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保護長江生態 江蘇以壓倒性思維狠抓生態修復
新華日報  2018-06-05 08:54:58

  原標題:保護長江生態·推進長江經濟帶高品質發展系列① 以壓倒性思維抓生態修復

  “艷艷隨波千萬里”“江天一色無纖塵”,奔騰萬里的長江,本是中國山水裏絕美的風景。然而,一段時間來存在的無序開發,導致長江“病了,病得不輕了”!

  “習近平總書記指出,推動長江經濟帶發展,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,逐步解決長江生態環境透支問題。”在5月30日召開的全省長江經濟帶發展工作推進會上,省委書記婁勤儉定下基調:“在江蘇講壓倒性,就是涉及長江的一切工作必須服務於生態這個前提,治理污染不講條件,嚴控空間不讓分毫,修復生態不打折扣。”

  “挽住雲河洗天青”!貫徹落實會議精神,各地幹群紛紛表示要以壓倒性力量迅速形成壓倒性態勢,儘快取得長江生態環境根本好轉的壓倒性勝利,讓長江再現一江清水、兩岸蔥綠,讓母親河重新煥發澤被萬里的生機活力。

  鐵腕治理污染,“刮骨療傷”刻不容緩

  近年來,省委、省政府在長江生態環境保護上下了很大功夫,長江流域治污工作國家考核結果為優。但同樣不容忽視的事實是,地處長江下游的江蘇,城鎮密集、産業密集、人口密集,資源環境承載著沉重壓力。今年一季度,江蘇省45個入江支流斷面水質劣Ⅴ類比例同比上升10.7個百分點。

  這警醒我們,“長江病”還遠沒有去根,重拳根治刻不容緩。

  “要堅持生態優先,推動綠色發展,建設生態更優美的江蘇長江經濟帶。”省環保廳負責人表示,紮實推動長江經濟帶高品質發展,要重點推進産業結構調整,加快改善水環境品質和空氣環境品質,推動“三線一單”(生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線和環境準入負面清單)落地,嚴厲打擊環境違法行為,探索形成一批長效機制。

  4月下旬以來,省環保廳聯合公安機關組織開展為期一個月的聯合執法專項行動,這是省環保部門和公安機關首次聯合開展跨設區市執法檢查。

  專項行動期間,沿江8市檢查組共出動環境執法人員960人次、公安民警240人次,發現存在環境違法行為企業1199家;對661家企業排放廢水進行採樣,有256家超標。建議當地環保部門行政立案查處1199家,其中,停産整治187家、查封扣押161家、取締關閉25家;建議移送公安機關行政拘留或追究刑事責任的違法企業線索277條。近期,省環保廳、公安廳將對20個涉嫌環境違法犯罪線索開展聯合督辦。

  這是江蘇鐵腕治污中的一組鏡頭。為還長江一江清水,江蘇將對突出環境問題繼續“下猛藥”。比如,對於化工污染這個長江污染的“罪魁禍首”,會議明確,要下大決心、拿出大的行動進行徹底整治。在化工産業上,全省不上增量、優化存量、嚴控總量,特別是沿江沿太湖地區,不再新上化工、鋼鐵、煤電産業。嚴格管控企業排污,不僅排放標準要更高,沿江沿海沿湖還要實行“一個標準”,堅決從源頭上堵住污染源。

  南通大學管理學院教授臧乃康對此深表贊同。他認為,江蘇省沿江地區一直是全省經濟的“發動機”,率先探索生態優先、綠色發展之路,既是貫徹落實國家戰略的具體行動,也是引領全省經濟高品質發展的戰略支撐。

  嚴守生態紅線,“以綠色置換舊空間”

  打開2017年沿江8市建設用地佔用生態空間示意圖,長江兩岸,標誌被佔用的紅點密密麻麻。

  過去,江蘇靠江吃江,推進“八百里江岸起宏圖”,沿江成為全省發展的重心。現在,沿江生態容量越來越小,環境約束越來越緊,再按老路走下去難以為繼。省委書記婁勤儉強調,生態空間只能增加不能減少,以往我們是“用空間換發展”,如今到了“花錢買空間”的時候,進入“以綠色置換舊空間”的階段。

  “我們將按照這次會議要求,以高度的政治自覺和科學的系統思維,加快制定實施南京沿江重化工業優化調整三年行動計劃,全力以赴‘轉一批、調一批、關一批’。”南京市市長藍紹敏深有感觸地説,南京是全省唯一的跨江佈局城市,擁有近200公里的長江幹流岸線,沿江産業結構偏重與環境承載能力之間的矛盾依然較為突出,必須拿出壯士斷腕“真勇氣”,在産能上堅決“去”;堅持綠色循環“高標準”,在結構上全力“調”;強化政策制度“硬約束”,在管理上真正“嚴”。

  管控空間的規劃和政策很多,但最大問題是條塊分割、各自為政,會議提出“要一張藍圖管到底”。對此,省國土資源廳廳長劉聰表示:“會議提出明確要求,為我們下一步做好長江經濟帶發展工作指明方向、提供遵循。國土部門將在加強土地利用總體規劃管控的同時,按照‘多規合一’的要求,編制實施好省級國土規劃,充分發揮國土規劃對國土空間開發、保護、整治各類活動的引領作用,不斷優化國土空間開發格局,確保紅線‘守得住’、發展‘保得好’、效益‘調得高’。”

  會議還要求實現管控的精細化、形成剛性約束“高壓線”。對此,省環保廳負責人表示,江蘇省作為長江經濟帶戰略環評“三線一單”試點省份,將率先開展相關編制工作,為産業發展提前劃好框子、定好規劃;同時,建立重大環境案件“2+N”聯合調查處理機制和上級交辦重點環境案件督查機制,切實解決案件難以查實、難以突破的問題。一系列專項行動也正在持續推進……

  科學修復生態,讓“黃金帶鑲上綠寶石”

  在全省長江經濟帶發展工作推進會上,省長吳政隆明確,推動長江經濟帶高品質發展,當務之急是要全力抓好污染治理和生態修復工作。要抓緊編制實施全省生態環境保護修復方案,統籌山水林田湖草等生態要素,“讓清水綠岸、魚翔淺底成為江蘇省境內長江生態環境的鮮明標誌”。

  在常州高新區濱江有一大片密林,從空中俯瞰,這片540公頃的生態林呈狹長形狀,東西綿延近10公里,相當於700多個足球場的面積。你可能想不到,這裡曾經是零散的村莊和河塘。政府統一規劃後,村莊整體搬出,村民統一居住,騰出來的土地沒有用來搞開發,而是打造城市綠肺,起到沿江生態保護的作用。

  常州市委常委、高新區黨工委書記周斌説,常州高新區北瀕長江,擁有常州全部的長江岸線資源,必須牢固樹立“一盤棋”思想,堅持“共抓大保護”,摒棄“速度優先”思維,努力實現經濟發展與環境保護相得益彰、發展品質和生態品質同步提升。

  “會議給基層定了目標、定了方向,更定了規矩。”揚州市廣陵區副區長胡宏告訴《新華日報》記者,廣陵襟江枕淮,既是長江與京杭大運河的交匯處,也是南水北調東線工程取水的源頭,保護好、修復好長江生態環境尤為重要。“近年來,我們以建設江淮生態大走廊為目標,以‘263’專項行動為抓手,系統排查問題、想方設法解題、全力攻堅難題,關停取締了一批污染企業和非法碼頭,組織實施了一批生態修復整治工程,恢復了一方濕地,也打造出一條綠廊。”

  省水利廳廳長陳傑表示,深入貫徹長江經濟帶發展戰略,全面加強長江水資源保護、水環境治理、水生態修復,是水利部門責任所繫。“我們將按照會議部署要求,突出問題導向,強化系統思維,全面推進長江治理和保護,為長江經濟帶發展提供重要的水利基礎保障。以高品質發展為導向,準確把握長江水治理和保護的重點任務,有序推進長江堤防防洪能力提升工程建設,著力加大長江河勢控制和崩岸治理力度,逐步嚴格長江水資源管理。以水安全保障為重點,在推動長江經濟帶發展中發揮水利新作為,確保長江經濟帶發展的防洪安全、供水安全、生態安全。”

  不信東風喚不回。江蘇誓用一番刮骨斷腕決心,再現一江浩蕩春水!

編輯:穆菁