原標題：聚焦延邊建州70週年系列報道 平安延吉續寫邊疆城市繁榮穩定發展新華章

　　中國優秀旅遊城市、全國文明城、生態之城、美食之都……延吉，有著眾多閃亮的城市名片。除此，延吉還有一個極具含金量的城市名片：2020年至2021年，延吉市連續兩年在全國2758個縣域中脫穎而出，成功入選全國百佳示範縣市榜單。

　　2022年是延邊朝鮮族自治州建州70週年，作為首府城市，70年來，特別是黨的十八大以來，延吉市始終把平安建設作為頭等大事，著力創新基層治理，積極開展平安延吉創建工作，繪就出一幅波瀾壯闊的邊疆少數民族地區繁榮穩定發展的美好畫卷，書寫了新時代征程中的嶄新篇章。

　　深耕法治沃土 平安碩果滿枝

　　延吉地處東北亞腹地，是我國圖們江區域開發開放中心城市，是蜚聲中外的旅遊名城。歷年來，延吉市相繼舉辦過眾多大型國際級活動。特殊的城市屬性，註定要承載更多的社會治安壓力。正因此，社會治安綜合治理一直都是歷屆黨委和政府工作的重中之重。

　　翻開延吉市政法部門的歷史檔案，可以清晰地看到，每一年的工作總結都在強調“不斷加強社會治安綜合治理”。上個世紀八十年代以來，延吉市社會治安綜合治理工作更是不斷升格加碼：1991年，延吉市落實社會治安綜合治理領導責任制。1991年到1998年，全市共選派4批36名政法幹部下到9個街道辦事處擔任政法書記兼綜治辦主任，強化街道綜治工作。2005年4月開展創建“平安延吉”活動，延吉市將平安建設納入了全市經濟社會發展的總體規劃，主要領導成為平安建設第一責任人……

　　進入新時代，平安延吉建設邁上新臺階：延吉市委、市政府以“平安是基本民生”為工作理念，以社會治安綜合治理為抓手，先後制定出臺了《關於建設更高水準的平安延吉實施方案》《延吉市市域社會治理現代化試點工作實施方案》等一系列重要文件。同時，根據吉林省、延邊州相關文件精神，于2020年成立市域社會治理現代化試點工作領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，市委常委、政法委書記任主任，開展市域社會治理現代化試點工作。結合延吉實際確定了11個版塊、63項重點任務、188項分解任務。30個牽頭部門主動認領，制定任務書、時間表、路線圖，試點工作有序開展。

　　見證滄桑巨變 書寫城市榮光

　　歲月如歌，砥礪前行。70年來，一代又一代的平安延吉建設者們在接力奮鬥中見證著滄桑巨變。

　　建州初期的很多年裏，延吉政法戰線的辦公條件和很多單位一樣都很簡陋。直到上世紀八十年代，每個單位也僅有一輛公用的吉普車，外出辦事大都是騎自行車。由於技術水準有限，工作效率也很低。改革開放以來，政法部門辦公條件和辦公環境均發生了質的飛躍。上世紀九十年代至今，更是實現了由傳統辦公向智慧化辦公的巨變。

　　據延吉市公安局退休幹部陳傳海回憶，上世紀九十年代，延吉市公安局基層民警才有對講機，配備警車和現場勘察車輛，街道路口才開始安裝監控。僅僅二三十年間，變化日新月異：據統計，截至目前，延吉市城區已建有1060個點位、安裝高清攝像頭3127路。全市10個鄉鎮、街道，70個城市社區均接通“雪亮工程”系統，為全市社會治安防控體系建設提供有力的科技支撐，城市更加安全。在新冠肺炎疫情防控工作中，延吉市針對人員管控點多、面廣的複雜情況創新思路，探索構建人防、物防、技防三網合一的立體管控模式，利用“雪亮工程”24小時實時監測管控相結合，及時消除人員管控盲區、盲點，實現了人員管控全覆蓋、無死角。

　　對於“平安”一詞，基層幹部的感受很直觀。延吉市北山街道丹英社區書記王淑清説，她年輕的時候延吉市的街面上路燈很少，那時很多人家都住平房，家裏有人晚上去公廁全家人都要打著手電筒結伴前往。而現在，社區幹部們不管多晚下班，心裏都特別踏實。

　　城市平安的背後，是政法系統各部門一份份合格的答卷，延吉公安近五年來的工作便可見一斑：持續發起掃黑除惡、雲劍崑崙等專項行動，累計破案7337起，收繳贓款贓物價值近2.9億元，破獲電信網絡詐騙402起，命案現案偵破率始終保持在100%……一批群眾反映強烈的大案要案相繼告破。繼上世紀九十年代，延吉市公安局曾兩次獲評“全國優秀公安局”稱號後，2021年延吉市公安局再次榮獲“平安中國建設先進集體”光榮稱號。

　　與城市硬體設施建設並舉的是普法工作。從“一五普法”至“八五普法”期間，延吉市的普法工作始終處在全國先進縣市行列，全民法治素養顯著提升。從事二十多年司法工作的延吉市司法局人民調解員丁強的感觸頗深：“和過去相比，如今的人民群眾遇事首先會想到拿起法律的武器來維護自身的權益。”

　　探索創新模式 破解治理難題

　　守一城平安，護萬家燈火。“平安”二字，寄託著人民群眾對幸福生活的美好期待。歷年來，延吉市委政法委在社會綜合治理工作中，始終把著力點放在基層，通過不斷探索，創新基層社會管理，破解了一個又一個社會治理難題。

　　上個世紀九十年代，隨著改革開放的深入，各種社會矛盾突出，各種案件多發、高發。在警力不足的情況下，延吉市率先在全國開展“軍警民聯防”，收效顯著，受到公安部表彰；1998年，延吉市在創建安全文明小區活動中實行110報警社會聯動，形成快速反應機制，社會治安得到加強，受到省、州褒獎。

　　數據顯示，1953年，延吉市人口普查時只有71341人，如今總人口已經突破68萬。近年來，延吉市探索建立具有地方特色的人口社會化管理模式，將社會力量引入到人口管理工作中，入戶採集信息合格率、準確率創歷史新高，解決了多年難以破解的人口管理難題。此舉榮獲“全省重大工作創新獎”。

　　新時代要有新作為。近年來，平安延吉建設與市域社會治理現代化試點工作聯推聯動、深度融合，著力推動防範新型網絡詐騙、化解社會矛盾、保障公共安全。2020年印發了《延吉市城鄉網格劃分工作的實施方案》，按照300至500戶為一網格，共劃分1215個網格，配備網格長、網格員2409人。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強城鄉網格化服務管理，選派79位科級幹部分別與包保鎮街市級領導、社區書記、社區網格員簽訂三級責任狀，全面下沉一線抓管理、抓問題解決。全市組建376支志願服務隊伍，1.76萬名志願者參與到基層治理，形成了問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。

　　源頭化解矛盾糾紛是平安建設的基石。為實現“網格預警、街道吹哨、部門報道”工作聯動機制，延吉市規範化建設三級綜治中心，推進基層矛盾糾紛化解。鼓勵和培育社會組織參與調解，吸引具有專業知識的人士參與矛盾糾紛調解，提高調解品質和效果，推動矛盾糾紛調解從政府主導型向社會共建共治型轉變。2021年至今，全市三級綜治中心、各部門聯合開展矛盾糾紛排查共發現各類矛盾糾紛2735件、成功調解2713件，調解率99.2%。實現了矛盾早化解，小事不出網格，大事不出街道。

　　築牢安全屏障 譜寫發展新篇

　　70年，在歷史長河中只是短短一瞬，昔日的成績已經載入史冊，平安建設之路始終任重而道遠。

　　進入新時代以來，“平安”的內涵與外延不斷豐富發展，人民群眾對平安的需求，拓展到衣食住行、網絡安全、公平正義等社會生活各個方面。延吉政法系統各戰線的平安建設工作展現出新思路、新作為：

　　——延吉市委政法委充分發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實等職能作用，統籌法檢公司各部門形成合力，將政法工作融入基層社會治理體系，持續深入推動社會治安綜合治理、維護社會穩定、平安建設、掃黑除惡專項鬥爭、政法隊伍教育整頓各項工作向縱深化邁進，先後榮獲全省平安吉林建設示範市、全國社會管理創新綜合試點城市、全國社會治理創新優秀案例等榮譽稱號，為黨委政府的執政施策和社會經濟發展提供了有力保障。

　　——延吉市人民法院立足司法為民，深化府院聯動機制。依託人民調解中心探索行政爭議協調化解工作。多年來，在延吉市西市場、老舊小區改造等十幾個縣市重點項目中，對涉及4500余人切身利益的問題提供法律意見，提高了政府決策的合法性、合理性和可行性，從源頭上預防和減少了行政爭議。通過設立巡迴法庭、巡迴審判點，減少了群眾奔波訴訟之累。在保護人民群眾合法權益和促進行政爭議實質化解方面實現雙贏。

　　——延吉市人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，構建最高檢提出的未成年人“懲、防、教、治、責”一體化工作模式。開展未成年人預防、幫教工作。與教育部門開展“檢教共建”合作，2016年至今開展“法治進校園”活動共計30余場次、授課人數5萬餘人；各中小學學生參觀法治教育基地50余場次，引導青少年學法、遵法、守法、用法。

　　——延吉市公安局把社會服務管理與解決群眾急難愁盼有機結合，落地省、州政法委和省公安廳便民利企措施。五年間，走訪調研企業1141家，整改安全隱患163處，解決實際困難82件，得到了廣大民營企業一致好評；全面強化校園安保工作，為全市60所大、中、小學及幼兒園複學工作保駕護航，打造平安校園；在疫情阻擊戰中，累計出動警力2.3萬餘人次，檢查車輛12.1萬餘臺次，排查人員55萬人次。成功偵破價值170余萬元的特大涉疫物資詐騙案，有力維護了疫情期間社會治安秩序；不斷深化智慧警務建設，建設完成11處智慧小區點位，核心戰鬥力進一步提升。

　　——延吉市司法局公共法律服務提檔升級，加強公共法律服務中心建設，推進公共法律服務網絡體系建設，投入50余萬元，購置12台公共法律服務自助機分別投放全市各鎮、街及信訪局接待大廳使用，所有自助機與公共法律服務中心實現聯網，居民可實時辦理相關業務，進一步豐富法律服務便民渠道……

　　積小安為大安，變平安為長安。通過開展平安鎮街、平安村(社區)、平安校園、平安市場等一系列紮實有效的創建活動，讓人民群眾安居樂業的“大平安”建設體系已經形成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　撫今追昔，繼往開來。站在新的歷史起點，延吉市將全面貫徹總體國家安全觀，全力防控化解政治安全風險、社會治安風險、重大矛盾糾紛、公共安全風險、網絡安全風險等五類風險，築牢安全屏障，全力營造高品質發展環境，為建設社會主義現代化美好延吉保駕護航。（供稿/供圖 延吉市委宣傳部）