。高品質推進高標準農田建設，2025年新建和改造提升高標準農田500萬畝以上。紮實提高防災減災能力。落實糧食生産支持政策。全鏈條節約糧食和食物。

　　《意見》要求，切實提升幫扶工作質效，健全幫扶機制，加強幫扶項目資産規範管理，確保不發生規模性返貧致貧。

　　重點打造18條鄉村富民産業鏈

　　讓農民群眾可感可及、得到實惠。《意見》要求，發展鄉村特色産業，加快發展縣域經濟，實施縣域富民産業培育工程。

　　《意見》提出，做精做優鄉村特色種養業，推動農産品加工業優化升級，培育壯大萬億級綠色食品産業集群和冷鏈食品千億級産業聯盟，推動發展糧食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、鄉村農文旅、鄉村商貿流通業産業集群。打造大豆、特色油料、蔬菜、生豬、肉牛、奶業等18條鄉村富民産業鏈，分類型組建産業聯盟。高品質建設現代農業産業園、産業強鎮。加快酒業、奶業、中醫藥業振興，促進全産業鏈發展。加強農業品牌精品培育，開展“豫農優品天下行”活動。推進鄉村文化和旅遊深度融合，爭取國家文化産業賦能鄉村振興試點。加快農村電商高品質發展。

　　完善聯農帶農機制。引導龍頭企業、中小企業、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享産業增值收益。

　　拓寬農民增收渠道是關鍵。《意見》提出，引導農民發展適闔家庭經營的産業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。加強大齡農民工就業扶持。推動農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉。深入推進“人人持證、技能河南”建設，開展高素質農民培育。擴大以工代賑項目實施規模，在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。加快發展新型農村集體經濟，促進農民收入增長。

　　持續建設宜居宜業和美鄉村

　　農村生態環境是村民生存和發展的基本條件，是其經濟發展的基礎，《意見》要求，持續建設宜居宜業和美鄉村。

　　根據《意見》，要統籌縣域城鄉規劃佈局，提高村莊規劃編制品質和實效，不得要求村莊規劃編制全覆蓋，不得要求村莊規劃編制工作進度“齊步走”和成果深度“一刀切”。推進“設計河南·美麗鄉村”“千村引領”鄉村設計精品工作。合理確定村莊建設重點和優先序，開展“和美村、富美村、潔美村”建設。加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護利用。

　　改善農村生態環境，打好農業農村污染治理攻堅戰，深入推進農村人居環境整治提升，深化“治理六亂、開展六清”，建設美麗鄉村。加強農村基礎設施建設，優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化建設，因地制宜實施小型供水工程規範化建設和改造。實施新一輪農村公路提升行動，規劃建設一批縣鄉村客貨郵融合站點和線路。推進快遞進村工作，加強村級寄遞物流綜合服務站建設。推動冷鏈配送和即時零售向鄉鎮延伸。推動農村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡。推進農村電網鞏固提升工程，加強農村分佈式可再生能源開發利用。

　　提升農村基本公共服務水準。辦好必要的鄉村小規模學校，有序解決鄉村學校空、城鎮學校擠問題。全面加強農村義務教育學生營養改善計劃管理，確保食品安全和資金規範使用。推動緊密型縣域醫共體高品質發展，新建100個縣域醫療衛生次中心。健全基本醫保參保長效機制，對連續參保和當年零報銷的農村居民提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。

　　打造以種業為核心的農業創新高地

　　鄉村治理不僅是推進國家治理現代化的關鍵基礎,更是實現鄉村全面振興的有力保障。

　　根據《意見》，要進一步加強農村基層黨組織建設，深入整治形式主義，培育文明鄉風。推進移風易俗，推進農村高額彩禮問題綜合治理，打擊婚托婚騙等違法行為，持續整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬等突出問題。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，充分發揮“黨建+網格化+大數據”作用，深化平安單位（村、社區）建設，強化農村矛盾糾紛排查化解，營造積極健康的社會氛圍。

　　科學技術是第一生産力,創新是引領發展的第一動力。《意見》提出，深化農業科技創新。

　　開展中原農谷建設新一輪三年行動。推進中國農業科學院在豫高品質創新發展規劃實施。推動河南農業大學、省農業科學院、中原農谷“校院谷”教學科研融合改革。加快國家生物育種産業創新中心建設，打造以種業為核心的農業創新高地。深入實施種業振興行動，鞏固糧食、油料領域研發優勢，加強果蔬、食用菌、中藥材領域科研力量，培育具有自主知識産權的突破性品種。支持國家糧食加工裝備工程技術研究中心、航空植保重點實驗室、國家農機裝備創新中心建設，加快短板機具、智慧農機、先進適用農機裝備研製。

　　完善農技推廣服務體系，大力發展智慧農業。

　　同時，深化農村改革。穩定和完善農村土地承包關係，有序推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作。加強農村資源資産管理使用。實施鄉村振興人才支持計劃，加強農民技術技能培訓，壯大農村各類專業人才和實用人才隊伍。創新鄉村振興投融資機制。健全農業轉移人口市民化機制。統籌推進林業、農墾、供銷合作社等改革。（記者 袁帥）