原標題：保護長江生態·推進長江經濟帶高品質發展系列① 以壓倒性思維抓生態修復

　　“艷艷隨波千萬里”“江天一色無纖塵”，奔騰萬里的長江，本是中國山水裏絕美的風景。然而，一段時間來存在的無序開發，導致長江“病了，病得不輕了”！

　　“習近平總書記指出，推動長江經濟帶發展，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，逐步解決長江生態環境透支問題。”在5月30日召開的全省長江經濟帶發展工作推進會上，省委書記婁勤儉定下基調：“在江蘇講壓倒性，就是涉及長江的一切工作必須服務於生態這個前提，治理污染不講條件，嚴控空間不讓分毫，修復生態不打折扣。”

　　“挽住雲河洗天青”！貫徹落實會議精神，各地幹群紛紛表示要以壓倒性力量迅速形成壓倒性態勢，儘快取得長江生態環境根本好轉的壓倒性勝利，讓長江再現一江清水、兩岸蔥綠，讓母親河重新煥發澤被萬里的生機活力。

　　鐵腕治理污染，“刮骨療傷”刻不容緩

　　近年來，省委、省政府在長江生態環境保護上下了很大功夫，長江流域治污工作國家考核結果為優。但同樣不容忽視的事實是，地處長江下游的江蘇，城鎮密集、産業密集、人口密集，資源環境承載著沉重壓力。今年一季度，江蘇省45個入江支流斷面水質劣Ⅴ類比例同比上升10.7個百分點。

　　這警醒我們，“長江病”還遠沒有去根，重拳根治刻不容緩。

　　“要堅持生態優先，推動綠色發展，建設生態更優美的江蘇長江經濟帶。”省環保廳負責人表示，紮實推動長江經濟帶高品質發展，要重點推進産業結構調整，加快改善水環境品質和空氣環境品質，推動“三線一單”（生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線和環境準入負面清單）落地，嚴厲打擊環境違法行為，探索形成一批長效機制。

　　4月下旬以來，省環保廳聯合公安機關組織開展為期一個月的聯合執法專項行動，這是省環保部門和公安機關首次聯合開展跨設區市執法檢查。

　　專項行動期間，沿江8市檢查組共出動環境執法人員960人次、公安民警240人次，發現存在環境違法行為企業1199家；對661家企業排放廢水進行採樣，有256家超標。建議當地環保部門行政立案查處1199家，其中，停産整治187家、查封扣押161家、取締關閉25家；建議移送公安機關行政拘留或追究刑事責任的違法企業線索277條。近期，省環保廳、公安廳將對20個涉嫌環境違法犯罪線索開展聯合督辦。

　　這是江蘇鐵腕治污中的一組鏡頭。為還長江一江清水，江蘇將對突出環境問題繼續“下猛藥”。比如，對於化工污染這個長江污染的“罪魁禍首”，會議明確，要下大決心、拿出大的行動進行徹底整治。在化工産業上，全省不上增量、優化存量、嚴控總量，特別是沿江沿太湖地區，不再新上化工、鋼鐵、煤電産業。嚴格管控企業排污，不僅排放標準要更高，沿江沿海沿湖還要實行“一個標準”，堅決從源頭上堵住污染源。

　　南通大學管理學院教授臧乃康對此深表贊同。他認為，江蘇省沿江地區一直是全省經濟的“發動機”，率先探索生態優先、綠色發展之路，既是貫徹落實國家戰略的具體行動，也是引領全省經濟高品質發展的戰略支撐。

　　嚴守生態紅線，“以綠色置換舊空間”

　　打開2017年沿江8市建設用地佔用生態空間示意圖，長江兩岸，標誌被佔用的紅點密密麻麻。

　　過去，江蘇靠江吃江，推進“八百里江岸起宏圖”，沿江成為全省發展的重心。現在，沿江生態容量越來越小，環境約束越來越緊，再按老路走下去難以為繼。省委書記婁勤儉強調，生態空間只能增加不能減少，以往我們是“用空間換發展”，如今到了“花錢買空間”的時候，進入“以綠色置換舊空間”的階段。

　　“我們將按照這次會議要求，以高度的政治自覺和科學的系統思維，加快制定實施南京沿江重化工業優化調整三年行動計劃，全力以赴‘轉一批、調一批、關一批’。”南京市市長藍紹敏深有感觸地説，南京是全省唯一的跨江佈局城市，擁有近200公里的長江幹流岸線，沿江産業結構偏重與環境承載能力之間的矛盾依然較為突出，必須拿出壯士斷腕“真勇氣”，在産能上堅決“去”；堅持綠色循環“高標準”，在結構上全力“調”；強化政策制度“硬約束”，在管理上真正“嚴”。

　　管控空間的規劃和政策很多，但最大問題是條塊分割、各自為政，會議提出“要一張藍圖管到底”。對此，省國土資源廳廳長劉聰表示：“會議提出明確要求，為我們下一步做好長江經濟帶發展工作指明方向、提供遵循。國土部門將在加強土地利用總體規劃管控的同時，按照‘多規合一’的要求，編制實施好省級國土規劃，充分發揮國土規劃對國土空間開發、保護、整治各類活動的引領作用，不斷優化國土空間開發格局，確保紅線‘守得住’、發展‘保得好’、效益‘調得高’。”

　　會議還要求實現管控的精細化、形成剛性約束“高壓線”。對此，省環保廳負責人表示，江蘇省作為長江經濟帶戰略環評“三線一單”試點省份，將率先開展相關編制工作，為産業發展提前劃好框子、定好規劃；同時，建立重大環境案件“2+N”聯合調查處理機制和上級交辦重點環境案件督查機制，切實解決案件難以查實、難以突破的問題。一系列專項行動也正在持續推進……

　　科學修復生態，讓“黃金帶鑲上綠寶石”

　　在全省長江經濟帶發展工作推進會上，省長吳政隆明確，推動長江經濟帶高品質發展，當務之急是要全力抓好污染治理和生態修復工作。要抓緊編制實施全省生態環境保護修復方案，統籌山水林田湖草等生態要素，“讓清水綠岸、魚翔淺底成為江蘇省境內長江生態環境的鮮明標誌”。

　　在常州高新區濱江有一大片密林，從空中俯瞰，這片540公頃的生態林呈狹長形狀，東西綿延近10公里，相當於700多個足球場的面積。你可能想不到，這裡曾經是零散的村莊和河塘。政府統一規劃後，村莊整體搬出，村民統一居住，騰出來的土地沒有用來搞開發，而是打造城市綠肺，起到沿江生態保護的作用。

　　常州市委常委、高新區黨工委書記周斌説，常州高新區北瀕長江，擁有常州全部的長江岸線資源，必須牢固樹立“一盤棋”思想，堅持“共抓大保護”，摒棄“速度優先”思維，努力實現經濟發展與環境保護相得益彰、發展品質和生態品質同步提升。

　　“會議給基層定了目標、定了方向，更定了規矩。”揚州市廣陵區副區長胡宏告訴《新華日報》記者，廣陵襟江枕淮，既是長江與京杭大運河的交匯處，也是南水北調東線工程取水的源頭，保護好、修復好長江生態環境尤為重要。“近年來，我們以建設江淮生態大走廊為目標，以‘263’專項行動為抓手，系統排查問題、想方設法解題、全力攻堅難題，關停取締了一批污染企業和非法碼頭，組織實施了一批生態修復整治工程，恢復了一方濕地，也打造出一條綠廊。”

　　省水利廳廳長陳傑表示，深入貫徹長江經濟帶發展戰略，全面加強長江水資源保護、水環境治理、水生態修復，是水利部門責任所繫。“我們將按照會議部署要求，突出問題導向，強化系統思維，全面推進長江治理和保護，為長江經濟帶發展提供重要的水利基礎保障。以高品質發展為導向，準確把握長江水治理和保護的重點任務，有序推進長江堤防防洪能力提升工程建設，著力加大長江河勢控制和崩岸治理力度，逐步嚴格長江水資源管理。以水安全保障為重點，在推動長江經濟帶發展中發揮水利新作為，確保長江經濟帶發展的防洪安全、供水安全、生態安全。”

　　不信東風喚不回。江蘇誓用一番刮骨斷腕決心，再現一江浩蕩春水！