隨著遊艇的靠岸,遊客們迫不及待地踏上了這座充滿傳説與傳奇的小島———秦山島,雖已是初秋時節,依然沒有擋住遊客的腳步,走進小島,映入眼簾的是盛開的鮮花、蔥鬱的植被,仿佛置身於“世外桃源”中。 自2011年,連雲港市啟動秦山島整治修復及保護項目,秦山島在修復及保護開發中逐漸變樣,至2016年底二期工程完工時,秦山島綠化總面積已達6萬平方米。秦山島整治修復以及保護開發利用,是連雲港市海洋主管部門科學用海、保護海洋生態的一個縮影。
連雲港市海洋資源豐富,擁有全國八大漁場之一的海州灣漁場和國家級“中國對蝦種質資源保護區”,建成170平方公里的海洋牧場,歷來有“中國紫菜之鄉”、“中國對蝦養殖之鄉”的美譽。十八大以來,連雲港市海域管理工作緊緊圍繞海洋強市建設目標,堅持生態文明建設理念,堅持海陸統籌、區域聯動,積極探索基於生態系統的海洋綜合管理新模式。連雲港市在省級海洋功能區域的基礎上,根據“自然屬性為主,兼顧社會屬性”的原則,堅持規劃用海,科學構建生態用海規劃體系。科學編制了市縣級海洋功能區劃,合理劃定海洋功能區,確定海洋資源利用和保護方向與重點,合理配置海域資源,統籌協調各行業用海,提高海域資源利用效率,維護海洋生態環境良性循環,大力倡導和鼓勵多種資源的開發利用,拓展海洋發展空間。
為合理實現海域資源價值最大化,連雲港市堅持集約用海,通過明確年度重點支持項目的用海,指導全年項目用海報批,確保在計劃指標內科學用海,堅決杜絕超指標用海、違規用海現象,以引導項目用海由分散粗放向集中集約轉變。同時,連雲港市海洋與漁業局積極探索市場經濟條件下,海域資源的科學、合理配置方式,成立了海域使用權交易中心,實現了海域使用權市場交易常態化管理。並對用海規劃進行科學編制,對區域內的建設項目進行整體規劃和合理佈局,確保規劃的生態效益、社會效益、經濟效益齊抓。
連雲港市堅持科技用海,以提升海域科學化管理水準。在全國率先開展無人遙感飛機對重點海域監管應用試點,完成了全國首輛海域指揮車改造,實現了無人機三維立體監控平臺實現常態化運行;初步建成國家衛星海洋數據連雲港節點接收站;升級、建成高清遠程監控點12處,連雲港市構建了全覆蓋、立體化、高精度監視監測體系。在海域使用動態監視監測系統建設方面,建成了國家、省、市、縣四級聯動海域使用動態監管體系,實現所有項目用海預審、用海審查、審批、海域使用權證書配號、年審、海域有償使用統計等海域管理工作全部進入動態監管體系專網運行。
近年來,連雲港市嚴格執行海洋功能區劃制度,對違反海洋功能區劃的用海行為,堅決依法查處,對於不符合海洋功能區劃的項目用海,堅決“一票否決”。對連雲港市重大涉海項目,一律實施事前“主動介入”、事中“跟蹤服務”、事後“積極監管”的全過程服務模式。目前,對連雲港市所有重點項目均已建立了全過程的動態監視監測機制,事後也進行積極監管,確保項目用海嚴格按照批准範圍和用途使用,對於圍填海項目竣工驗收後項目落戶情況進行跟蹤調查,確保海域依法、高效利用。