最新統計數據顯示,至2017年三季度,淮安市經農經部門認定的家庭農場已達4208個,規模經營面積142萬畝,其中已錄入江蘇省級運行監測系統的3736個、農業部家庭農場名錄系統3137個。淮安市家庭農場在推進現代農業建設,尤其是在農業的直接生産經營環節中發揮著重要作用。目前,淮安市農業綜合機械化水準達84%,農田水利現代化水準達86%,糧食收儲現代化水準達83.6%。
規範管理引導健康發展
淮安市嚴格管理,切實規範家庭農場發展。出臺家庭農場認定管理辦法,對符合條件的頒發資格認定證書;印發市級示範性家庭農場認定管理辦法,開展市級示範家庭農場創建;制定示範性家庭農場經營管理指導性制度,強化家庭農場日常管理。採取縣區、市、省三級聯創、梯次推進方式,開展各類示範家庭農場創建活動。目前,縣區認定示範家庭農場455家,市級認定示範家庭農場224家,創成省級示範家庭農場98家。對市級示範家庭農場進行動態監測,實行年度審查制度,共對8家市級示範家庭農場資格予以取消,對2家省級示範家庭農場報省提請取消資格。通過規範管理,促進了淮安全市家庭農場健康有序發展。
強化扶持增強發展動力
淮安市委、市政府專門出臺促進家庭農場發展的指導性意見、規範農村土地承包經營權流轉工作的意見等文件,強化家庭農場發展政策扶持。淮安市級每年整合涉農資金5000萬元,重點支持、引導家庭農場等主體參與優質稻米、高效園藝、規模畜禽、特色水産和休閒農業“4+1”現代農業産業轉型升級發展,淮安市級財政每年安排300萬元專項資金扶持家庭農場發展。淮安市直各有關部門積極為家庭農場在登記、信貸、用地、用電等方面提供政策支持。全面開展農村土地經營權抵押貸款試點,目前已抵押貸款559筆,貸款額2.41億元,較好地緩解家庭農場發展資金難題。指導縣區圍繞家庭農場需求,購置耕種、貯藏、植保、智慧生産、烘乾等機械設備,由縣區通過招投標統一採購發放給家庭農場主,解決了家庭農場項目建設中監管、驗收等難題,確保了省級補助項目資金落到實處。
創新驅動提升發展潛力
實行家庭農場聯合與合作發展,鼓勵和引導以家庭農場主為成員,註冊登記農民合作社,列為重點扶持對象。引導家庭農場與農民專業合作社、農機合作社、農産品加工企業開展合作,抱團闖市場,促進共同發展。淮安全市新發展以家庭農場主為成員的合作社達90個。結合“4+1”現代農業産業發展規劃和佈局規劃,突出糧食種植型、設施園藝種植型、水産(畜禽)養殖型家庭農場集聚區(綜合服務中心)建設,每個市級財政扶持100萬元。金湖縣分區域合理規劃布點,已經建成塔集鎮沁園、銀涂鎮萬豐和陳橋鎮沿淮金線3個家庭農場集聚區(綜合服務中心),提高了服務區域內家庭農場能力。盱眙縣在舊鋪、官灘、興隆等三個鄉鎮試點開展土地託管工作,服務區域內家庭農場。淮陰區創新土地耕作模式,由村集體領辦成立村級土地耕作服務社,為家庭農場主提供耕、種、防、收等環節統一服務,提高家庭農場發展水準。