原標題：南京一年推動老小區增梯簽約1493部——多方合力，搭起“幸福的階梯”

　　簽訂書面協議1493部，完成初步設計1300部，取得規劃許可證913個，已開工516部，竣工206部！自2017年啟動以來，南京既有住宅加裝電梯交出亮麗成績單。

　　“有序推進‘城中村’、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的老舊小區加裝電梯”，2018年首次寫入政府工作報告。經過一年的努力，南京探索出城市老小區增梯的全流程通道。

　　政府：“真金白銀”給支持

　　《新華日報》記者3月13日來到南京市鼓樓區馬家街40號小區，只見不時有居民乘電梯進進出出。這個建於上世紀90年代的老小區，5個單元的電梯已全部加裝完畢。“我們單元的電梯2017年5月動工，9月完工。現在老伴天天推著我到藥科大學的操場上散步。”今年85歲的居民戴德哉告訴《新華日報》記者，“以前我上下樓隨手拎個小板凳，爬半層坐下歇一歇，2016年患癌骨轉移後只能坐輪椅，近兩年沒下過樓。現在盼了多年的電梯終於建好了！”

　　“早在2015年7月我們就想裝電梯，規劃局前後來了十幾趟。”馬家街40號小區加裝電梯牽頭人李豐文介紹説，這個小區居民多為中國藥科大學退休教師，對電梯的期盼由來已久，“但每個人想法都不一樣，再加上程式複雜、費用昂貴，研究完文件我就打了退堂鼓。”

　　曾經的政策“梗阻”讓人們加裝電梯的夢想難以成真。2013年開始，南京探索增梯，因各種制約，3年全市僅增設3部。2016年9月，南京出臺《既有住宅增設電梯實施辦法》，並配套制定10條具體操作細則，優化頂層設計，重點突破體制機制障礙。數據顯示，在規劃局配套文件出臺前，南京僅核發增梯許可24件，文件出臺次月，核發許可證數量激增至182件。

　　南京市房産局副局長蘭文平介紹，針對業主意見難統一，新政明確佔總人數三分之二以上的業主同意即可增梯，並取消公證環節，辦規劃許可證等手續時，業主提供身份證、房産證等複印件即可；南京對增梯給出“真金白銀”的支持，老小區加裝電梯最高可補20萬元，業主還可提取公積金用於增梯；玄武區建立專辦員隊伍，每個街道都有專員負責申報材料的收集、預審和報件，建鄴區則聘請第三方服務機構為業主全程代辦相關手續。

　　街道： “增梯人”跑斷腿磨破嘴

　　在南京的街道和社區，有一群最忙的“增梯人”，他們跑斷腿磨破嘴皮，化解矛盾推進增梯。

　　“請大家放心，我們會嚴格施工，電梯建好後，還會增設取得特種設備作業人員證的安全管理人員。”3月14日上午，玄武湖街道櫻鐵村社區會議室裏，西安標準電梯公司負責人朱小飛的一席話給在場居民吃了一顆“定心丸”。經過近10輪居民議事會，16棟2單元居民當場與該公司簽訂總包合同。

　　增梯過程中，南京各個街道、社區始終給居民充分話語權，召開居民議事會為居民、電梯廠家、設計單位等多方搭建對話平臺。“我們把業主請到一起，有什麼不同想法，大家好好聊。”玄武湖街道民生中心主任余挺婷説，“白天居民大多要上班，議事會通常都在晚上或週末開，街道、社區工作人員只能白天晚上連軸轉。櫻鐵村這部電梯進展算順利，居民有異議的話，議事會開30多次也正常。”

　　“9棟一戶業主家天花板本來就有裂縫，擔心增梯影響安全，我專門請建築設計院專家去她家，發現原來是膩子沒刮好；後來她又提出電梯在衛生間外影響隱私，我們給她家窗戶裝了百葉窗。上門談了二三十次，她終於同意增梯。”江蘇省農科院住宅小區有27部電梯同時施工，小區社區書記唐春紅説，“群眾工作沒有巧工，只能將心比心，耐心細緻地解決問題。”

　　居民：以“鄰裡情”破“鄰裡關”

　　南京申請加裝電梯的單元，不少都自發選出一兩位熱心居民作為增梯工程牽頭人，再由牽頭人與居民協商，收到事半功倍的效果。

　　承樂園小區住戶大多是金陵石化退休老人，2017年2月啟動增梯時，住在6棟的程松林毛遂自薦做了單元牽頭人。他每天都寫“增梯日記”，至2017年11月電梯驗收成功，他的日記已有厚厚一沓。翻看他的日記，徵求居民意見過程、居民議事會召開情況、設計方案修改、增梯專用賬戶設立、電梯施工每日進度……點點滴滴都記錄在案；合同審查、房屋平面圖、電梯平面圖等圖表都要居民簽字，也是他上上下下張羅。

　　增梯難，最難在一樓。“原先一樓住戶認為裝電梯影響採光、製造噪音，甚至可能影響房價。”水西門大街354號小區4棟三單元牽頭人徐靜嫻告訴《新華日報》記者，“我一有空就去他家做工作，路上碰到就聊聊家常。506的林守廉老師有嚴重慢阻肺，兩年多沒有下樓了；對門的趙炳祺老師有嚴重腰腿病，上下樓困難只能搬到女兒家……大家是多年同事加鄰居，忍心看著他們下不了樓嗎？我以鄰裡情破鄰裡關，一樓住戶最後同意了。”

　　政策暢通了，街道社區搭建對話平臺，居民鄰裡充分交流協商，一部又一部“幸福的階梯”豎了起來。據估算，南京增設電梯需求總量約6.7萬部，綜合考慮住宅結構條件、採光、消防等各種限制因素，實際具備增設條件的將近兩萬部。南京市物業辦副主任童聲龍介紹説，繼續推進既有住宅增設電梯，2018年再次列入南京民生實事。對於增梯過程中不斷出現的新問題，南京將及時總結研究；同時，建立電梯長效管理機制，讓電梯不僅建好，還要用好。