原標題：高品質發展的區域思考② 突出創新引領 加快動力轉換

　　世界的前沿、時代的脈搏觸手可及，一大批現代産業集群不斷崛起，擁有創新創業的“最強大腦”——這是高品質發展江蘇圖景的精彩畫面。江蘇省委省政府明確提出，要實現高品質發展，必須突出創新引領，加快動力轉換。

　　推動科技與産業深度融合

　　在最近召開的國家科學技術獎勵大會上，江蘇省54個項目獲獎，總數保持全國省份第一。

　　江蘇省科教資源豐富，科研實力強，創新要素集聚。擁有高校141所，高新技術企業1.1萬家，大中型工業企業和規模以上高新技術企業研發機構建有率超過88%；規模以上工業企業中，有研發機構的企業佔企業總數比例為34.01%，居全國第一。

　　“江蘇創新要素活力釋放不足、交互性不夠，大多停留在物理集聚層面，有些仍處於各自分割、平行發展階段。以科教資源為例，還存在科技發展與經濟社會發展脫節、高校學科方向與地方主導産業契合度不高、高端成果缺乏等問題。”江蘇省工商聯副主席丁榮余坦言。

　　高品質的科技創新，要在推動科技與産業深度融合上用功發力。江蘇省明晰兩條路徑：一是對産業化前景好的領先科技，圍繞創新鏈部署産業鏈；二是對技術約束明顯的領域和環節，圍繞産業鏈部署創新鏈。

　　提升原始創新能力，必須持續加大“中字頭”“國字號”重大科創載體爭取力度。2017年，蘇州市虎丘區引進清華蘇州環境創新研究院、國網（蘇州）城市能源研究院等21個重大創新載體平臺，全區累計集聚大院大所超過80家。虎丘區委書記徐美健説，為打造先導産業創新聚集區，區裏已集聚中國移動蘇州研發中心、中科院地理所蘇州研究院等一批龍頭企業，初步形成以“大數據、雲計算、物聯網、移動互聯、網絡安防應用”為特色的新一代信息技術産業集群。

　　連雲港市海州區圍繞産業鏈積極培育創新鏈，在醫藥、裝備製造、新能源産業擁有11個“單項冠軍”企業，鷹遊集團的碳纖維産業化項目榮獲國家科技進步一等獎，康達智生産的蘋果手機攝像頭市場份額佔全世界的30%……海州區委書記萬聞華説：“我們提前佈局新藥創制、材料研製、人工智能等戰略性新興産業，建立省級以上研發機構93家，與北京中關村軟體園、上海財大科技園等合作打造總投資16億元的中聯智谷科創園、15億元的醫療器械産業園。”

　　加強産業鏈創新鏈無縫對接，江蘇省將實施“太陽計劃”“月亮行動”“繁星工程”，加快構建統一完整、高端引領、佈局合理、定位清晰的聚力創新高技術計劃，形成大力牽引、環環相扣、互相促進、良性循環的創新格局。其中，“太陽計劃”旨在利用大院大所優勢資源産生創新裂變效應；“月亮行動”通過創建國家産業創新中心促進創新成果轉化，2018年要建成1家綜合性國家産業創新中心，佈局創建3家專業領域國家産業創新中心，培育建設5家專業領域省級産業創新中心；“繁星工程”則是指加快建設雙創平臺，打造企業創新集群。

　　關鍵領域改革釋放創新力

　　江蘇省“放管服”改革正向縱深推進。在江蘇省發改委“3698”服務平臺上，所有事項平均申報時間由7.2天縮減到3.5天，平均辦理時間由23.7天縮減到9.2天。蘇州市行政審批局于2017年7月掛牌成立後，首批劃轉13個部門的51個審批事項，集中、統一行使審批職能，實行“一枚印章管審批”。

　　江蘇省近日出臺進一步推進物流降本增效實施意見，第一招便是著力深化“放管服”改革。推進普通貨運車輛安檢、綜檢、環檢結果互認和“三站合一”，取消營運車輛二級維護強制性檢測……一攬子“政策包”，將為企業年節約成本30億元。

　　激發科研人員創造力，科技體制改革持續發力。2017年9月29日起，南京市正式啟動“科研成果項目落地、新型研發機構落地，校地融合發展”工作。新型研發機構作為推動校地融合發展的一個關鍵突破口，既是高效創新資源整合平臺，也是貫通産學研的橋梁和紐帶，更將持續孵化創新型企業。

　　2017年底至2018年春節前後，南京已簽兩批共計65家新型研發機構落戶，首批中的9家機構已孵化引進15個項目。這些項目依託高端平臺、聚焦前沿領域、面向市場需求，蘊含著巨大潛力。

　　在南京市市長藍紹敏看來，新型研發機構的“新”，不僅體現在産業科技上，更體現在體制機制上。在管理架構上，借鑒現代一流企業的經驗，以事業部等代替課題組。在激勵機制上，打破“鐵飯碗”，廣泛採用動態考核、末位淘汰等制度；對國際化的高端人才，提供有國際競爭力的薪酬。新型研發機構將形成多少産業成果、創造多少社會財富作為追求目標。

　　營造環境讓創新更好地生長

　　在探索適應高品質發展要求的新招、硬招上用功發力，大力推動理念、政策和工作方式創新，注重發揮市場機制的作用、運用互聯網技術和信息化手段。

　　2018年2月，悅達集團和阿裏集團旗下數夢工場及鹽城城南新區科教城，共同成立江蘇悅達數夢技術有限公司。該公司總經理覃文浩説，將創新整合大數據，推動傳統業務快速平穩互聯網+轉型。“我們採用架構先進的分佈式通用型混合雲計算技術，提供大規模、自動化、可靠、可定制的雲計算及大數據服務，幫助客戶從繁雜運維工作中解脫出來、在數據時代佔據領先地位。”

　　蘇州虎丘區研究制定創新引領發展意見和15項科技專項政策，以及新人才政策和16個實施細則，對全球頂尖人才領銜的團隊或項目，最高給予1億元綜合資金扶持；設立創業領軍成長項目，對高成長科技企業給予最高1000萬元獎勵，形成優質創新資源“強磁場”。

　　搶抓“互聯網+”機遇，形成農村電商發展的“沭陽模式”。沭陽縣委書記卞建軍説，許多大學畢業生、執業律師、退役軍人紛紛返鄉種花木、開網店，農村年輕指數明顯提高。2017年該縣快遞發貨量達到1.2億件，平均每秒鐘發出3.8件快遞。

　　在邗江區委書記張耀武看來，大眾消費升級，文化産業成為新引擎，要用好用活文化資源，做足“文化+”文章，催生新業態、形成新動能。面對毛絨玩具、琴箏等傳統特色産業，該區大力推動創意人才向邗江集聚、設計成果在邗江轉化，建設全省首家毛絨玩具特色小鎮和揚州琴箏文化産業園，通過植入文化“芯”、融入創意“魂”，推動傳統産業轉型升級。

　　丁榮余認為，隨著科技創新和經濟全球化的深入發展，一個國家或地區的創新實力和發展活力，將更表現為基於區域創新環境和創新生態的創新引領力度。江蘇完全有條件通過內外部創新要素的組織和環境的構造，提高資源活力，促進要素互動，實現功能聚合，營造生動環境，讓創新更好地生長，使創新引領在力量上更勝人一籌。