原標題:海內外學者齊聚溧陽,為我省鄉村振興發展支招——喚醒活力,讓富美鄉村“精神煥發”
4月8日召開的全省農村工作會議上,省委省政府對江蘇省實施鄉村振興戰略作出全面部署。4月11日,江蘇省住房和城鄉建設廳、省農業委員會、南京農業大學、新華日報社、溧陽市人民政府聯合主辦“江蘇首屆鄉村振興國際研討會”,緊扣全省農村工作會議精神,邀請海內外專家學者相聚溧陽,分享鄉村振興智慧。
構建新型城鄉關係,讓“特色田園”成為生動實踐
鄉村是中華傳統文化的根基,寄託鄉愁,凝聚記憶。“然而,在近半個多世紀裏,中國鄉村發展命運一波三折。”中國工程院院士、東南大學建築學院教授王建國直言,資源外流、活力不足、公共服務設施缺乏、人口空心化、老齡化等鄉村發展和建設的共性問題亟待解決。
“構建新型城鄉關係、人與自然的關係,已成為時代的要求、人民的呼喚,必須喚醒鄉村復興的意識和自覺,重新認識鄉村文明的價值和使命。”江蘇省住建廳副廳長劉大威表示,“十二五”以來,通過實施村莊環境整治及其提升行動、美麗鄉村建設等一系列工作,深入持續推進鄉村人居環境改善。2017年,省委省政府系統謀劃啟動實施特色田園鄉村建設行動計劃,這與鄉村振興戰略目標內涵高度契合,可以説是鄉村振興戰略在江蘇的率先實踐、探索和有效抓手。“最近召開的全省農村工作會議明確5年內培育500個左右的特色田園鄉村,帶動市縣建成1萬個左右美麗宜居鄉村,我們將紮實細緻抓好相關工作,使特色田園鄉村建設成為我省鄉村振興的生動實踐。”
“真正的鄉村振興,是鄉村文明與城市文明相融合的振興。”南京大學城市科學研究院院長、博士生導師張鴻雁認為,鄉村振興不能就農村談農村,而應把鄉村做為城鄉結構網絡中的節點。在城鎮化進程中,應培育有技術、有文化的新型職業農民,“當中國的城鎮化率達到85%時,鄉村振興也就完成了。”
“鄉村建設一定要靜得下心、沉得住氣、貼近鄉民真實訴求,應關注‘三農導向’‘過程導向’而非簡單的‘項目導向’和‘技術下鄉’。”王建國提醒説,鄉村振興應因地制宜,生活、生産、生態並重,重視基於鎮村鄉民自覺、自願、自為的推動力,彌補“無差別、同一性、單純的速度和市場導向”的發展模式缺陷。
江蘇省政府研究室副主任沈和從徐州馬莊村的實踐中得出啟示——把草根農民打造成文化達人;通過傳統佳節、文化廣場及傳統工藝傳承,把民族的底蘊轉化成精神家園。
海外鄉村振興啟示:“造血”勝於“輸血”
“所謂鄉村振興,就是要三産融合,變外來型開發為內生式發展。”東京農業大學生物産業學院院長黑瀧秀久舉例説,日本大分縣日田市大山町曾經是一個自給自足的貧困小山村,通過成立農業協同組織、調整農業結構、建立農産品加工廠、做深做精農産品加工,這個村莊的村民圓了“種梅子、種板栗,一起去遊夏威夷”的美夢。
“要重視村民對鄉村建設的意見,他們的意見最適應當地的發展。”德國班貝格大學文化地理系主任、巴伐利亞州弗蘭肯地區鄉村研究所主任馬克·雷德培寧坦言,德國的鄉村發展,同樣面臨老齡化、農房閒置、基礎設施不健全等問題。當地政府一方面投入資金建設多功能房屋、綜合性商店,創造自我造血生態圈;另一方面制定出臺聯邦鄉村發展計劃,鼓勵當地鄉村組織及村民參與鄉村發展,增加鄉村內生動力。
王建國在國際鄉村建設調研中觀察到,各國鄉村建設普遍經歷了從單一目標向“三農並舉”多元目標綜合振興的轉變,由於各鄉村具有獨特價值,各國還注重採用不同策略分類指導。政策體系在其中發揮重要作用,比如,英國制定鄉村建設政策體系,保護鄉村自然和人文資源,逐漸呈現鄉村個性化與多樣化特色,以此吸引人才和資本;法國以分區規劃為基礎推行以減稅獎勵為核心的新鄉村復蘇政策,通過提升鄉村基礎設施和公共服務設施水準,鼓勵人才來到鄉村,阻止農業人口衰退。
行走“回家”路上,富美鄉村“精神煥發”
三山一水六分田,溧陽自然稟賦優越。溧陽市市長徐華勤表示,溧陽正抓住鄉村振興機遇,放大山水田園優勢,建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市,打造“精神煥發的富美鄉村”,讓村莊有特色、田園有活力、農民有收益。
營造田園之美的同時,溧陽正以深化農村産權制度改革為突破口,重點探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分制”,首創鄉村議事堂、仁義小食堂等一批鄉村治理創新載體,以增進鄉村振興內生動力。“鄉村建設不唱獨角戲,要演群英會。”溧陽市住建委主任錢棟説,調動老百姓的積極性比政府有積極性更重要,村莊活起來比美起來更重要。
2017年8月,藍城集團與溧陽市簽署戰略合作協議,在天目湖鎮、戴埠鎮、上興鎮打造三個富有特色的“藍城小鎮”,通過現代農業、農産品加工以及鄉村旅遊,實現鄉村一二三産融合發展。據杭州藍城青州公司總經理許燦鋼介紹,他們已對原有土地重新進行整理,將引進現代農業,發展生態農業,打造農業景觀,發展鄉村旅遊。
淳璞旅遊及山田投資創始人許翌星涉足鄉村旅遊業18年,在他看來,發展鄉村旅遊,比“把梳子賣給和尚”還要難,難在要先讓“和尚”來。如何在發展鄉村旅遊中做到“村民要生活、企業要存活、市民要快活”,還需要不斷實踐探索。
“鄉村創客”——溧陽南山花園旅遊發展有限公司董事長仲春明早就展開了相關實踐探索。仲春明的父親曾擔任村委會主任40年,“父親專注于深耕農業,與父親相比,我們新一代鄉村創客做了許多他們不能做的事。”仲春明回鄉創業十年,先後打造南山花園、美岕度假村、神馬農場三個項目,傳統茶園內繁殖出成片螢火蟲、獼猴桃架下設立迷宮,遊人如織。“我深感,鄉村産業發展、新型職業農民培育大有前途!”
“溧陽的村莊正在‘回家’路上。”《新華日報》記者2017年採訪浙江省建科院建築設計院總規劃師陳安華時,他曾慨嘆,現在的鄉村離城市越來越近,離鄉村越來越遠,應讓鄉村“回家”。如今,鄉村振興戰略全面推進,陳安華也投身到溧陽等江蘇鄉村的規劃設計中,成為助推鄉村“回家”的積極力量。