原標題：省級項目清單高於國標，民生支出比例接近八成 江蘇優化公共服務增百姓獲得感

　　博物館免費開放，公交班次越來越多，養老中心建到了社區……與老百姓獲得感密切相關的基本公共服務推進得怎麼樣？5月28日，在省十三屆人大常委會第三次會議上，圍繞全省基本公共服務標準化建設情況，省政府作了專題彙報，省人大財經委也提交了調研報告。

　　民生無小事，百姓獲得感提升的背後是政府的大力投入。江蘇省始終堅持公共財政理念，積極調整優化支出結構，加大民生投入，大力推進城鄉基本公共服務均等化和標準化，切實提高基本公共服務支出比例，為推進全省基本公共服務標準化提供堅實的財政保障。去年全省一般公共預算支出10621億元。其中，民生支出8240億元，佔比77.6%。今年全省一般公共預算支出預計安排11259億元。其中，民生支出預計安排8758億元，佔比77.8%，比上年決算提高0.2個百分點。

　　經費投入重點向經濟薄弱地區、薄弱環節和重點人群傾斜。今年安排養老保險相關補助資金66億元，各地最低生活保障補助支出16.3億元，就業創業補助資金12億元，公共文化體系建設相關補助資金3億多元。累計安排城鎮棚戶區（城中村）改造資金補助113億元。今年一季度，全省一般公共預算支出增長10.1%，其中民生領域的社保就業、醫療衛生、公共安全等支出增長25%左右。

　　規劃先行，標準細化，全省基本公共服務標準化建設有序推進，人民群眾的幸福感和滿足感不斷提升。

　　江蘇建立大於國家清單的省級清單。2016年，江蘇省制定實施《江蘇省“十三五”基本公共服務均等化規劃》，去年，在全國率先制定實施《江蘇省“十三五”基本公共服務清單》《江蘇省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準（試行）》，基本公共服務變得量化、可視化，涵蓋公共教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、公共交通、環境保護、殘疾人服務等十大領域、共87個服務項目。與國家清單相比，江蘇省增加環境保護和公共交通兩個領域，還設置“12345”在線服務項目，為老百姓提供便捷的信息服務渠道。

　　對照清單，各地穩步提高基本公共服務保障水準，把重點放在老百姓家門口看得見、摸得著、用得上的公共服務項目上。常州市完成鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心新建、改擴建項目27個，65%基層醫療機構實現省級示範達標，積極實施醫藥價格綜合改革，努力實現基本藥物制度全覆蓋。揚州市明確114項基本公共服務功能配置標準，高於省定標準的有中心鄉鎮衛生院、自來水供應等15項，體現揚州特色的有生態體育休閒公園、頤養社區、24小時城市書房等12項。

　　環境保護方面，截至去年底，全省城市和縣城全部建有城鎮污水處理廠，建制鎮污水處理設施覆蓋率達93.3%，城市（縣城）污水處理率達到94%。全省累計建成城鎮污水收集主幹管網約51460公里。公共交通方面，全省大力提升公眾出行服務水準，城市公交分擔率達到23%以上，5市入選國家公交都市創建城市，數量居全國前列。南京、無錫、蘇州等設區市已實現中心城區95%以上地區500米可到達公交站點。

　　基層服務效率明顯提升。醫療衛生和公共衛生服務能力逐步增強。省級示範鄉鎮衛生院、示範村衛生室建成率分別達到51.2%、11.3%，487個省、市級基層特色科室建設單位建成開診。堅持文化惠民，一批重點文化設施陸續建成開放或投入運營。全省共有公共圖書館114個、博物館288個、美術館27個、文化館113個，文化站1282個，其中國家一級圖書館、文化館、博物館的總數均居全國前列。注重完善養老服務設施，全面提高居家和社區養老服務功能。揚州市將街道老年人日間照料中心、社區老年人助餐點等養老服務項目建設納入民生實事項目，累計建成日間照料中心103個。

　　省人大財經委也圈點出存在的問題。比如，全省的基本公共服務資源配置還不夠均衡，教育、醫療等重點領域存在薄弱環節，部分標準沒有充分體現百姓關切，有些群眾要求強烈的事項未被列入，或標準不具體；部分標準過於超前，不符合當前經濟發展水準。同時，基層基本公共服務設施不足和利用不夠問題並存，如城市社區的適老化改造還存在問題。部分蘇北縣（市、區）鎮村公交開通率仍較低，不少地方班次利用不足，存在資源浪費現象。部分建制鎮污水處理設施由於管網不配套和成本負擔等問題，正常運行率不高。

　　省人大財經委建議，進一步細化完善標準，規範基本公共服務體系，以問題為導向，問需於民，分清供給的輕重緩急，更加科學合理、符合實際地制定或修訂標準。進一步加強調查評估和督查考核，促進基本公共服務標準化建設落到實處。